國務院新聞辦公室於(yu) 2024年11月28日（星期四）下午3時舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，請國家發展改革委副秘書(shu) 長張世昕、交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻、商務部流通發展司負責人張祥、國鐵集團貨運部負責人周世暾、國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊介紹有效降低全社會(hui) 物流成本的有關(guan) 政策措施，並答記者問。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗(li) :

女士們(men) 、先生們(men) ，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會(hui) 。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》，為(wei) 幫助大家更好地了解相關(guan) 情況，今天我們(men) 邀請到國家發展改革委副秘書(shu) 長張世昕先生，請他為(wei) 大家介紹有關(guan) 情況，並回答大家關(guan) 心的問題。出席今天吹風會(hui) 的還有：交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻先生，商務部流通發展司負責人張祥先生，國鐵集團貨運部負責人周世暾先生，國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊先生。

下麵，我們(men) 首先請張世昕先生作介紹。

國家發展改革委副秘書(shu) 長 張世昕:

謝謝主持人！各位媒體(ti) 朋友，大家好！很高興(xing) 參加今天的國務院政策例行吹風會(hui) 。首先，感謝廣大媒體(ti) 朋友長期以來對發展改革工作，特別是對有效降低全社會(hui) 物流成本工作的關(guan) 心和支持。昨天，《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》已經公開發布了。下麵，我簡要介紹一下《行動方案》的出台背景和有關(guan) 情況。

去年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調，要有效降低全社會(hui) 物流成本。今年2月，中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議對這項工作進行了研究部署。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》和今年的政府工作報告也對降低全社會(hui) 物流成本提出了明確要求。有效降低全社會(hui) 物流成本是支持實體(ti) 經濟發展，促進國民經濟穩增長的重要舉(ju) 措；是暢通國內(nei) 大循環和國內(nei) 國際雙循環，構建新發展格局的重要基礎；是增強我國綜合競爭(zheng) 力，推進中國式現代化的重要任務。

近年來，在黨(dang) 中央的堅強領導下，在各方麵共同努力下，我國社會(hui) 物流成本水平總體(ti) 保持下降態勢，社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說，我們(men) 每創造100元GDP所支出的物流費用，從(cong) 18元下降到14.4元。綜合來看，全社會(hui) 物流成本仍有較大下降空間。但需要說明的是，有效降低全社會(hui) 物流成本是要統籌降低物流成本和現代物流高質量發展，通過調結構、促改革，優(you) 化全社會(hui) 物流資源配置，加強物流各環節協同銜接，全麵提升物流體(ti) 係運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐盡可能多的經濟產(chan) 出。而不是簡單降低運輸成本，也不是要壓縮物流企業(ye) 的合理利潤，更不是要影響物流從(cong) 業(ye) 人員的收入。

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門研究起草了《行動方案》，並報請中辦、國辦印發實施。《行動方案》共7個(ge) 部分：第1部分是總體(ti) 要求，明確了基本工作思路，提出到2027年，力爭(zheng) 將社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率降至13.5%左右；第2到第6部分為(wei) 5方麵重點任務，包括深化物流領域重大體(ti) 製機製改革、促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈融合發展、健全國家物流樞紐與(yu) 通道網絡、加強創新驅動和提質增效、加大政策支持引導力度等，共20條內(nei) 容、110多個(ge) 具體(ti) 政策點；第7部分為(wei) 組織實施保障措施。

《行動方案》主要有3個(ge) 方麵特點：

首先是突出改革創新。深化體(ti) 製機製改革是有效降低全社會(hui) 物流成本的關(guan) 鍵所在。《行動方案》聚焦鐵路貨運、公路貨運、物流信息數據等重點領域，提出係列改革措施和創新舉(ju) 措，加快鐵路貨運向鐵路物流轉型，促進公路貨運規模化、規範化發展，優(you) 化城市貨運網絡，推進物流信息開放互聯共享，完善全國統一的物流大市場，為(wei) 有效降低全社會(hui) 物流成本注入強勁動力。

其次是打通堵點卡點。影響物流效率和成本的堵點卡點，有些是硬件，有些是軟件，比如基礎設施網絡不完善、多式聯運銜接不順暢、現代供應鏈體(ti) 係不健全等，《行動方案》聚焦這些堵點卡點，提出針對性強、務實管用、可操作的政策舉(ju) 措，著力解決(jue) 現代物流發展麵臨(lin) 的實際問題，激發經營主體(ti) 的活力。

