工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 能利用率不斷下滑
　　產(chan) 能過剩是市場經濟中普遍存在的一種經濟現象。產(chan) 能利用率是判斷產(chan) 能過剩的直接指標。歐美國家一般認為(wei) 產(chan) 能利用率在79-83%比較合理，產(chan) 能利用率低於(yu) 75%即為(wei) 嚴(yan) 重過剩。我國自2006年建立工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 能利用率統計以來，到2012年末平均為(wei) 80.1%。2013年前三季度78.8%，2014年前三季度78.7%，處於(yu) 4年來的最低水平。看似與(yu) 歐美發達國家合理的產(chan) 能利用率差距不大，但實際上情況已相當嚴(yan) 重。
　　鋼鐵行業(ye) 產(chan) 能過剩矛盾突出
　　鋼鐵行業(ye) 的產(chan) 能過剩嚴(yan) 重且具有一定的代表性。鋼鐵工業(ye) 是國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) ，是技術、資金、資源、能源、勞動力密集產(chan) 業(ye) ，但同時是產(chan) 能過剩最嚴(yan) 重、影響最大的行業(ye) 之一。但是，該行業(ye) 的產(chan) 能利用率2007-2011年保持在80%左右（79.5-81.3%），總體(ti) 上處於(yu) 合理水平。但2012年之後產(chan) 能利用率明顯下降，產(chan) 能過剩矛盾突出。2012-2014年，我國粗鋼產(chan) 能分別為(wei) 10億(yi) 噸、10.4億(yi) 噸、超過11億(yi) ，粗鋼產(chan) 量分別為(wei) 7.2億(yi) 噸、7.79億(yi) 噸和8.23億(yi) 噸，產(chan) 能利用率分別為(wei) 72%、74.9%和低於(yu) 74.8%。考慮到產(chan) 能統計不完全，近幾年的實際產(chan) 能利用率可能還要更低一些。
　　由於(yu) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩導致鋼材價(jia) 格持續下跌，企業(ye) 生產(chan) 經營困難，行業(ye) 整體(ti) 效益大幅下滑。鋼材價(jia) 格自2011年4季度以來一路下跌，屢創新低。鋼鐵協會(hui) 鋼材綜合價(jia) 格指數已從(cong) 2011年4季度末135.93的高點跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%，噸鋼材累計降價(jia) 已達2100元。近年來，鋼鐵行業(ye) 盈利水平持續下降，大中型鋼鐵企業(ye) 整體(ti) 上徘徊於(yu) 盈虧(kui) 邊沿。
　　鋼鐵行業(ye) 盈利水平下降既是產(chan) 能過剩引起的後果，也是產(chan) 能過剩的直接表現。產(chan) 能嚴(yan) 重過剩，行業(ye) 整體(ti) 處於(yu) 盈虧(kui) 的邊沿，使企業(ye) 轉型升級的能力下降，嚴(yan) 重影響行業(ye) 的健康發展。
　　產(chan) 能過剩的問題，我國以前也多次出現過。但是，從(cong) 鋼鐵行業(ye) 的例子來看，像目前這一輪的產(chan) 能過剩範圍如此之廣、數量如此之大、影響如此之深還不多見。這一輪產(chan) 能過剩的大背景是國際金融危機導致的外需下降，特別是我國經濟發展進入新常態，增長速度由高速增長轉為(wei) 中高速增長，比較優(you) 勢轉換，處於(yu) 結構調整的陣痛期，這就使得我國在經濟高速增長時期，按照原有比較優(you) 勢配置建設的產(chan) 能出現了過剩。
　　有所為(wei) 有所不為(wei) 避免“一刀切”
　　隨著我國經濟發展進入新常態，不少行業(ye) 需求將在今後幾年內(nei) 到達峰值，產(chan) 能過剩的矛盾將更加突出。2014年，粗鋼表觀消費量同比下降3.4%，鋼材消費進入平台區的特征已十分明顯。在當前產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的情況下，把產(chan) 能盲目擴張的勢頭壓下去是首要任務。但應改變過去“一刀切”的管理方式，構建發展先進產(chan) 能和淘汰落後產(chan) 能的良性互動機製。首先，實施產(chan) 能置換，嚴(yan) 格控製新增產(chan) 能。其次，嚴(yan) 格執法，淘汰一批落後產(chan) 能。再次，實施企業(ye) 兼並重組，整合壓減一批過剩產(chan) 能。此外，開拓國內(nei) 市場需求，消化一批產(chan) 能。最後，鼓勵“走出去”，轉移一批產(chan) 能。