萬(wan) 事俱備，隻欠東(dong) 風。記者近日從(cong) 多方獲悉，雖然掛牌時間還未最終確定，但隨著總體(ti) 方案的通過，廣東(dong) 、福建、天津、上海自貿區已提速備戰最終掛牌時刻。目前準備工作已大致就緒，隻待最終揭幕的發令槍響。此外，掛牌當天四地還將推出標誌性改革創新舉(ju) 措百餘(yu) 項，包括政府職能轉變、負麵清單、貿易投資便利化自由化、金融改革等多個(ge) 方麵。
　　4月1日，福建省政府公布關(guan) 於(yu) 在自貿區內(nei) 暫調部分地方性法規的決(jue) 定，為(wei) 自貿區創新掃清法律障礙。記者從(cong) 有關(guan) 渠道獲悉，廣東(dong) 自貿區各片區的規劃定位、發展方向、市場重心等原則方向已經界定完畢。天津自貿區掛牌準備工作也已基本就緒。
　　對於(yu) 上海自貿區而言，擴區後即將步入改革2.0階段，如何能夠繼續成為(wei) 排頭兵和先行者，進一步為(wei) 全國改革提供可複製、可推廣的經驗，是其核心任務。據上海市政府有關(guan) 人士透露，即將公布的上海自貿區進一步深化改革開放方案主要包括政府職能轉變、投資管理製度創新、貿易監管製度創新、金融製度創新以及法製和政策保障等五方麵內(nei) 容，這五方麵又分解出幾十條具體(ti) 的任務措施。
　　其中，以政府職能轉變為(wei) 核心的相關(guan) 改革力度仍將會(hui) 繼續加深。從(cong) 上海財經大學自由貿易區研究院日前向上海浦東(dong) 新區提交的“自貿區背景下的政府職能轉變”課題可以窺出相關(guan) 改革的大致路徑。
　　記者注意到，該報告提出自貿區背景下浦東(dong) 新區政府職能轉變的十方麵重要任務：含簡政放權、服務業(ye) 擴大開放、電子政務、政府部門信息共享、綜合執法製度、社會(hui) 力量參與(yu) 市場監督製度、公平競爭(zheng) 製度、權益保護製度、行政公開透明製度、優(you) 化政府組織結構和完善績效考評體(ti) 係等，具體(ti) 細化為(wei) 55項改革推進工作。
　　作為(wei) 自貿區一大創舉(ju) 的“負麵清單”，也將在上海進一步瘦身。上海自貿區管委會(hui) 相關(guan) 負責人表示，上海自貿區的2015版負麵清單肯定會(hui) 有調整的空間，但比長度更重要的是管理措施的透明度，要讓市場主體(ti) 充分可預期，這是上海自貿區下一步的重點。
　　此外，上海還將在更高層次擴大服務業(ye) 開放，保險、汽車製造、電信、廣播電視投資、電影製作發行等行業(ye) ，有望進一步放寬外資準入限製。離岸金融業(ye) 務有望進一步拓展，債(zhai) 券市場和衍生品市場有望進一步開放。
　　與(yu) 已經試點了一年多的上海自貿區不同，自貿區製度創新先行先試對於(yu) 粵閩津三地而言，是全新的課題，三地也力爭(zheng) 將自貿區做出當地特色，在某個(ge) 領域開辟出改革的新路徑。
　　探索內(nei) 地和粵港澳深度融合，將是廣東(dong) 自貿區方案的一項重要內(nei) 容，而推動粵港澳服務貿易自由化是其中一大抓手和核心任務。依據廣東(dong) 自貿區管理辦法(送審稿)，廣東(dong) 自貿區建設相關(guan) 事項將被納入粵港、粵澳合作聯席會(hui) 議製度。同時，要在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿服務、專(zhuan) 業(ye) 服務、科技文化服務和社會(hui) 服務等領域。
　　此外，記者獲悉，廣東(dong) 自貿區還將在國際船舶管理、國際遠洋和國際航空運輸服務、航運金融等領域對境外投資者擴大開放。在跨境人民幣業(ye) 務、資本市場的雙向開放等金融領域也將有所創新。
　　根據福州、廈門、平潭三大片區的工作方案，廈門推廣上海自貿區可複製改革試點經驗35項，平潭推廣51項，福州則在片區範圍內(nei) 全麵複製推廣，所有試點將於(yu) 今年年內(nei) 完成。
　　福建自貿區還緊扣對台特色推出改革創新舉(ju) 措。以廈門片區金融改革為(wei) 例，台資金融機構準入和業(ye) 務門檻有望降低。此外，還將建立試驗區金融改革創新與(yu) 兩(liang) 岸金融中心建設聯動機製等；平潭率先對台企試行台商協會(hui) 總擔保製度，減少企業(ye) 資金負擔，便利企業(ye) 辦理海關(guan) 業(ye) 務；福州也將在複製上海經驗的基礎上，進一步凸顯對台金融、創新通關(guan) 機製、推進貿易便利發展，在醫療、旅遊、建築、農(nong) 業(ye) 等方麵深化對台合作。
　　而天津作為(wei) 北方唯一的自貿區，除了保留上海自貿區內(nei) 可複製的方案外，還會(hui) 以發揮融資租賃業(ye) 務功能為(wei) 重點，增加對內(nei) 輻射效應，凸顯自由貿易港功能。天津濱海新區中心商務區將推出多項金融改革政策，融資租賃、商業(ye) 保理、資金結算等方麵有望突破。
　　目前粵閩津三地已經開始就一些創新舉(ju) 措先行先試。以福建自貿區為(wei) 例，記者從(cong) 福建省政府獲悉，福州、廈門、平潭三大片區已試行包括“一口受理”平台等八項改革創新舉(ju) 措，這些舉(ju) 措也將在自貿區掛牌後正式施行。
　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家對記者表示，在因地製宜複製上海自貿區經驗的基礎上，可以說粵閩津三大自貿區各具特色。改革是製度創新，不是招商引資，更不是跑馬圈地。自貿區戰略作為(wei) 一項國家重大發展戰略，將承擔全麵構建開放型經濟體(ti) 係和新型對外開放格局的重任。
　　上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷指出，製度的複製推廣要充分發揮其公共產(chan) 品效應。製度複製推廣不是簡單的異地移植和套用，而是適應性調整的再創新，以製度創新的複製推廣牽動全麵深化改革。自貿區還是應該沿著製度創新這條路，探索治理體(ti) 係和治理能力的現代化。