第三是係統謀劃推進。有效降低全社會(hui) 物流成本是一項係統工程。《行動方案》一方麵統籌考慮不同運輸方式，以及運輸、倉(cang) 儲(chu) 、配送等不同物流環節，提高物流一體(ti) 化銜接轉換效率；另一方麵統籌深化物流業(ye) 與(yu) 製造、商貿等產(chan) 業(ye) 融合創新，促進現代物流與(yu) 重大生產(chan) 力布局協同發展，暢通國內(nei) 國際物流網絡，推動各行業(ye) 、各領域、各類型企業(ye) 共同發力，係統性降低全社會(hui) 物流成本。

《行動方案》為(wei) 牽頭管總的綜合性文件，相關(guan) 單位還結合職能，研究製定了分領域的配套文件，與(yu) 《行動方案》形成“1+N”政策體(ti) 係。交通運輸部、商務部、自然資源部、國鐵集團等單位的配套文件已經印發實施。此外，我們(men) 還指導長三角三省一市聯合出台了《長三角區域物流提質增效降本行動方案》，其他很多地方也正在結合本地實際，陸續出台細化落實的舉(ju) 措。

國家發改委已經會(hui) 同有關(guan) 部門建立了有效降低全社會(hui) 物流成本工作專(zhuan) 班，重點加強跨部門、跨地區以及重要綜合性問題溝通協調。下一步，我們(men) 將積極發揮工作專(zhuan) 班的作用，紮實推進《行動方案》貫徹落實，持續釋放政策紅利，營造有效降低全社會(hui) 物流成本的良好市場環境和政策環境。

關(guan) 於(yu) 《行動方案》的有關(guan) 情況，我先介紹到這裏。一會(hui) 兒(er) 將和交通運輸部、商務部、國鐵集團的同事們(men) 一起，回答媒體(ti) 朋友們(men) 的提問。謝謝！

壽小麗(li) :

好，下麵開始提問。

中央廣播電視總台央視記者:

物流連著生產(chan) 和消費，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要組成部分。《行動方案》提出，到2027年社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率力爭(zheng) 降到13.5%左右，請問實現這個(ge) 目標對於(yu) 當前我國經濟的發展有怎樣的意義(yi) 和作用？謝謝！

張世昕:

這個(ge) 問題我來回答，謝謝您的提問。實現社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率從(cong) 2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標，就像我剛才介紹情況時講到的，我們(men) 每創造100元GDP所支出的物流費用，將進一步從(cong) 14.4元下降到13.5元。這是統籌考慮我國產(chan) 業(ye) 結構及運行特征、物流業(ye) 發展實際情況，綜合研判後提出來的，《行動方案》是一個(ge) “施工圖”“作戰圖”。實現這0.9個(ge) 百分點的下降，將至少在4個(ge) 層麵產(chan) 生重要影響。

在宏觀層麵，降低國民經濟運行成本。我國是世界第二大經濟體(ti) 和第一大貨物貿易國。實現這一目標後，對比2023年的社會(hui) 物流成本水平，相當於(yu) 在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會(hui) 物流總費用1萬(wan) 億(yi) 元以上，將有效降低國民經濟特別是實體(ti) 經濟運行成本。

在產(chan) 業(ye) 層麵，提升製造業(ye) 競爭(zheng) 力。我國是製造業(ye) 大國，製造業(ye) 物流總額占社會(hui) 物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會(hui) 物流成本工作的重中之重。實現這一目標，將減少不必要的物流環節和成本支出，有力增強製造業(ye) 發展動能，促進轉型升級。

在區域發展層麵，促進生產(chan) 力布局優(you) 化完善。我國國土幅員遼闊，產(chan) 業(ye) 和資源分布不均衡，實現這一目標，將進一步優(you) 化重大生產(chan) 力布局，推動優(you) 勢資源、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 形成就近配套的完整產(chan) 業(ye) 生態，形成“產(chan) 業(ye) 集群+物流樞紐”的新模式，為(wei) 構建新發展格局提供支撐。

在社會(hui) 民生層麵，進一步提高物流服務水平。物流與(yu) 消費密切相關(guan) ，實現這一目標，將推動企業(ye) 提升物流效率，改進物流服務質量，在“潤物細無聲”中為(wei) 廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務。

