全國政協委員徐金記：從(cong) 上海自貿區掛牌到現在，共有23項檢驗檢疫方麵的創新性製度出台，其中8項比較成熟的創新性製度將向全國推廣複製。

國家質量監督檢驗檢疫總局通關(guan) 司副司長邸連柱：圍繞貿易便利化這一目標，上海自貿區探索出新的分線管理製度，一線徹底放開，二線高效管住。對進出口企業(ye) ，在一線實行電子通關(guan) ，免發紙質通關(guan) 單，在二線實施入區貨物集中檢驗、出區貨物分批核銷，減少貨物通關(guan) 時間。

3月11日，全國政協委員、上海檢驗檢疫局原局長徐金記，全國人大代表、廈門通士達照明高級工程師魏嵐，國家質量監督檢驗檢疫總局通關(guan) 司副司長邸連柱做客中國經濟網，暢談上海自由貿易區圍繞貿易便利化進行的製度創新及其未來的改革方向。

“從(cong) 上海自貿區掛牌到現在，在檢驗檢疫方麵，一共有23項創新性製度出台，經過一段時間的實際操作和總結評估，其中8項比較成熟的創新性製度將在全國進行推廣複製。”徐金記委員說，從(cong) 負麵清單的出台，到一次申報、一次查驗、一次放行的“三個(ge) 一”式新通關(guan) 流程的實施，通過製度創新與(yu) 改革，上海自貿區有效提升了通關(guan) 速度，為(wei) 企業(ye) 提供了方便。

據邸連柱介紹，圍繞貿易便利化目標，上海自貿區探索出新的分線管理製度，一線徹底放開，二線高效管住。“對進出口企業(ye) ，在一線實行電子通關(guan) ，免發紙質通關(guan) 單，在二線實施入區貨物集中檢驗、出區貨物分批核銷，減少貨物通關(guan) 時間，降低企業(ye) 成本。”

為(wei) 學習(xi) 和推廣上海自貿區的經驗，今年2月初，全國人大常委會(hui) 辦公廳組織部分全國人大代表赴上海自貿區調研，魏嵐代表就是其中一員，她用兩(liang) 個(ge) 詞來形容調研的感受——“效率”和“責任”。“對企業(ye) 而言，時間就是金錢，效率就是效益。通關(guan) 便利化，企業(ye) 是最大受益者。”魏嵐代表說，效率的提升很大程度上得益於(yu) 權責清晰。職能部門製定出責任清單、權利清單和負麵清單，企業(ye) 發表自我公開聲明，政府職能部門和企業(ye) 各司其職，創造良好的營商環境，這是自貿區製度創新的導向。

對於(yu) 自貿區下一階段的製度改革創新方向，徐金記委員認為(wei) ，應當先解決(jue) 法律修訂和改革創新的時間差問題。“市場經濟是法治經濟，改革創新應該法治先行。”徐金記委員建議，製定行政機關(guan) 改革創新促進條例，明確改革創新的法定程序，適當豁免改革創新過程中客觀原因導致的細小失誤，鼓勵行政機關(guan) 放開手腳，大膽進行體(ti) 製機製創新與(yu) 改革。