日前，交通運輸部和財政部正式發布了公路甩掛運輸第四批試點，尤為(wei) 值得關(guan) 注的是，第四批甩掛運輸試點項目以符合“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家經濟發展戰略的主題性試點項目為(wei) 重點，圍繞企業(ye) 間聯盟合作甩掛運輸、跨區域網絡型甩掛運輸、幹線與(yu) 支線銜接甩掛運輸、多式聯運甩掛運輸等主題來開展。

針對第四批甩掛運輸試點的政策導向和主題，《現代物流報》記者圍繞“一帶一路”戰略、多式聯運甩掛運輸項目、甩掛運輸企業(ye) 聯盟等熱點話題，專(zhuan) 訪山東(dong) 省交通運輸廳巡視員高洪濤，深入了解近年來山東(dong) 省在甩掛運輸項目上的突出進展。

“‘一帶一路’戰略的實施將對山東(dong) 省甩掛運輸起到積極的推動作用，促使甩掛運輸向集約化、信息化、智能化方向發展，以對綜合運力的調度和專(zhuan) 業(ye) 化場站的管理為(wei) 核心，重點實行大經濟區域上的跨省和多式聯運業(ye) 務、小經濟區域上的省內(nei) 幹線運輸、局部範圍內(nei) 的短途倒駁和配送等方麵的管理，在甩掛運輸、多式聯運、滾裝運輸、網絡化運輸、物流公共信息平台建設、行業(ye) 服務監管等方麵有新的更高層次的發展。‘一帶一路’戰略的實施為(wei) 山東(dong) 省甩掛運輸提供更大的發展空間，公路運輸更加具備開放性，從(cong) 而為(wei) 加強各種運輸方式銜接、提高運輸組織效率、提升行業(ye) 監管水平等提供基礎支撐。”山東(dong) 省交通運輸廳巡視員高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時表示。

樹標杆 推動魯遼貨滾甩掛通道發展

高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時表示，魯遼甩掛大通道是近年來山東(dong) 省推動甩掛運輸發展的典型項目。據介紹，魯遼甩掛運輸大通道項目包含兩(liang) 條線路，線路之一是：魯遼（濰坊-營口）陸海貨滾甩掛運輸大通道，該條通道於(yu) 2014年12月23日實現試航。魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道以濰坊港和營口港為(wei) 樞紐銜接，以魯、遼兩(liang) 省為(wei) 中心區域，向南延伸至華東(dong) 地區，向北延伸至哈大齊經濟帶，與(yu) 北線“新絲(si) 綢之路”相銜接，打造我國東(dong) 部地區縱貫南北、多式聯運的綜合運輸大通道。濰坊的農(nong) 副產(chan) 品可由濰坊港運至營口港，通過歐洲國際班列，經滿洲裏口岸出境，途經俄羅斯、白俄羅斯等國直至德國漢堡。線路之二是：渤海灣（煙台-大連、威海-大連）陸海聯運滾裝甩掛運輸通道。2008年2月，在山東(dong) 省交通運輸廳指導下，煙台打撈局率先進行煙大航線陸海聯運甩掛運輸試點，目前，已有50餘(yu) 家大型生產(chan) 製造企業(ye) ，25家物流企業(ye) 加入甩掛運輸聯盟，常年穩定運行在煙大航線的甩掛運輸車輛400餘(yu) 台，截止到2014年底，累計完成滾裝甩掛9.3萬(wan) 台。目前，航線滾裝車輛以年均8%以上的速度增長，2014年客滾運輸過海車輛達到129萬(wan) 輛，運送旅客546萬(wan) 人次，有力促進了東(dong) 北地區和華東(dong) 地區的陸海運輸對接融合。

魯遼大通道充分利用渤海灣水運資源，避免繞行山海關(guan) 走“C”字型彎路，減少陸路運距800公裏，最大限度地延伸海上運距，降低運輸成本。其中，海運部分借助貨滾運輸實現，陸運部分借助道路甩掛運輸和鐵路馱背運輸實現，末端連接濰坊新機場和遼寧營滿歐海鐵聯運鐵路可實現公、鐵、水、空多式聯運發展。