下一步，我們(men) 將會(hui) 同各有關(guan) 方麵紮實做好《行動方案》組織實施，力爭(zheng) 如期實現這一目標。謝謝！

新京報記者:

《行動方案》將“促進產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈融合發展”作為(wei) 降低物流成本的重要任務，推動物流與(yu) 產(chan) 業(ye) 聯動協同降成本，想請問對此我們(men) 有何具體(ti) 考慮？謝謝！

張世昕:

這個(ge) 問題請經貿司的吳君楊同誌回答。

國家發展改革委經濟貿易司負責人 吳君楊:

謝謝您的提問。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議上強調，有效降低全社會(hui) 物流成本的重要前提是保持製造業(ye) 比重基本穩定。針對我國製造業(ye) 比重比較高的特點，必須深化產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈融合發展，通過物流和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的協同創新降成本。《行動方案》重點從(cong) 三個(ge) 方麵進行了部署：

首先是提升物流企業(ye) 的綜合服務能力。引導大型物流企業(ye) 擴大運力規模，培育更多具有國際競爭(zheng) 力的骨幹物流企業(ye) 。促進中小物流企業(ye) 向專(zhuan) 精特新方向發展，在專(zhuan) 業(ye) 化的細分領域“深耕細作”，培育特色競爭(zheng) 優(you) 勢，推動物流企業(ye) 全麵提升服務質量、時效和便利度，更好滿足實體(ti) 經濟對物流的需求。

其次是加快現代供應鏈體(ti) 係建設。重點推動大型工商企業(ye) 構建集采購、庫存、生產(chan) 、銷售於(yu) 一體(ti) 的供應鏈體(ti) 係，開展精細化管理，加快庫存周轉。鼓勵大型製造企業(ye) 和物流企業(ye) 建立長期戰略合作關(guan) 係，優(you) 化物流流程，共建設施設備，對接信息係統，推廣運用綜合性供應鏈解決(jue) 方案。同時還要完善現代商貿流通體(ti) 係，健全城鄉(xiang) 商貿流通網絡。

第三是推動重點領域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的融合發展。聚焦大宗商品物流領域，要布局建設大宗商品儲(chu) 運基地和資源配置樞紐，發展大宗商品供應鏈組織平台，提高供需的匹配度。對適宜的大宗商品推廣集裝箱全過程運輸，推動大宗商品物流向精細化轉變，要加強國際供應鏈的共建共享，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心，推動內(nei) 陸港建設工程。鼓勵企業(ye) 深化國際物流合作，共建共用海外倉(cang) 儲(chu) 設施。

此外，相關(guan) 部門還將出台大容量儲(chu) 能電池鐵路運輸相關(guan) 技術標準，發展新能源汽車集裝箱運輸。謝謝！

第一財經記者:

我們(men) 了解到，交通運輸部組織開展了交通物流降本增效提質行動，請問行動的總體(ti) 目標有哪些？出台了哪些具體(ti) 舉(ju) 措？謝謝！

交通運輸部運輸服務司負責人 孟曉喻:

感謝對交通運輸行業(ye) 發展的關(guan) 心。交通物流是推進降低全社會(hui) 物流成本的關(guan) 鍵領域，發揮著先導性、基礎性和保障性作用。交通運輸部堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，緊緊圍繞“人享其行、物暢其流”的美好願景，奮力加快建設交通強國。經過持續努力，我國交通物流發展取得了顯著成就，運行質效顯著提升。

按照《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》，聚焦交通物流的堵點卡點，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門印發了《交通物流降本提質增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領域的細化實施方案，構建了交通物流降本提質增效的政策框架體(ti) 係，多措並舉(ju) ，全力以赴推進交通物流降本提質增效，支撐有效降低全國社會(hui) 的物流成本，具體(ti) 任務主要有以下幾個(ge) 方麵：

一是加強基礎設施聯網補網強鏈。加快建設國家綜合立體(ti) 交通網，實施鐵路貨運網絡工程、內(nei) 河水運體(ti) 係聯通工程，持續推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，暢通國內(nei) 國際物流通道網絡。二是實施優(you) 化運輸結構攻堅工程，加快推進鐵路專(zhuan) 用線“進港區、進園區、進廠區”，健全多式聯運標準規則，創新多式聯運“一單製”“一箱製”服務模式，促進各運輸方式間的高效銜接協同。三是以深化綜合交通運輸體(ti) 係改革為(wei) 統領，持續深化鐵路、公路、民航等重點領域改革，加快建設全國交通物流統一大市場。四是推進交通物流與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展，支持交通物流與(yu) 先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 銜接融合，加快培育具有國際競爭(zheng) 力的交通物流企業(ye) ，加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設，推進降低全鏈條物流成本。五是打通國際物流堵點卡點，培育穩定開行的國際多式聯運線路，加快西部陸海新通道、空中絲(si) 綢之路建設，提升國際物流供應鏈服務保障水平。

