上海自貿區正考慮加強與(yu) 其他自貿區的聯動,並將有所動作。
近日,由複旦大學與(yu) 新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、複旦大學經濟學院承辦的第二屆複旦大學-新加坡管理大學國際論壇上,浦東(dong) 新區副區長、上海自貿區管委會(hui) 副主任簡大年說,加強四個(ge) 自貿區之間的聯動可以增進相互的了解,和相互的信息的溝通,對於(yu) 整個(ge) 自貿區戰略方向共同的推進也會(hui) 有幫助。
簡大年在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前,上海正對四個(ge) 自貿區聯動這一問題進行研究,到時候將會(hui) “有動作”。
“自貿區2.0”核心是構建新體(ti) 製
“自貿區已經由過去的一花獨放,變成了現在的四朵金花,坦率來講我們(men) 壓力很大。”簡大年說,一線的工作者正在思考五方麵問題。
這五個(ge) 方麵的問題包括:自貿區建設如何與(yu) 構建開放性經濟新體(ti) 製更加本質地結合;如何與(yu) 上海“四個(ge) 中心”和科技創新中心建設結合;如何與(yu) 完整的一級地方政府自身改革結合;如何將各個(ge) 片區的特點和優(you) 勢結合;如何與(yu) 長三角和長江經濟帶發展的有機結合。
簡大年認為(wei) ,在“自貿區2.0版本”的建設中,構建新體(ti) 製應作為(wei) 自貿區建設的核心與(yu) 指導思想。
與(yu) 第一階段偏重在投資管理領域進行製度創新相比,如何把上海自由貿易試驗區的建設和上海四個(ge) 中心的建設和科技創新中心有機結合起來,是新一階段建設自貿區的重要內(nei) 容。
對此,簡大年稱,新一階段的自貿區建設,既要注重製度創新,同時也要注重功能創新。
盡管麵臨(lin) 壓力,但簡大年表示,金融創新和科技創新是上海自貿區的重中之重,將成為(wei) 上海保持先發優(you) 勢的重要支撐。一方麵上海自貿試驗區要和金融中心建設緊密結合,為(wei) 實現人民幣國際化提供先行先試的平台;另一方麵,探索建立自貿區和自主創新示範區的聯動、推進製度、跨境交易和知識產(chan) 權保護等,將促進研發資源、科技人才、科技創新相關(guan) 的金融要素在自貿區框架下率先實現。
在政府職能轉變方麵,簡大年強調,政府職能轉變和改革最難的其實是“協同性”,也是今後政府職能轉變重要的方向。
在各片區特點優(you) 勢結合方麵,簡大年對21世紀經濟報道記者表示,原有的28.78平方公裏將繼續探索離岸業(ye) 務、亞(ya) 太營運中心和以貿易功能為(wei) 核心的其他功能的創新,這一區域可能要更多體(ti) 現開放度,在境內(nei) 關(guan) 外的模式上要做更加深層次的研究。其他片區則要重點關(guan) 注元素和資源的融合,功能互補。
“長江經濟帶的發展是現在的當務之急,也是我們(men) 眼下立即要研究的課題。在單一窗口、政府事中事後監管、監管的執行標準、執行政策、企業(ye) 誠信係統建設和社會(hui) 組織參與(yu) 等方麵可以共同研究。”簡大年對21世紀經濟報道記者表示。
“總的來看,如何更接近市場規則、更接近市場運作和企業(ye) 訴求體(ti) 驗,是自貿區成功的關(guan) 鍵。”簡大年說。
研究四大自貿區聯動
隨著新一批自貿區掛牌時間的臨(lin) 近,上海自貿區目前做了哪些前期準備工作?
據簡大年介紹,首先,各片區的功能定位如何準確的把握和規劃是其中一項重要的工作;其次,在完整的一級政府裏麵推動政府職能轉變,如何真正體(ti) 現擴區以後政府職能轉變的優(you) 勢也是正在做的準備工作;此外,整個(ge) 的運作機製與(yu) 體(ti) 製的完善也是準備工作之一,包括受理點、谘詢點的建設,人員的崗位培訓,政務信息的更新,備案係統的對接等。
針對目前四個(ge) 自貿區共存的局麵,簡大年稱,加強四個(ge) 自貿區之間的聯動可以增進相互的了解,和相互的信息的溝通,對於(yu) 整個(ge) 自貿區戰略方向共同推進也會(hui) 有幫助。
以FTA的貿易協定為(wei) 例,對於(yu) 這些國際上的規則各個(ge) 自貿區在分頭研究,但隻有在一起研究,一起梳理才能發揮更好的作用,同時也可以避免一些研究和勞動成果重複。
“目前我們(men) 正在研究這個(ge) 問題,而且到時候我們(men) 將會(hui) 有相應的動作。”簡大年說。
4月11日,在上海財經大學舉(ju) 行的第三屆中國自由貿易試驗區論壇上,來自北京、上海、廣東(dong) 、天津、福建五省(市)的13所院校的自由貿易區研究院及各地院校的相關(guan) 學院達成共識,共同發起建立中國自由貿易區研究院聯盟。
上海自貿區研究協調中心秘書(shu) 長徐明棋對21世紀經濟報道記者表示,各個(ge) 自貿區有自己的思路,可以互相交流,相互學習(xi) ,這將有利於(yu) 自貿區的發展。
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