記者近日在北京、天津、山東(dong) 、江蘇等地調研發現，隨著城市電商市場競爭(zheng) 日趨激烈，電商巨頭普遍開始下沉渠道，布局農(nong) 村千億(yi) 市場。與(yu) 此同時，隨著農(nong) 村網絡基礎設施日益改善，“淘寶村”在各地不斷湧現，上網開店成為(wei) 老鄉(xiang) 增收致富的新途徑。專(zhuan) 家認為(wei) ，挖掘農(nong) 村電商潛力，激活農(nong) 村電商消費，對帶動我國經濟持續增長具有重要意義(yi) ，宜高度重視農(nong) 村電商發展中遇到的諸多瓶頸，出台係統政策，加強扶持引導。

“巨頭刷牆”布局千億(yi) 市場

“老鄉(xiang) 見老鄉(xiang) ，購物去當當”“發家致富靠勞動，勤儉(jian) 持家靠京東(dong) ”“當心花錢淘假貨，正品省錢來蘇寧”……一時間電商巨頭到農(nong) 村刷標語的現象在各地頻現。

據了解，京東(dong) 商城下鄉(xiang) 刷牆的項目從(cong) 2013年四季度開始進行，今年3月份基本完成，已經在全國145座城市做了8000幅刷牆廣告。據了解，中國約 3000個(ge) 行政區縣中京東(dong) 已經覆蓋了1700多個(ge) 區縣，90%以上的訂單由自有配送員配送。不過，對於(yu) 小縣城和農(nong) 村，京東(dong) 商城CEO沈皓瑜坦言，訂單量達不到，無法建立自有配送站點，隻能與(yu) 第叁方合作。從(cong) 今年年初開始，京東(dong) 商城推出“先鋒站”計劃，從(cong) 現有配送體(ti) 係中抽調精幹力量派遣到各自家鄉(xiang) ，在當地成立京東(dong) 配送站，讓其獨立負責一個(ge) 區縣的配送工作。

阿裡巴巴集團在首屆浙江縣域電子商務峰會(hui) 上宣布，將啟動千縣萬(wan) 村計劃，在未來3至5年內(nei) ，投資100億(yi) 元，建立1000個(ge) 縣級運營中心和10萬(wan) 個(ge) 村級服務站。這意味著，阿裡巴巴要在今後幾年將其電子商務的網絡覆蓋到全國叁分之一強的縣以及六分之一的農(nong) 村地區。蘇寧將各地塬有的200家鄉(xiang) 鎮服務點升級為(wei) 可提供代客下單、最後一公裡配送、售後維修、批發銷售等服務的“新式鄉(xiang) 村服務站”，並計劃在5年內(nei) 將這些服務站擴大到1萬(wan) 家。

農(nong) 村市場正成為(wei) 我國電子商務增長的新引擎。阿裡研究院數據顯示， 過去叁年，淘寶農(nong) 村消費佔比從(cong) 2012年二季度的7.11%上升到2014年一季度的9.11%，預計到2016年全國農(nong) 村網購市場規模有望達4600億(yi) 元。阿裡巴巴集團CEO陸兆禧近日表示，如充分挖掘農(nong) 村6億(yi) 人的市場，能再造一個(ge) 淘寶。

阿裡研究院最新發布的《農(nong) 村電子商務消費報告》預測，中國農(nong) 村電商消費市場潛力巨大，農(nong) 村消費市場呈現的巨大供需不平衡為(wei) 電子商務提供了機會(hui) 。在首屆浙江縣域電子商務峰會(hui) 上，阿裡研究院院長高紅冰曾表示，農(nong) 村市場是一個(ge) 新的藍海市場，在整個(ge) 網購一片繁榮的背後，支付寶過去半年的新增用戶中超過一半來自叁四線城市，未來農(nong) 村網購市場或將超過城市，成為(wei) 電商下一輪增長的新引擎。

中國互聯網絡信息中心的數據顯示，截至2014年6月，我國網民中農(nong) 村網民佔比28.2%，農(nong) 村網民規模達1.78億(yi) 人，較2013年底增加169萬(wan) 人。值得注意的是，在各類上網終端中，2013年農(nong) 村網民使用手機上網的比例達84.6%，高出城鎮5個(ge) 百分點。而農(nong) 村居民主要消費支出集中在日常開支、購買(mai) 生產(chan) 資料和子女教育，對日用品、服裝、家電等類別商品及社保提繳、資金存匯取、水電煤繳費、快遞收發等類別服務存在需求。