交通物流降本提質增效是一項係統工程，涉及領域廣，涵蓋領域長，希望社會(hui) 各界繼續支持交通物流事業(ye) 發展，共同推進交通物流降本提質增效工作不斷取得新的成效。謝謝！

每日經濟新聞記者:

鐵路專(zhuan) 用線對於(yu) 打通鐵路運輸“前後一公裏”，降低物流成本具有重要作用，請問國鐵集團在加快專(zhuan) 用線建設、降低專(zhuan) 用線費用等方麵采取了哪些舉(ju) 措？下一步還有哪些考慮？謝謝！

國鐵集團貨運部負責人 周世暾:

這個(ge) 問題我來回答，感謝媒體(ti) 朋友對鐵路工作的關(guan) 心。鐵路專(zhuan) 用線是企業(ye) 自建與(yu) 國家鐵路網接軌的貨物作業(ye) 線路，對於(yu) 減少貨物的短倒作業(ye) ，打通鐵路運輸“前後一公裏”，實現門到門的運輸具有重要作用。為(wei) 促進鐵路專(zhuan) 用線的建設，今年以來，國鐵集團組織對全國主要港口、重點企業(ye) 、物流園區等專(zhuan) 用線建設的情況進行了全麵梳理。進一步對接社會(hui) 企業(ye) 對鐵路專(zhuan) 用線的建設需求，鼓勵引導距離鐵路車站20公裏以內(nei) 、年運量150萬(wan) 噸以上的主要港區、工業(ye) 和物流園區建設鐵路專(zhuan) 用線。

一方麵，我們(men) 研究出台了新的鐵路專(zhuan) 用線設計規範，在確保安全的基礎上，合理降低建設標準，幫助企業(ye) 節省專(zhuan) 用線的建設費用。另一方麵，我們(men) 出台了《鐵路專(zhuan) 用線運營服務管理辦法》，鼓勵企業(ye) 擴大專(zhuan) 用線共用，自主選擇代運營、代維護服務，向社會(hui) 公布物流服務項目和收費標準，協調企業(ye) 與(yu) 鐵路一道同步降低專(zhuan) 用線的相關(guan) 收費，進一步減少客戶的全程物流成本。同時，也通過中國鐵路95306平台敞開受理接軌申請，進一步規範專(zhuan) 用線接軌的管理，簡化接軌辦理流程，提高接軌辦理效率。今年以來，全國新開通鐵路專(zhuan) 用線59條，在建30餘(yu) 條，新增貨物發到量近2000萬(wan) 噸。

下一步，國鐵集團將持續推進鐵路專(zhuan) 用線進廠礦、進碼頭、進園區的工作，加強鐵路集疏運設施統籌布局，實現同步規劃、同步設計、同步建設、同步運營，推動專(zhuan) 用線應建盡建，願接盡接。進一步打通鐵路運輸服務“前後一公裏”，更好融入企業(ye) 供應鏈，服務實體(ti) 經濟發展。謝謝！

中國新聞社記者:

物流基礎設施建設在有效降低全社會(hui) 物流成本中起著關(guan) 鍵作用，我們(men) 關(guan) 注到，近期發布了新一批國家物流樞紐建設名單，請問國家發改委將如何推進國家物流樞紐建設？此外，《行動方案》提出了建設若幹國家物流樞紐經濟區，請問下一步將具體(ti) 從(cong) 哪些方麵推進？謝謝！

張世昕:

謝謝您的提問。國家物流樞紐是實現貨物集散、存儲(chu) 、分撥、轉運等多種功能的綜合性物流設施，是全國物流網絡的關(guan) 鍵節點、物流活動的組織中心。近年來，在各有關(guan) 方麵的共同努力下，國家物流樞紐建設工作取得了積極成效。截至目前，我們(men) 已經發布了六批國家物流樞紐建設名單，樞紐總數達到了151個(ge) ，形成了覆蓋全國的樞紐網絡。下一步，我們(men) 將會(hui) 同相關(guan) 部門從(cong) 三個(ge) 方麵將樞紐建設工作向縱深推進，更好發揮在降低全社會(hui) 物流成本方麵的重要作用。

