發改辦體(ti) 改〔2020〕175號

各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ：

新冠肺炎疫情發生以來，廣大行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 勇於(yu) 擔當、主動作為(wei) ，積極組織行業(ye) 企業(ye) 協調重要物資與(yu) 服務保障，指導推動企業(ye) 複工複產(chan) ，有力服務了疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作大局。按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的發揮行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 等社會(hui) 組織作用，指導和幫助企業(ye) 等會(hui) 員單位科學精準防疫、有序複工複產(chan) 的要求，各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要不斷提高政治站位，強化使命擔當，充分發揮協會(hui) 黨(dang) 組織戰鬥堡壘和黨(dang) 員先鋒模範作用，利用好協會(hui) 紮根行業(ye) 、貼近企業(ye) 的獨特優(you) 勢，在動員企業(ye) 全力參與(yu) 疫情防控的同時，積極支持行業(ye) 企業(ye) 特別是民營中小企業(ye) 有序複工複產(chan) ，在助力企業(ye) 渡難關(guan) 中提升服務水平和治理能力，實現轉型發展，鞏固改革成果。現就有關(guan) 事項通知如下。

一、推動企業(ye) 分區分類分批複工複產(chan) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可根據不同地區的疫情狀況，分區分級為(wei) 行業(ye) 企業(ye) 尤其是民營中小企業(ye) 恢複生產(chan) 秩序做好服務，支持低風險地區企業(ye) 全麵複工複產(chan) ，中風險地區企業(ye) 盡快有序複工複產(chan) ，高風險地區企業(ye) 根據疫情態勢逐步複工複產(chan) 。涉及醫療衛生、藥品器械、防護物資、消毒用品等疫情防控必需，供水、供氣、供電、通訊、環衛、物流運輸等經濟社會(hui) 運行必需，食品、農(nong) 牧、基本生活用品、市場流通銷售等群眾(zhong) 生活必需及其他重要國計民生領域的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，要全力協助企業(ye) 創造條件盡早複工複產(chan) 。其他領域行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要積極協調地方政府，推動符合防疫條件的企業(ye) 盡快開工生產(chan) 。對近期難以複工複產(chan) 的行業(ye) 企業(ye) 尤其是民營中小企業(ye) ，行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要主動了解企業(ye) 實際困難，及時向有關(guan) 部門反映並配合協調解決(jue) 。

二、協助保障企業(ye) 複工複產(chan) 防疫需求。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可根據相關(guan) 規範要求，加強與(yu) 衛生健康部門溝通，主動製定本行業(ye) 企業(ye) 疫情防控手冊(ce) 、防疫預案範本和應急流程指南等，推動企業(ye) 科學精準落實各項疫情防控和安全生產(chan) 要求。積極推廣居家辦公、遠程會(hui) 議、靈活用工、彈性工作、錯峰輪崗等方式，降低疫情擴散風險。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可以了解匯總本行業(ye) 企業(ye) 特別是民營中小企業(ye) 複工複產(chan) 所需口罩等防疫用品需求，向各級聯防聯控機製或物資保障機製提出申請，積極爭(zheng) 取調配支持。有條件的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可以搭建防疫物資國際國內(nei) 采購平台，組織民營中小企業(ye) 集體(ti) 采購，或者協調整合行業(ye) 資源自行生產(chan) ，以滿足當前緊迫需求。防疫用品生產(chan) 領域的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要盡力為(wei) 企業(ye) 開足馬力生產(chan) 提供谘詢服務、技術支持等，優(you) 先保障醫護人員、公共服務行業(ye) 以及複工複產(chan) 的一線企業(ye) 防疫需求。

三、協調解決(jue) 用工用料用能用運困難。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可積極搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平台，及時收集、整理、推送產(chan) 品供需和招工用工信息，加強與(yu) 勞務輸出量較大地區、原料能源供應大戶、骨幹物流企業(ye) 的供需對接，幫助企業(ye) 穩定就業(ye) 、暢通供應鏈。勞動密集型行業(ye) 領域的協會(hui) 商會(hui) ，要及時向地方政府或有關(guan) 部門反映行業(ye) 就業(ye) 情況和用工困難，協調落實救助和紓困政策，緩解因疫情影響導致的用工緊張和就業(ye) 困難。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 麵向行業(ye) 企業(ye) 開展線上職業(ye) 培訓，幫助企業(ye) 提高勞動力質量，盡快恢複生產(chan) 能力。鋼鐵、煤炭、電力、石油、天然氣和基礎原材料等行業(ye) 領域的協會(hui) 商會(hui) 要倡導會(hui) 員企業(ye) 穩定供應和價(jia) 格，防止集中複工複產(chan) 帶來的區域性、時段性短缺或價(jia) 格大幅上漲。鐵路、民航、公路、港口、物流、倉(cang) 儲(chu) 配送、對外貿易等領域的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，要積極幫助行業(ye) 企業(ye) 特別是民營中小企業(ye) 解決(jue) 生產(chan) 原料和產(chan) 品的運輸、倉(cang) 儲(chu) 、配送、通關(guan) 等問題。