“老鄉(xiang) 上網”開辟致富新途徑

“巨頭下鄉(xiang) ”向農(nong) 村售貨的同時，農(nong) 民也紛紛上網開店，通過電商帶動土特產(chan) 品銷售。

山東(dong) 沂蒙優(you) 質農(nong) 產(chan) 品交易中心依托供銷社係統，以臨(lin) 沂市供銷社為(wei) 主導，縣、鄉(xiang) 、村叁級供銷社為(wei) 基礎，以最新組建的臨(lin) 沂市蔬菜、果品、養(yang) 殖業(ye) 叁個(ge) 農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社聯合社為(wei) 支撐，聯合全市從(cong) 事優(you) 質農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 的600多家農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社共同參與(yu) 經營。

山東(dong) 沂蒙優(you) 質農(nong) 產(chan) 品交易中心副總經理、淘寶網特色中國臨(lin) 沂館總經理孫思永告訴記者，山東(dong) 省臨(lin) 沂市是沂蒙革命老區，多山地丘陵，沒有交通、市場等特殊優(you) 勢，但沂蒙山區生產(chan) 蜜桃、蘋果、核桃、板栗、花生、煎餅、蜂蜜、蠍子、山羊等多種優(you) 質產(chan) 品，該怎麽(me) 辦?除了拓寬傳(chuan) 統的銷售渠道，我們(men) 想到了還要利用好互聯網，於(yu) 是就和淘寶進行了洽談。沒想到，我們(men) 的特色中國臨(lin) 沂館上線後，大受消費者歡迎。比如，有一家賣煎餅的小商戶，不到一個(ge) 小時就賣了1000多份煎餅。

“開設擁有政府背景的網店賣蜜桃，是我們(men) 探索電子商務的第一步。”山東(dong) 省臨(lin) 沂市蒙陰縣供銷社主任陳學省告訴記者，蒙陰縣蜜桃種植麵積約為(wei) 65萬(wan) 畝(mu) ，目前果業(ye) 收入是這裡農(nong) 民收入的主要來源，佔農(nong) 民人均純收入的70%以上。為(wei) 了進一步做大做強蜜桃產(chan) 業(ye) ，提高產(chan) 業(ye) 附加值，蒙陰縣專(zhuan) 門出台了《關(guan) 於(yu) 建設現代桃產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的實施意見》。其中，明確提出要大力發展電子商務，與(yu) 全國主銷地城市建立實時價(jia) 格信息反饋網絡，製定各類蜜桃銷售基準價(jia) 格，避免惡意競爭(zheng) 。

山東(dong) 省蒙陰縣宗路果品專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長劉宗路做了多年果品銷售生意，以前都是通過傳(chuan) 統方式買(mai) 賣。後來，他首次在網上開始銷售蜜桃等果品。“在夏季高峰期，在網上賣蜜桃一個(ge) 星期的銷售額就有100多萬(wan) 元，買(mai) 家來自五湖四海。如果不是親(qin) 身經歷，這麽(me) 高的銷售額以前連想都不敢想。”劉宗路說。

山東(dong) 省蒙陰縣野店鎮毛坪村桃農(nong) 劉和滿種蜜桃有幾十年了，以前塑料筐裝好蜜桃後，在地頭直接賣給小販，或是直接送到附近的市場上賣掉，他今年也是首次嚐試網上賣桃。劉和滿說，把蜜桃放到網上銷售，不僅(jin) 再也不用擔心桃販們(men) 故意壓低價(jia) 格了，而且銷路也比以前廣了許多，僅(jin) 此一項他的6畝(mu) 蜜桃估計能增收1萬(wan) 多元。

在江蘇沭陽縣新河鎮，記者看到20多家快遞公司已入駐，不少汽車正忙著裝載花木向外地發貨。不遠處的顏集鎮，農(nong) 村臨(lin) 街的牆壁上刷著“在家網上開店鋪、家庭事業(ye) 兩(liang) 不誤”等宣傳(chuan) 標語。沭陽縣軟件園常務副主任李敏亞(ya) 告訴記者，近年來沭陽縣花木通過電商銷售的比例逐年增加，目前全縣已有網上花店2萬(wan) 多家，年銷售10億(yi) 多元，帶動20萬(wan) 人從(cong) 業(ye) 。

統計顯示，截至2013年11月30日，淘寶網注冊(ce) 地在村鎮的店鋪已達到105萬(wan) 家，在河北、山東(dong) 、浙江、廣東(dong) 等地已自發形成20多個(ge) “淘寶村”。這些“淘寶村”的網商數量均達到當地家庭戶數的10%以上，電子商務交易規模都超過1000萬(wan) 元，共帶來直接就業(ye) 6萬(wan) 人，年銷售額超過50億(yi) 元。