首先在“點”上，整合提升樞紐的功能，加大投融資、用地等政策的支持力度，加強鐵路專(zhuan) 用線、轉運場站等建設，完善配套設施和集疏運體(ti) 係，促進倉(cang) 儲(chu) 、分揀、配送等各類物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運行的效率。其次在“線”上，實施樞紐多式聯運工程，推動增加樞紐間鐵路聯運班列開行數量，創新打造穩定運行、品牌化的多式聯運服務，暢通樞紐間物流通道。第三在“網”上，加快樞紐互聯成網，研究優(you) 化樞紐網絡布局，健全樞紐間合作機製，持續完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體(ti) 係，提高跨地區物流活動網絡化、體(ti) 係化運行水平。

建設國家物流樞紐經濟區是中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議作出的重要部署，是以具備條件的國家物流樞紐為(wei) 依托，以培育壯大樞紐經濟、引領區域高質量發展為(wei) 目標，探索打造的一種新型的經濟集聚區和功能區。目前，我們(men) 正在研究製定實施方案，初步考慮將重點從(cong) 三個(ge) 方麵推進國家物流樞紐經濟區建設。首先是打造物流和產(chan) 業(ye) 集聚發展的新載體(ti) ，發揮國家物流樞紐物流成本低、效率高的優(you) 勢，拓展實體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展空間，建設集物流服務、產(chan) 業(ye) 發展等功能於(yu) 一體(ti) 的複合型設施，引導物流、製造、商貿等產(chan) 業(ye) 集中布局。其次是促進各類經濟要素聚集創新，依托國家物流樞紐促進物流產(chan) 業(ye) 、商業(ye) 、金融等各類要素聚集，實現上下遊各環節資源優(you) 化配置，形成創新高效的供應鏈體(ti) 係，培育產(chan) 業(ye) 融合發展的新生態，提高實體(ti) 經濟價(jia) 值創造能力。第三是培育區域經濟發展新動能，支持相關(guan) 城市以更好統籌物流發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 培育為(wei) 目標，創新管理體(ti) 製機製，優(you) 化政策環境，形成產(chan) 業(ye) 聯動融合更緊密、輻射帶動能力更突出、發展特色更鮮明的樞紐經濟功能區。謝謝！

21世紀經濟報道記者:

我們(men) 知道，全社會(hui) 物流成本既與(yu) 產(chan) 業(ye) 結構、物流環節密切聯係，同時也與(yu) 商貿流通發展水平緊密相關(guan) 。請問商務部在完善現代商貿流通體(ti) 係，降低全社會(hui) 物流成本方麵有哪些工作考慮？謝謝！

商務部流通發展司負責人 張祥:

謝謝記者朋友的提問，這個(ge) 問題我來回答。商貿流通是國民經濟基礎性、先導性產(chan) 業(ye) ，也是影響經濟運行速度、質量、效益的重要環節。建立高效順暢的現代商貿流通體(ti) 係，有利於(yu) 暢通國民經濟循環、提高流通效率、降低全社會(hui) 物流成本。黨(dang) 的十八大以來，我國商貿流通體(ti) 係建設取得曆史性成就。一是產(chan) 業(ye) 規模持續擴大。以批發和零售業(ye) 為(wei) 例，2023年行業(ye) 增加值達到12.3萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的1/10，吸納就業(ye) 占就業(ye) 總人數的1/5，經營主體(ti) 占全國的近1/2。二是網絡設施不斷完善。已累計培育19條全國示範步行街，建設4321個(ge) 一刻鍾便民生活圈，服務社區居民近1.07億(yi) 人，改造鄉(xiang) 鎮商貿中心8136個(ge) ，村級電商服務站點15.8萬(wan) 個(ge) ，95%的行政村通快遞。三是業(ye) 態模式加快創新。連鎖經營，電子商務、供應鏈服務蓬勃發展。2023年網上零售額15.4萬(wan) 億(yi) 元，我國連續11年是全球最大的網絡零售市場。雖然我國商貿流通體(ti) 係建設取得了一定成效，但是與(yu) 人民日益增長的美好生活需求還有差距，流通效率還有很大提升空間。

