業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，“十三五”期間，中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 需要深層次調整優(you) 化。“與(yu) 發達國家相比，中國鋼鐵工業(ye) 集中度依然過低，企業(ye) 數量多、規模小、布局分散的局麵尚未得到根本改變，是造成鋼鐵行業(ye) 運營成本居高不下、鋼鐵企業(ye) 效益較差的重要原因。”分析師徐莉穎說。

近年來，雖然中國以寶鋼、曹妃甸、鞍鋼鮁魚圈為(wei) 代表的鋼鐵產(chan) 業(ye) 沿海型布局戰略逐步推動。但從(cong) 總體(ti) 上來看，中國真正臨(lin) 海臨(lin) 江的鋼鐵企業(ye) 仍然較少、比重小，鋼鐵產(chan) 業(ye) 仍是內(nei) 陸型企業(ye) 為(wei) 主導的格局。

與(yu) 之相應的是，中國缺水地區鋼鐵產(chan) 能比重大。重點統計鋼鐵企業(ye) 近60%分布在缺水地區，近30%分布在嚴(yan) 重缺水地區。華北地區人均水資源少，但粗鋼生產(chan) 規模卻位居第一，占全國的35%。

中國鋼鐵工業(ye) 布局多是利用國內(nei) 資源和靠近鐵礦原料產(chan) 地的原則展開的，不但分散，而且相當一批鋼鐵產(chan) 能遠離市場，大量的鋼材需要經過長距離運輸，企業(ye) 的物流成本增加。鋼鐵企業(ye) 中很大一部分位於(yu) 城市，甚至在省會(hui) 城市或地區中心城市，“城市型”鋼廠特點明顯。

從(cong) 地理位置分布的角度來說，鋼鐵的產(chan) 量和產(chan) 能都集中於(yu) 北部和東(dong) 中部地區，北方地區粗鋼生產(chan) 規模占全國的60%左右。環渤海地區產(chan) 量超3億(yi) 噸，嚴(yan) 重供大於(yu) 求，約一半產(chan) 量需要外部消化。而東(dong) 南地區則長久缺乏大型鋼廠，供給相對不足。

冶金工業(ye) 規劃研究院院長李新創認為(wei) ，在生態文明建設及經濟“新常態”背景下，中國鋼鐵區域產(chan) 業(ye) 布局長期存在的不合理現象愈發明顯。深層次調整優(you) 化鋼鐵產(chan) 業(ye) 發展布局，對鋼鐵產(chan) 業(ye) 轉型、重裝上陣意義(yi) 重大。

雖然在不少規劃中進行了相應調整，但中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 區域布局之困局麵難言樂(le) 觀。2014年，中國粗鋼產(chan) 量約8.2億(yi) 噸，鋼產(chan) 量大於(yu) 2000萬(wan) 噸的省份增至12個(ge) ，東(dong) 部沿海地區的環渤海區域和中部地區依然是最大的兩(liang) 個(ge) 產(chan) 鋼區域。

徐莉穎介紹，2015年是“十二五”最後一年，過去的四年中國共淘汰落後產(chan) 能8191.5萬(wan) 噸，但從(cong) 總量上看，“十二五”期間中國的粗鋼產(chan) 能新增4億(yi) 噸，“減量調整”和“等量淘汰”的要求都未達到，而西部地區的“適度增量”更是變為(wei) 快速增長。

一般認為(wei) ，按照以往GDP與(yu) 鋼鐵消費強度的關(guan) 係，GDP增長7%，鋼鐵增長應該在3%。但因為(wei) 中國當前GDP的構成正在發生變化，隨著投資占比的大幅下降，鋼鐵需求萎縮，同樣GDP中鋼鐵消費強度大大下降，且隨著科技進步特別是製造業(ye) 的進步，鋼鐵消費強度也在降低，用鋼高強化、用鋼減量化趨勢已越來越明顯。

原國家冶金局局長趙喜子認為(wei) ，GDP構成和投資構成的變化，使中國鋼材消費強度不斷降低，2005年萬(wan) 元GDP消耗鋼材200多公斤，2007年降到174公斤，2014年隻有110公斤，平均每年降低12公斤。即使按照2014年以前的遞減速度，再把經濟新常態下的GDP構成和投資構成兩(liang) 個(ge) 因素考慮進去，“十三五”末將降到20至30公斤。

受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，“十三五”期間中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 宜進行深層次調整優(you) 化。配合“一帶一路”的發展契機，在戰略帶動的區域市場從(cong) 建設鋼材供應基地開始，逐步推進深加工、物流配送直至建設適度規模的鋼鐵廠。並在產(chan) 業(ye) 規模上對鋼鐵產(chan) 能進行聯合重組，到2025年，前十家鋼鐵企業(ye) （集團）粗鋼產(chan) 量占全國比重不低於(yu) 60%，形成3—5家超大型鋼鐵企業(ye) 集團。

不僅(jin) 如此，現有空間布局仍需繼續優(you) 化。推進中心城市城區鋼廠轉型和搬遷改造，實現國內(nei) 鋼鐵產(chan) 能向優(you) 勢企業(ye) 和更具比較優(you) 勢的地區集中。主要依托國內(nei) 能源和礦產(chan) 資源的重大項目優(you) 先在中西部資源地布局，主要利用進口資源的重大項目優(you) 先在沿海沿邊地區布局，引導生產(chan) 要素集聚，打造一批具有國際競爭(zheng) 力的製造企業(ye) 。