農(nong) 村地區電商潛力仍待激活

記者調研發現，蓬勃興(xing) 起的農(nong) 村電子商務仍遭遇多重因素掣肘，巨大潛力有待激活。

首先，物流不便已成為(wei) 農(nong) 村地區發展電子商務的最大製約因素。

家住遼寧省本溪市本溪滿族自治縣草河口鎮祁家堡村的小龐，今年17歲，平時雖愛上網玩遊戲但卻很少網購。小龐告訴記者，網上東(dong) 西雖好，但並不能像城裡一樣送貨到門。隻有申通、圓通兩(liang) 家快遞能送貨到鎮上自提點，連村都到不了，每次上網買(mai) 東(dong) 西都很不方便。物流極大製約了農(nong) 民網購積極性。據了解，由於(yu) 鄉(xiang) 村間物流成本較高，多數快遞公司的網店止步在鄉(xiang) 鎮一級，一些快遞網點除了快遞寄存，還要進行煙酒飲料銷售，否則難以維持。

物流不便同樣導致農(nong) 民網商高度依賴線下產(chan) 業(ye) 的聚集。中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯說，目前的“淘寶村”，往往是線下產(chan) 業(ye) 聚集的產(chan) 物，電子商務隻是增加了一個(ge) 銷售渠道。而許多農(nong) 村還沒有快遞收發點，農(nong) 民如想在這些農(nong) 村做網商，根本沒有條件。

李敏亞(ya) 說，在城鎮投遞的物流成本比叁四線城市要高一倍，線下如果沒有形成一定規模，物流成本就成了大問題。除此之外，各地快遞業(ye) 基礎設施也參差不齊。山東(dong) 省蒙陰縣宗路果品專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長劉宗路說，想要網上銷售農(nong) 產(chan) 品，必須要有冷庫等相關(guan) 的物流倉(cang) 儲(chu) 設施，但近年來國家對用地指標控製嚴(yan) 格，許多倉(cang) 儲(chu) 物流設施可能連審批關(guan) 都過不了。

其次，農(nong) 民網商組織經營水平普遍偏低，人才缺乏。

江蘇省沭陽縣新河鎮辦公室主任應學峰說，農(nong) 民做網商多為(wei) 自發行為(wei) ，缺乏合作社或法人團隊運作，組織經營水平偏低，惡性競爭(zheng) 、同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重，競爭(zheng) 到最後誰也沒錢賺。

據了解，隨著大量同類產(chan) 品的出現，沭陽的花木賣家出現了較為(wei) 嚴(yan) 重的價(jia) 格競爭(zheng) ，有的新賣家為(wei) 了提升銷量甚至採取不要利潤的方式，引起很多老賣家的不滿。不僅(jin) 如此，農(nong) 民大多沒有經過係統培訓，營銷落後，缺乏對高端品牌的培育、策劃、包裝和宣傳(chuan) 能力，產(chan) 品設計創新性不足、網店裝飾粗糙、圖片不清晰的現象非常普遍。山東(dong) 省蒙陰縣宗路果品專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長劉宗路說，通過網絡銷售農(nong) 產(chan) 品，目前在農(nong) 村還算是“新鮮事”，有好多農(nong) 民連上網都不會(hui) ，懂專(zhuan) 業(ye) 技術的人才更是緊缺。

第叁，“一顆老鼠屎壞一鍋湯”。

多位受訪者告訴記者，與(yu) 農(nong) 產(chan) 品傳(chuan) 統銷售方式相比，在網上銷售農(nong) 產(chan) 品一旦出現質量安全問題更容易被放大。比如，許多在網上銷售的農(nong) 產(chan) 品為(wei) 擴大銷路，都打出全國知名產(chan) 地農(nong) 產(chan) 品的旗號，往往真假難辨、良莠不齊，一旦出問題，有可能將這個(ge) 全國知名產(chan) 地的農(nong) 產(chan) 品“一棒子打死”，且這個(ge) 惡名有可能瞬間通過互聯網傳(chuan) 遍全國。建議要建立網上銷售農(nong) 產(chan) 品質量追溯製度、“農(nong) 民網商”誠信檔案與(yu) 紅黑名單製度，對於(yu) 網上銷售的農(nong) 產(chan) 品質量安全進行嚴(yan) 格監管，對於(yu) 網上銷售假冒偽(wei) 劣農(nong) 產(chan) 品的商戶進行嚴(yan) 格查處。

新河鎮黨(dang) 委書(shu) 記袁堂初說，2013年2月新河鎮人民政府成立誠信經營管理辦公室，當年便接受全國各地網購顧客投訴136件。李敏亞(ya) 說，隨著網店規模擴大，不誠信經營行為(wei) 也時有發生，鎮裡每年都接到全國各地數十起誠信投訴。