結合這次《行動方案》提出的完善現代商貿流通體(ti) 係的重點任務，近日，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門出台配套文件，以現代供應鏈為(wei) 牽引，抓住批發零售業(ye) 這個(ge) “牛鼻子”，重點從(cong) 四個(ge) 方麵推動現代商貿流通體(ti) 係建設。

在完善城鄉(xiang) 商貿流通網絡方麵，改造城市步行街、商圈，建設一刻鍾便民生活圈，提升城市商業(ye) 集聚輻射能力；深化縣域商業(ye) 建設行動，改造鄉(xiang) 鎮集市、農(nong) 村便民商店，補上冷鏈物流短板，促進工業(ye) 品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城。

在推動商貿流通創新轉型方麵，加快零售業(ye) 數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售等新業(ye) 態，提升商品供給水平；支持批發業(ye) 平台化發展，增強商品集散、調運的能力。

在優(you) 化商貿流通發展方式方麵，深化供應鏈創新與(yu) 應用，增強上下遊協同水平，促進供需精準對接；發展智慧物流，推廣應用標準托盤、周轉筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

在促進商貿流通開放融合發展方麵，推進內(nei) 外貿一體(ti) 化，促進產(chan) 品“同線同標同質”，加快內(nei) 外貿市場對接；支持流通企業(ye) 走出去，拓展全球營銷與(yu) 物流網絡，在流通領域加快培育世界一流企業(ye) 。

下一步，商務部將與(yu) 有關(guan) 部門一起，按照《行動方案》的要求，突出重點、分類施策，加快建成聯通內(nei) 外、貫通城鄉(xiang) 、對接產(chan) 銷、高效順暢的現代商貿流通體(ti) 係，進一步增強流通組織能力，提高流通效率，為(wei) 暢通國民經濟循環、降低全社會(hui) 物流成本提供支撐。謝謝！

新黃河客戶端記者:

社會(hui) 對有效降低全社會(hui) 物流成本這項工作十分關(guan) 注，鐵路在物資運輸中發揮著重要作用，請問國鐵集團在圍繞有效降低全社會(hui) 物流成本方麵采取了哪些措施？下一步還有哪些考慮？謝謝！

周世暾:

感謝您的提問，我來回答這個(ge) 問題。國鐵集團深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 有效降低全社會(hui) 物流成本的總體(ti) 部署，加快推進現代物流體(ti) 係建設。今年以來，我們(men) 對既有鐵路貨運組織體(ti) 係進行了係統性重塑，構建了現代物流組織體(ti) 係，在全國成立了40個(ge) 鐵路物流中心，更好適應市場變化，滿足客戶需要。搭建了快捷物流產(chan) 品體(ti) 係，打造高鐵快運、多聯快車、鐵海快線等快捷物流產(chan) 品，全國跨局貨運班列開行數量達到了387條，同比增長了20.6%。建立了市場反應更加靈敏高效的運價(jia) 機製，通過實施“一企一策”“一港一策”的“一口價(jia) ”策略、發展返空方向捎腳運輸等措施，實施市場化浮動價(jia) 格運量占到國鐵集團總量的57.8%。積極打通多式聯運堵點卡點，研發了海運訂艙係統，推進鐵水聯運“一單製”運輸，與(yu) 船公司聯合簽發多式聯運運單，真正實現了“托運人一次委托、費用一次結算”。研發了鐵路網絡貨運物流平台，吸引社會(hui) 汽運資源承接鐵路車站兩(liang) 端的接取送達業(ye) 務，對個(ge) 體(ti) 司機實行了一係列優(you) 惠措施，助力降低全程物流成本。創新物流金融服務，與(yu) 建設銀行合作推出了“鐵路運費貸”“信用證結算”“鐵路單證融資”等物流金融服務產(chan) 品，目前運費貸已在全國推廣，累計授信融資總額達到了162.1億(yi) 元。統籌運用鐵路、公路、水運等物流資源為(wei) 客戶提供全程物流服務，實現由站到站向門到門全程服務的轉變，今年已累計簽訂物流總包合同運量達到了5.3億(yi) 噸。

隨著以上措施深入推進，今年1—10月份，國家鐵路貨運量完成了32.8億(yi) 噸，同比增長了4265萬(wan) 噸，創造了曆史同期新高。其中，集裝箱運量同比增長12.9%，集裝箱鐵水聯運量同比增長14.8%，累計降低社會(hui) 物流成本480多億(yi) 元。