2012年，山東(dong) 省在全國率先組建了環渤海灣甩掛運輸聯盟和山東(dong) 省甩掛運輸聯盟兩(liang) 個(ge) 區域性合作組織，召開了聯盟會(hui) 員大會(hui) 暨魯遼甩掛運輸雙邊洽談會(hui) ，推動聯盟統一標識、統一政策、統一標準、統一信息、統一運營、統一結算。目前，渤海灣甩掛運輸車輛已發展到500餘(yu) 台，主要承擔煙台、大連兩(liang) 地滾裝碼頭至工廠、物流園之間的短駁甩掛作業(ye) 及陸海聯運甩掛作業(ye) ，自試點以來截至2015年8月完成甩掛運輸10.7萬(wan) 輛次。山東(dong) 省甩掛運輸聯盟正在推進掛車租賃平台建設，積極引導企業(ye) 開展業(ye) 務合作。

高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時指出，魯遼大通道是山東(dong) 省建設綜合交通、落實“一帶一路”戰略的重大成果，目前，遼寧已經開通營口-滿洲裏-歐洲的海鐵聯運“新絲(si) 路”，該亞(ya) 歐大陸橋線路每周6列，正式被納為(wei) 固定班列。通過魯遼大通道，將有效實現山東(dong) 與(yu) 遼寧，華東(dong) 與(yu) 東(dong) 北的經濟聯通，並通過營口、滿洲裏與(yu) 直達莫斯科及漢堡的歐洲集裝箱班列相連，成為(wei) 山東(dong) 省對接國家“一帶一路”戰略的重要平台，促使環渤海經濟區、藍黃戰略經濟區、遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟圈互通互聯，魯遼兩(liang) 省成為(wei) “一帶一路”戰略的交匯區域。

解難題 全麵看待甩掛運輸發展

“山東(dong) 省於(yu) 2007年推行甩掛運輸，作為(wei) 全國率先開展甩掛運輸工作的省份，山東(dong) 省交通運輸廳搶抓機遇統籌籌劃，政策引領先行先試，抓好配套優(you) 化環境，甩掛運輸階段性工作成效明顯。山東(dong) 省交通運輸廳將甩掛運輸作為(wei) 發展‘大物流’和促進交通運輸行業(ye) 轉型升級的重要切入點，目前已探索形成了渤海灣滾裝甩掛、集裝箱集疏運甩掛、零擔專(zhuan) 線甩掛、危險品甩掛和中韓國際陸海聯運甩掛等各具特色、行之有效的甩掛運輸運作模式，取得了良好的經濟效益和社會(hui) 效益。”但高洪濤同時指出，“山東(dong) 省甩掛運輸發展環境逐步改善的同時，也麵臨(lin) 著諸多困難，存在著發展不平衡、扶持政策難以落實等問題，在甩掛信息化建設、發揮甩掛聯盟作用等方麵仍有很大提升空間。”

第一，總體(ti) 規模急需擴張，地區間發展還不均衡。目前，山東(dong) 省開展甩掛運輸規模占全省貨運總體(ti) 規模仍較低，甩掛運輸還有很大的發展空間。各地區的發展速度也不均衡，煙台、威海等市陸海聯運甩掛運輸起步較早，已經形成了一定規模；而山東(dong) 省中西部等甩掛運輸起步較晚，一些政府相關(guan) 部門和貨運企業(ye) 對發展甩掛運輸還缺乏深刻認識，一些地方還沒有將發展甩掛運輸與(yu) 促進道路貨運業(ye) 轉型升級緊密結合起來。

第二，政策存有“空轉”現象，缺乏上下聯動。目前，山東(dong) 省省級的扶持政策已經基本完成布局，但在具體(ti) 落實上存在一定阻力，還有待和相關(guan) 部門加強溝通協調，爭(zheng) 取部門的大力配合和支持。在市這一級出台專(zhuan) 門促進甩掛運輸發展政策的地方不多，沒有形成上下聯動的扶持政策環境，政策覆蓋麵還有待進一步擴大，一些已經出台支持甩掛運輸發展的政策還未落地。