第四，銷售渠道“受製於(yu) 人”。

山東(dong) 沂蒙優(you) 質農(nong) 產(chan) 品交易中心副總經理、淘寶網特色中國臨(lin) 沂館總經理孫思永說，別看現在我們(men) 提供的沂蒙優(you) 質農(nong) 產(chan) 品在網上賣得很好，但我一直擔憂銷售渠道 “受製於(yu) 人”，因為(wei) 我們(men) 現在隻能通過淘寶網往外銷售。如果哪天和淘寶網合作不順暢，我們(men) 的農(nong) 產(chan) 品銷售就要受到很大影響。因此，我們(men) 打算早點建起自己的網上銷售平台，但在資金、技術、市場推廣等許多方麵存在困難，希望國家能夠出台相關(guan) 政策予以扶持。

出台係統政策加強扶持引導

專(zhuan) 家認為(wei) ，農(nong) 村已成為(wei) 我國電商發展的新藍海，宜出台係統政策，促進農(nong) 村電商發展。

第一，進一步推進“快遞下鄉(xiang) ”，突破農(nong) 村物流瓶頸。統計顯示，目前我國農(nong) 村快遞量隻佔快遞總量的10%，2014年初國家郵政管理部門已啟動“快遞下鄉(xiang) ”工程，鼓勵企業(ye) 加快農(nong) 村網絡布局。專(zhuan) 家建議，應在倉(cang) 儲(chu) 建設用地、配送車輛管理等方麵出台鼓勵政策，加強各快遞企業(ye) 網點資源的整合。可由政府協調在鄉(xiang) 鎮建立物流配送中心，在偏遠農(nong) 村建設公共投遞平台，降低農(nong) 村配送成本。加大對民營快遞企業(ye) 的優(you) 惠和支持力度，每年安排一定資金對“進村快遞”予以補助，解決(jue) 電商物流配送“最後一公裡”的問題。

第二，調動發揮“村官”作用，走出帶有農(nong) 村特色的電商之路。蘇寧雲(yun) 商集團股份有限公司叁、四級市場項目部經理王永飛建議，可考慮利用農(nong) 村公共設施，推廣設立“信息點”，由各行政村的“村官”或“大學生村官”管理，既方便農(nong) 民網絡購物，也方便農(nong) 民收發快遞。探索建立鼓勵機製，可由政府發一定底薪，由享受便利的電商巨頭為(wei) 這些“村官”發傭(yong) 金。

第叁，加強政策引導，提高農(nong) 民網商組織管理水平。江蘇睢寧縣主抓電商的基層幹部指出，線下組織化水平低，線上盈利能力弱，線下無產(chan) 業(ye) 基礎，線上也難成氣候。農(nong) 民上網開店應該鼓勵，但也需規劃引導。各地政府應引導農(nong) 民成立合作社和法人機構，培育具有地域特色的品牌，提高產(chan) 品溢價(jia) 能力，避免過度競爭(zheng) 、無序競爭(zheng) 乃至“自相殘殺”的現象。

第四，開展職業(ye) 培訓，培養(yang) 電商人才。阿裡研究院報告認為(wei) ，未來兩(liang) 年縣域網商對運營推廣、美工設計等電商人才的需求量超過200萬(wan) 人。專(zhuan) 家建議，應培養(yang) 農(nong) 村電子商務管理人員，鼓勵農(nong) 村黨(dang) 員幹部、種養(yang) 大戶、技術能手、大學生村官等擔任農(nong) 村電子商務負責人﹔加強與(yu) 高等院校、科研院所的溝通交流，積極探索“校村合作”新模式，做好技術、人才的引進工作﹔建立健全電子商務培訓機製，通過邀請專(zhuan) 家到村、遠程教育等方式加強對農(nong) 民電商知識的培訓以及消費觀念的宣傳(chuan) 引導。

第五，加強誠信管理，嚴(yan) 打製假售假。2013年2月，新河鎮人民政府成立誠信經營管理辦公室，通過網絡等公布網店經營監管、投訴方式，凡是涉嫌價(jia) 格欺詐、假冒偽(wei) 劣產(chan) 品的，實行一周查處辦結製。2014年9月統計數據顯示，新河鎮網購顧客投訴量同比下降36.5%。專(zhuan) 家建議，在農(nong) 村電商發達地區，應建立、推廣網上銷售產(chan) 品質量追溯製度、“農(nong) 民網商”誠信檔案與(yu) 紅黑名單製度，對於(yu) 網上銷售的產(chan) 品質量安全進行嚴(yan) 格監管，對於(yu) 網上銷售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品的商戶進行嚴(yan) 格查處。