下一步，國鐵集團將切實履行國家鐵路的政治責任和社會(hui) 責任，堅決(jue) 貫徹執行黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 有效降低全社會(hui) 物流成本的政策措施，緊貼物流市場和客戶需求，進一步深化鐵路市場化改革，著力打造市場型物流組織體(ti) 係，拓展全程物流服務，推進物流基礎設施轉型升級，完善鐵路現代物流裝備體(ti) 係，不斷豐(feng) 富物流產(chan) 品，提升服務品質，打造優(you) 質品牌，努力為(wei) 有效降低全社會(hui) 物流成本作出更大貢獻。謝謝！

香港紫荊雜誌記者:

過去幾年裏，智慧物流發展迅速，請問推進智慧物流發展方麵，《行動方案》將如何推動物流企業(ye) 實現數字化轉型？如何通過政策引導物流企業(ye) 采用大數據、物聯網等先進技術？謝謝！

吳君楊:

謝謝這位記者朋友的提問。《行動方案》將“推動物流數智化發展”作為(wei) 培育物流領域新質生產(chan) 力、有效降低全社會(hui) 物流成本的重要抓手。《行動方案》將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵加強政策的支持和引導。

首先是強化物流信息的開放互聯。要建立健全企業(ye) 物流數據采集、提取、應用、保護等機製，促進企業(ye) 物流數據要素市場化流通。要建立政府部門物流數據的動態互聯機製，促進公路、鐵路、水路、航空等領域，以及海關(guan) 等政府部門物流公共信息數據的共享和開發利用，推動解決(jue) 物流“信息孤島”等問題。

其次是支持新技術新裝備的應用。鼓勵開展重大物流技術攻關(guan) ，促進大數據、5G、北鬥導航等新一代信息技術的廣泛應用，推動重要物流裝備研發，促進係統化集成創新。支持物流企業(ye) 數字化轉型，加快智慧港口、智慧樞紐等新型設施的發展。

第三是創新應用場景。鼓勵企業(ye) 發展與(yu) 平台經濟、低空經濟、無人駕駛相結合的物流新模式，加強倉(cang) 配運智能一體(ti) 化技術、數字孿生技術的應用。創新商業(ye) 應用場景，並且逐步實現規模化。鼓勵物流技術創新平台和龍頭企業(ye) 為(wei) 中小物流企業(ye) 數智化賦能，加快培育智慧物流的產(chan) 業(ye) 生態。

在具體(ti) 的支持政策上，相關(guan) 部門將支持符合條件的物流技術裝備納入《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，有關(guan) 研發製造企業(ye) 可享受相關(guan) 的稅收優(you) 惠。同時相關(guan) 部門將充分利用現有的各類政策手段，支持傳(chuan) 統物流基礎設施數字化改造，支持物流設施設備數字化升級，推動企業(ye) 積極利用先進的信息技術提高物流運作效率和服務水平。謝謝！

壽小麗(li) :

繼續提問。還有兩(liang) 位記者舉(ju) 手，最後兩(liang) 個(ge) 問題。

紅星新聞記者:

我們(men) 注意到，中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議指出，要優(you) 化運輸結構，強化大宗物資“公轉鐵”“公轉水”，加快推進多式聯運“一單製”“一箱製”發展，請問下一步交通運輸部在運輸結構調整和多式聯運方麵將開展哪些工作？謝謝！

孟曉喻:

謝謝記者朋友的提問，這個(ge) 問題我來回答。優(you) 化調整運輸結構，加快發展多式聯運，能夠有效發揮綜合運輸的組合效益和整體(ti) 效能，是交通物流降本提質增效的重要抓手。

近年來，交通運輸部會(hui) 同有關(guan) 部門提請國務院辦公廳印發了推進多式聯運發展優(you) 化調整運輸結構工作方案，加強統籌部署和政策引導，持續推進優(you) 化調整運輸結構取得積極成效。下一步，我部將堅持問題導向和目標導向，全力實施運輸結構調整攻堅工程，聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，推進運輸結構調整和多式聯運不斷取得新的突破。

一是加快完善綜合運輸集疏運體(ti) 係。以國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈為(wei) 抓手，完善綜合貨運樞紐和集疏運網絡，支持打造鐵水聯運、江海聯運組織服務中心。推進沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例超過80%。