第三，市場主體(ti) 還不適應。從(cong) 市場結構看，山東(dong) 省道路貨運市場集中度偏低，大型骨幹龍頭企業(ye) 較少，企業(ye) 物流人才匱乏，管理水平有待提升，企業(ye) 甩掛運輸“單幹”的現象較為(wei) 普遍，影響了甩掛運輸集約化、網絡化發展；從(cong) 市場秩序看，管控手段相對缺失，監管力度相對薄弱，惡性競爭(zheng) 、競相壓價(jia) 等問題突出，市場秩序亟待規範；從(cong) 企業(ye) 運營看，貨運經營成本不斷增加、企業(ye) 整體(ti) 贏利水平不斷下降，同時企業(ye) 還缺乏有效的融資渠道，企業(ye) 發展甩掛運輸的資金投入受到製約。

第四，設施設備還不完善。從(cong) 站場設施條件看，山東(dong) 省適合甩掛作業(ye) 的場地、標準化站台及配送係統相對滯後；從(cong) 車輛裝備條件來看，車型裝備技術整體(ti) 水平不高，技術標準還不完善；從(cong) 信息化建設看，企業(ye) 投入不足，與(yu) 甩掛運輸業(ye) 務相關(guan) 的信息管理係統絕大部分處於(yu) 在建（改建）和規劃階段，且存在非標準的通用性信息係統重複建設，信息技術對甩掛運輸發展的支撐作用尚未充分顯現。

尋突破 再譜甩掛運輸發展新篇章

高洪濤指出，在接下來一段時間，山東(dong) 省交通運輸廳將以濟南甩掛運輸峰會(hui) 的召開為(wei) 契機，把握關(guan) 鍵，重點突破，積極推動山東(dong) 省甩掛運輸工作再上新台階。

目前，經過數次甩掛運輸經過試點推廣，山東(dong) 省具備了發展甩掛運輸的基礎。未來，山東(dong) 省應當著眼增長空間和潛力，圍繞完善綜合運輸體(ti) 係、推進多式聯運、促進節能減排、服務區域經濟融合等方麵，統籌謀劃甩掛運輸發展，進一步加快市場培育，打好發展基礎，並且要充實完善扶持政策，把國家出台的甩掛運輸政策，以及與(yu) 之相關(guan) 的各項政策，進一步梳理、歸納、整合、明確，同時結合甩掛運輸發展的新形勢、新情況，突出重點出台新的扶持政策，進而按照要求逐項抓好落實，切實加強督導檢查，確保各項政策落到實處，為(wei) 甩掛運輸發展營造良好的政策環境。

高洪濤表示，在政策通暢的基礎上，需要進一步促進甩掛運輸企業(ye) 轉型升級，積極培育和扶持骨幹企業(ye) 。山東(dong) 省交通運輸廳將按照交通運輸部有關(guan) 要求，借助甩掛試點工作，挖掘一批具備較強的綜合素質和競爭(zheng) 能力的貨運物流企業(ye) ，促進試點企業(ye) 做大、做強、做精，扶持龍頭企業(ye) 發展成為(wei) 全國甩掛運輸的示範企業(ye) ，最終形成貨運市場以大型運輸企業(ye) 為(wei) 龍頭的發展格局。同時，創新服務機製，優(you) 化誠信環境，鼓勵企業(ye) 間、行業(ye) 間加強合作。

在甩掛運輸試點方麵，山東(dong) 省交通運輸廳將創新甩掛試點工作。隨著試點工作的深入，政府部門要轉移工作側(ce) 重點，將注重量的積累轉移到注重質的提升，重點支持一些試點效果好、發展潛力大、示範效應強的企業(ye) ，發揮企業(ye) 的市場主體(ti) 作用，鼓勵試點企業(ye) 創新發展，加大使用新技術與(yu) 新設備，探索不同區域、不同類型的多種甩掛運輸組織模式，實現企業(ye) 的轉型升級發展。

高洪濤認為(wei) ，信息化是製約甩掛運輸發展的關(guan) 鍵環節，甩掛運輸的發展離不開信息化服務的支持，高廳長表示山東(dong) 省交通運輸廳充分發揮市場機製作用，引導更多資金投向甩掛運輸信息建設領域，加快完善交通物流公共信息平台信息共享機製，加大對試點企業(ye) 的技術支持力度，真正實現貨運物流信息暢通共享，為(wei) 甩掛運輸的發展提供強有力的支撐。