外賣O2O平台早餐配送業(ye) 務遭屬地城管查抄，卻意外牽出行業(ye) 整體(ti) 缺乏配送資質的亂(luan) 象。記者調查發現，到家美食會(hui) 、美團外賣等主要外賣O2O平台工商信息的企業(ye) 經營範圍均是互聯網相關(guan) 業(ye) 務，並不包括餐飲相關(guan) 業(ye) 務。
　　業(ye) 務停擺
　　有消費者日前向記者表示，美團外賣早餐業(ye) 務在豐(feng) 台區某寫(xie) 字樓配送時，遭屬地城管查抄停止服務。記者在美團App看到，盡管早餐預訂業(ye) 務仍顯示提供服務，但隨機搜索的多個(ge) 寫(xie) 字樓地區均不提供早餐預訂服務。美團外賣客服回應稱，公司目前在進行內(nei) 部調整，部分樓宇暫時停止預訂早餐，無法配送。
　　其他外賣O2O平台也麵臨(lin) 同樣的問題。百度外賣微信預訂平台顯示，活動暫時停止。百度外賣負責人對此稱，公司並未取消該業(ye) 務，隻是在進行調整。餓了麽(me) 則將領餐點移至餐廳內(nei) 。領餐點工作人員表示，他們(men) 在寫(xie) 字樓也遇到被城管查抄，“為(wei) 避免查抄，現在有些網點設置在餐廳裏”。
　　豐(feng) 台區城管向記者表示，對於(yu) 查抄外賣早餐業(ye) 務有兩(liang) 個(ge) 原因：外賣平台亂(luan) 堆物料和擅自擺放設點，涉嫌無照經營。“進入市場的經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營範圍、經營方式，在劃定的地點亮照(證)經營，任何經營者不得在市場外隨意擺攤設點。”與(yu) 日常送餐到戶不同，外賣O2O平台針對寫(xie) 字樓白領提供的早餐業(ye) 務，一般送至寫(xie) 字樓一些固定地點，再由消費者自行領取，這是“私自擺攤”的主要原因。
　　資質缺失
　　可以說造福廣大消費者外賣的O2O平台，竟然因為(wei) 資質問題被城管查抄，引發關(guan) 注。記者調查發現，不僅(jin) 是早餐業(ye) 務，外賣O2O平台配送餐飲都麵臨(lin) 無資質問題。 　
　　記者在全國企業(ye) 信用信息公示係統上，查詢外賣O2O平台注冊(ce) 信息發現，美團外賣、到家美食會(hui) 、美餐網等大部分企業(ye) 經營範圍是互聯網技術，並無餐飲相關(guan) ，隻有餓了麽(me) 的經營範圍包括食品流通一項。
　　記者在多家外賣O2O平台工商注冊(ce) 信息看到，企業(ye) 經營範圍主要為(wei) 計算機軟件技術、網絡技術開發等互聯網業(ye) 務，並無餐飲相關(guan) 業(ye) 務。
　　這與(yu) 麥當勞、麗(li) 華快餐等涉及外賣配送業(ye) 務的傳(chuan) 統餐廳明顯不同。麥當勞的工商信息中，經營範圍明確表示有“餐飲配送”。
　　對於(yu) 資質問題，美團方麵向記者回應稱，不便透露。餓了麽(me) 等企業(ye) 對此也不願談及細節。
　　我國現行法律法規對食品流通領域有明文規定。《中華人民共和國食品安全法》第二十九條明確規定，國家對食品生產(chan) 經營實行許可製度。從(cong) 事食品生產(chan) 、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chan) 許可、食品流通許可、餐飲服務許可。《食品流通許可證管理辦法》中第六條規定，食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》後，向有登記管轄權的工商行政管理機關(guan) 申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(ye) 執照，不得從(cong) 事食品經營。
　　一位不願具名的外賣O2O平台負責人表示，企業(ye) 在各業(ye) 務服務地一般會(hui) 設立餐飲管理公司，並取得相應餐飲資質。不過，由於(yu) 對方不願透露更具體(ti) 信息，記者尚無法核實相關(guan) 信息。
　　存在違規 