二是加大重點地區運輸結構調整力度。推進京津冀地區、晉陝蒙煤炭主產(chan) 區等重點地區煤炭、礦石等大宗貨物運輸綠色低碳轉型，引導支持工礦企業(ye) 和運輸企業(ye) 發展“散改集”、公鐵聯運、鐵水聯運，降低大宗貨物中長距離公路運輸比例。

三是健全完善多式聯運標準規範。加快推進多式聯運信息互聯共享，推動運輸組織模式創新，推進各種運輸方式運轉交接、貨物交付、信息互聯、保險理賠等規則銜接。加快培育多式聯運經營主體(ti) ，提升全過程整合，全鏈條服務能力。

四是推進多式聯運“一單製”“一箱製”發展。打通多式聯運中轉、裝卸以及信息互通等堵點卡點，加快推動托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險，多式聯運經營人全程負責的多式聯運“一單製”服務模式，以及集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱製”服務模式。

五是持續推進重點領域改革創新。推進鐵路貨運相關(guan) 領域改革，降低鐵路全流程運輸成本，持續深入推進道路貨運行業(ye) 轉型升級和高質量發展，提高貨運車輛裝備技術水平，規範行業(ye) 經營秩序，促進道路貨運集約化、規模化發展。謝謝！

壽小麗(li) :

最後一個(ge) 問題。

北京青年報記者:

我們(men) 關(guan) 注到，2024年商務部、財政部啟動了現代商貿流通體(ti) 係試點城市建設，這方麵的情況能不能介紹一下？謝謝！

張祥:

這個(ge) 問題我來回答。為(wei) 貫徹中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議精神，落實國務院常務會(hui) 議有關(guan) 部署，加快建立城鄉(xiang) 融合的現代商貿流通體(ti) 係，商務部、財政部計劃從(cong) 2024年到2026年，分三批在全國開展現代商貿流通體(ti) 係試點建設，中央財政給予一定支持。目的是通過開展試點工作，鼓勵各地先行先試，在商貿流通體(ti) 製改革、城鄉(xiang) 商貿流通融合發展、批發零售業(ye) 轉型升級等領域，探索形成一批先進經驗和做法，通過複製推廣，引領加快全國現代商貿流通體(ti) 係建設。

為(wei) 充分發揮政策成效，針對商貿流通體(ti) 係中的堵點卡點，試點明確了五個(ge) 支持方向：

一是“補短板”，完善縣鄉(xiang) 村商貿流通網絡，發展連鎖經營和電商快遞，力爭(zheng) 在具備條件的地區基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiang) 鎮有商貿中心，村村通快遞。讓農(nong) 民群眾(zhong) 在家門口就能享受到優(you) 質商品和便利服務。

二是“暢循環”，完善城鄉(xiang) 再生資源回收體(ti) 係，建設廢舊家電家具等再生資源回收站點、中轉站和分揀中心，推進再生資源回收和生活垃圾分類回收“兩(liang) 網融合”，發展“互聯網+”便民回收模式，暢通家電更新消費循環。

三是“促融合”，支持城鄉(xiang) 商貿流通融合發展，優(you) 化骨幹批發市場、區域冷鏈物流基地等節點設施布局，增強商品集散、倉(cang) 儲(chu) 、配送功能，促進產(chan) 銷緊密銜接，推動工業(ye) 品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城。

四是“強韌性”，發揮大型流通企業(ye) 作用，建設生活必需品流通保供體(ti) 係，改造倉(cang) 儲(chu) 、加工、配送設施，加強儲(chu) 備調控和監測預警，增強應急保供能力，保障群眾(zhong) 的“菜籃子”和“米袋子”。

五是“優(you) 主體(ti) ”，加快培育現代流通骨幹企業(ye) ，支持傳(chuan) 統批發零售業(ye) 提升數字化運營和管理水平，發展現代供應鏈，向社區和村鎮延伸服務，為(wei) 居民提供更多的好產(chan) 品、新產(chan) 品。

目前，試點建設各項工作正在抓緊推進，下一步，我們(men) 將與(yu) 有關(guan) 部門一道，指導試點城市圍繞國家和區域發展重大戰略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高質量推進商貿流通體(ti) 係試點城市建設。謝謝！

壽小麗(li) :

謝謝張世昕副秘書(shu) 長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與(yu) ，今天的政策例行吹風會(hui) 就到這裏，大家再見。