今年首次國務院常務會(hui) 議點題“跨境電商”。會(hui) 議決(jue) 定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個(ge) 城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為(wei) 外貿發展提供新支撐。跨境電商試點由此邁上新起點。相比起碎片化的B2C，更具規模效應的B2B將成為(wei) 跨境電商綜合試驗區探索的重點。專(zhuan) 家表示，跨境電商綜試區在跨境電子交易、支付、物流、通關(guan) 、退稅、結匯等環節都要先行先試。

跨境電商試點快步發展

據了解，經過6個(ge) 多月的試點，杭州跨境電商發展快步向前。統計顯示，截至2015年11月底，杭州市跨境電子商務交易規模從(cong) 2014年不足2000萬(wan) 美元快速增至30.4億(yi) 美元。在“單一窗口”平台上備案的企業(ye) 增至4000多家。新建的各類跨境電子商務園區12個(ge) ，引進企業(ye) 330家。跨境電商助力下，2015年1-11月份，杭州市出口399億(yi) 美元，增長3.8%，明顯高於(yu) 浙江省和全國出口的平均速度。

“設立跨境電子商務綜合試驗區的目的是通過製度創新、管理創新、服務創新和協同發展，著力破解製約跨境電子商務發展當中深層次的問題和體(ti) 製性難題，打造跨境電子商務完整的產(chan) 業(ye) 鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領跨境電子商務發展的管理製度和規則，形成推動我國跨境電子商務可複製、可推廣的經驗，支持跨境電子商務發展。”商務部部長助理張驥表示。

按照國務院常務會(hui) 議的部署，在新設跨境電子商務綜合試驗區，複製推廣以下經驗做法：一是構建六大體(ti) 係，包括企業(ye) 、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體(ti) 係，一站式的在線金融服務體(ti) 係等；二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩(liang) 個(ge) 平台，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務。

B2B仍在試驗階段

下一步，相比起碎片化的B2C，更具規模效應的B2B將成為(wei) 跨境電商綜合試驗區探索的重點。“B2B是主體(ti) ，B2C是補充。B2C還會(hui) 發展，但是走不遠，走不大。真正要走強的是B2B，所以跨境電商要重點發展B2B，這符合我國外貿穩增長、調結構的需要，也有利於(yu) 降低監管的成本，提高通關(guan) 的效率。”張驥指出。

據統計，目前跨境電商占外貿進出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分隻占外貿進出口的3%左右。

不過，因為(wei) 缺少稅收、支付、物流等配套的支撐，目前國內(nei) 還沒有完善的B2B平台，更多的平台隻是充當信息媒介不涉及物流等環節，可以說還在試驗階段。

而“跨境電商綜合模式的試點與(yu) 跨境進口試點不同，將帶動整體(ti) 跨境電商的發展，尤其下一步探索嚐試的重點是B2B，那麽(me) 如果經過探索試驗，能夠解決(jue) 當前沒有稅收配套政策、缺少支付體(ti) 係以及國際物流支撐的問題，那麽(me) 就可以起到提振市場信心，激發外貿活力，以及帶動外貿增長的效果。”商務部研究院電子商務研究部副主任張莉對記者表示。

“跨境電商可以說是在我國外貿呈現下行趨勢的背景下的重要拉動引擎之一。”張莉指出，除了上述可以通過B2B的探索，帶動外貿增長規模之外，跨境電商還符合當前消費模式轉化的新特點，靈活性強，有利於(yu) 企業(ye) 捕捉市場新變化，引領外貿向更加符合消費模式的方向轉型。

此外，跨境電商的健康發展，相當於(yu) 為(wei) 企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 打開了另一扇通向國際市場的通道。

不過，她也坦言，目前來看，跨境電子商務還難以扭轉外貿形勢。一是跨境電商規模占外貿總體(ti) 規模的比例還比較小；二是跨境電商的商品主要為(wei) 消費品，而外貿商品結構更多的仍是機電商品；三是跨境電商主要靠價(jia) 格低廉吸引消費者，使得同類商品的銷售額不升反降；四是跨境電商的促進政策目前主要以進口為(wei) 主，但在出口促進方麵的力度不夠大。

支付物流稅收等亟待改進

記者了解到，目前在我國跨境電商進口試點城市中實行的跨境電商進口稅收政策將推向全國，相關(guan) 部門已達成一致，具體(ti) 政策有望在上半年落地。一是加大對跨境電商的扶持力度，將試點城市的稅收政策推向全國，各地都實行統一的稅收政策；二是在現在行郵稅稅率的基礎上提高三至五成，既有別於(yu) 目前的行郵稅，又有別於(yu) 一般貿易稅，稅率水平介於(yu) 二者之間，這樣既可以減少差異，又可以鼓勵傳(chuan) 統進口企業(ye) 向電商轉型，對跨境電商起到促進作用。

張莉表示，目前針對跨境電商進口，並沒有一個(ge) 明確的稅收征管政策。跨境電商進口稅收政策推向全國，減少各地之間差別待遇，形成公平的競爭(zheng) 環境，應該說是必然趨勢。目前跨境電商進口試點主要是針對B2C模式，B2B模式稅收基本是按照傳(chuan) 統的一般貿易方式。未來跨境電商大力推動的話，那麽(me) 也應該進一步區分開跨境電商和一般貿易，實行差別化稅收政策，體(ti) 現出促進作用。在她看來，未來的B2B進出口稅收結構還需要慎重研究，比如采取一致性的還是差別性的，不同的產(chan) 品是否要做出區分，以達到促進高新技術產(chan) 品進口，提升我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的效果。

不僅(jin) 僅(jin) 是稅收，專(zhuan) 家指出，跨境電商可以成為(wei) 外貿發展的新推動力和引擎，但還需要更多措施增加其占外貿的份額，增強其對外貿發展的影響力。

張驥強調，跨境電商綜試區是創新的高地，不是政策的窪地。這種創新集中在體(ti) 製機製上，在製度創新方麵。所以這種試驗的關(guan) 鍵是要探索一套適應跨境電子商務發展的管理製度。特別是在跨境電子交易、支付、物流、通關(guan) 、退稅、結匯等環節上的技術標準、業(ye) 務流程、監管模式和信息化建設方麵都要先行先試。

此外，還要大力培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 貿易的服務鏈，打造從(cong) 產(chan) 業(ye) 到貿易到服務的完整的生態圈。要進一步完善製度和規則，在規則的製定方麵，頂層設計方麵，希望在一個(ge) 新的起點上進一步的完善優(you) 化。