　　對於(yu) 上述調查結果，食品安全領域律師劉誌鑫表示，如果外賣O2O平台隻是像淘寶一樣搭建平台，那就沒有必要辦理《食品流通許可證》，但如果這些企業(ye) 參與(yu) 食品配送環節就必須辦理《食品流通許可證》，如果違規就要承擔具體(ti) 的行政責任，包括罰款等。劉誌鑫表示，全國企業(ye) 信用信息公示係統上的經營範圍中若不包括食品流通，實際上就是沒有《食品流通許可證》。
　　目前，互聯網外賣平台並非隻搭建平台，大多數企業(ye) 涉及配送環節。部分外賣O2O平台為(wei) 保證用戶體(ti) 驗，甚至采用完全自營物流體(ti) 係進行配送。 
　　不過，一位不願具名的業(ye) 內(nei) 人士表示，目前，國家對於(yu) 網絡外賣平台並沒有明確的證照要求或者特許經營管理辦法，“這與(yu) 製作食品的餐飲企業(ye) 不一樣，需要《餐飲服務許可證》”。此外，《食品流通許可證》一般適用於(yu) 標準快銷類食品，並不適用於(yu) 餐廳現場製作的食品。
　　監管盲區 
　　對於(yu) 外賣O2O平台行業(ye) ，國家相關(guan) 政策目前存在一定滯後性。從(cong) 積極意義(yi) 上看，政府放水養(yang) 魚讓行業(ye) 迅速發展，造福了廣大消費者。但由於(yu) 食品安全無小事，這種放行也會(hui) 造成一定的安全風險。 　　
　　北商研究院特邀專(zhuan) 家、中國烹飪協會(hui) 會(hui) 長薑俊賢表示，外賣O2O平台與(yu) 政府監管部門存在“模糊區”，存在一定的執法盲區，“一旦出現食品安全事故，將很難劃分責任”。據一位知情人士透露，目前北京食藥監局對外賣O2O平台並無相關(guan) 監管措施。 　　
　　在薑俊賢看來，對於(yu) 外賣O2O平台這樣的新興(xing) 業(ye) 務，也要尊重市場發展，為(wei) 企業(ye) 創新提供發展空間。 　　
　　據了解，目前各地針對外賣O2O平台也出台了相關(guan) 辦法。1月，上海市食藥監局聯合其他部門出台《關(guan) 於(yu) 加強第三方平台網絡訂餐管理的若幹意見》，要求外賣平台審查入網餐飲單位的相關(guan) 證照，不允許“黑餐廳”入駐。 　　 　
　　在線外賣借新業(ye) 務 　　
　　消化過剩物流 　　
　在線外賣平台上的內(nei) 容板塊越來越豐(feng) 富。昨日，美團外賣宣布上線生活超市。與(yu) 此同時，記者發現，餓了麽(me) 、百度外賣等在線外賣平台也都開始涉足外賣之外的其他到家服務板塊。 　
　　據了解，美團外賣生活超市板塊提供生活用品和生鮮水果的銷售和外送服務，1小時配送到家。美團外賣手機App顯示，除了生活超市，還有水果蔬菜、藥品、饞嘴小吃等餐飲之外的品類。 　　
　　記者了解到，在餓了麽(me) 宣布開放配送平台計劃涉足其他到家生活服務領域的同時，餓了麽(me) 已經在App上增加了果蔬生鮮、鮮花蛋糕和商超等品類。不僅(jin) 如此，百度外賣的頁麵上也單獨劃出水果生鮮和鮮花蛋糕板塊。 　　
　　美團外賣相關(guan) 負責人介紹稱，商超、水果是正在測試的新業(ye) 務，目的主要是服務好外賣用戶的其他需求，滿足消費者的臨(lin) 時需求。“商超水果等隻是外賣業(ye) 務的輔助性產(chan) 品。” 　　
　　不過對此，業(ye) 內(nei) 卻有不同的看法。龍策餐飲智庫創始人田廣利表示，目前在線外賣配送團隊的利用率並不高，提高配送團隊的利用率，是在線外賣平台涉足其他到家服務領域的目的之一。 　　
　　隨著O2O行業(ye) 發展，企業(ye) 紛紛往重模式方向發展，美團外賣、餓了麽(me) 、百度外賣均可以被歸為(wei) 自建物流體(ti) 係的重模式。餓了麽(me) 公布數據顯示，其自建物流團隊目前約有4000名配送員。
　　
　　餓了麽(me) 相關(guan) 負責人曾表示，現有的在線外賣配送團隊普遍存在工作時間集中、空閑時間閑置的問題，隨著人力成本的上升，如何提高配送的人員效應成為(wei) 了迫切需要解決(jue) 的問題。很顯然，配送團隊的利用率已經成為(wei) 在線外賣企業(ye) 發展的痛點，在線外賣平台也在努力嚐試基於(yu) 外賣配送的其他到家服務。在餓了麽(me) 開放配送平台發布會(hui) 上，餓了麽(me) CEO張旭豪強調，即時配送不同於(yu) 傳(chuan) 統的物流配送，是基於(yu) 在線外賣而產(chan) 生的配送模式。“即時配送是到家服務的基礎，是本地上門服務的最好切入點。”