四、提供專(zhuan) 業(ye) 化高質量支援服務。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可編製複工複產(chan) 政策指南和民營中小企業(ye) 自救指南，搭建線上政策谘詢平台，幫助指導企業(ye) 了解並用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等各項優(you) 惠政策。幫助企業(ye) 降低在進出口貿易、對外承包工程和參加國際展覽展會(hui) 方麵的損失，為(wei) 有需求的企業(ye) 提供出具不可抗力事實性證明、法律谘詢、糾紛調解、供需對接等服務，為(wei) 企業(ye) 應對因疫情引起的國際經濟糾紛提供指引，在開拓國際市場方麵提供支持。引導協調大型製造和商貿企業(ye) 與(yu) 上下遊民營中小企業(ye) 開展供應鏈金融合作，積極尋求地方政府、金融機構或行業(ye) 龍頭企業(ye) 支持，多渠道緩解企業(ye) 資金壓力。金融領域行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要倡導金融機構全麵落實下調貸款利率、還本付息延期等支持政策，加大對受疫情影響較大地區行業(ye) 和企業(ye) 的信貸、發債(zhai) 支持力度。組織法律專(zhuan) 家為(wei) 民營中小企業(ye) 提供法律援助和谘詢服務，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guan) 係等法律問題。搭建會(hui) 員間信息交流平台，暢通溝通機製，交流經驗做法，發揮抱團取暖作用。

五、精準施策全力救助受困企業(ye) 。建立企業(ye) 複工複產(chan) 幫扶機製，及時梳理形成行業(ye) 內(nei) 受疫情影響嚴(yan) 重、瀕臨(lin) 破產(chan) 倒閉的民營中小企業(ye) 名單，積極與(yu) 有關(guan) 部門對接，根據不同受損程度，協助政府開展精準扶持，特別對創新能力強、發展潛力大的民營中小企業(ye) 進行專(zhuan) 項幫扶。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 可組織專(zhuan) 家團隊為(wei) 困難企業(ye) 量身定製脫困方案，在應對風險、轉型升級、技術創新等方麵提供專(zhuan) 業(ye) 谘詢服務。協調國有物業(ye) 、創業(ye) 創新示範基地等對較困難的企業(ye) 特別是民營中小企業(ye) 實行房租減免。商業(ye) 地產(chan) 、物業(ye) 服務等領域行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要倡導會(hui) 員企業(ye) 減免經營困難的中小商戶租金。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 對受疫情影響嚴(yan) 重的民營中小企業(ye) 和武漢等地區企業(ye) 會(hui) 員，減半或免收2020年度會(hui) 費。

六、及時反映行業(ye) 訴求有力支撐政府決(jue) 策。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要通過電話調查、在線訪談等多種方式加強對行業(ye) 企業(ye) 的調研，及時跟蹤了解疫情對本行業(ye) 、本領域所帶來的衝(chong) 擊和影響。準確摸底企業(ye) 庫存、產(chan) 能，加強市場運行情況監測和風險預警，調查稅費減免延繳、援企穩崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等扶持政策落實情況，及時將信息反饋相關(guan) 部門，供決(jue) 策參考。提前研究疫情結束後可能出現的產(chan) 業(ye) 鏈配套難、經營難、融資難等問題對行業(ye) 企業(ye) 特別是民營中小企業(ye) 帶來的影響，提出風險應對預案。餐飲零售、酒店旅遊、影視娛樂(le) 、教育培訓、畜牧養(yang) 殖、交通運輸等受疫情影響較大的行業(ye) 領域，協會(hui) 商會(hui) 要及時提供行業(ye) 發展應對指引，積極向有關(guan) 部門反映行業(ye) 受損情況，提出幫助行業(ye) 渡過難關(guan) 的政策建議，協助政府出台支持政策，提振市場信心。

七、自覺維護行業(ye) 市場秩序。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要進一步加強行業(ye) 自律，規範行業(ye) 企業(ye) 行為(wei) ，指導推動企業(ye) 嚴(yan) 格遵守《價(jia) 格法》《產(chan) 品質量法》等法律法規，依法誠信經營，不哄抬物價(jia) 、不串通漲價(jia) ，組織行業(ye) 企業(ye) 不惜售、不限購、不蓄意囤積，配合有關(guan) 部門嚴(yan) 厲打擊製造銷售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為(wei) ，切實防範假冒偽(wei) 劣產(chan) 品上市流通，積極維護市場秩序。推行企業(ye) 產(chan) 品標準、質量、安全自我承諾製度，強化民營中小企業(ye) 社會(hui) 責任建設。

八、創新推廣新模式新業(ye) 態。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要深入研究本行業(ye) 本領域在疫情期間催生的新業(ye) 態、新模式。幫助行業(ye) 企業(ye) 尤其是民營中小企業(ye) 充分利用互聯網、人工智能、大數據等技術實現智能生產(chan) 、線上銷售、遠程服務、網絡辦公，提升信息化管理水平。支持發展麵向中小企業(ye) 的雲(yun) 製造、雲(yun) 服務平台。在行業(ye) 內(nei) 推廣線上直播銷售、無接觸式服務、“不下車式”運輸等新方式，引導企業(ye) 利用好物聯網、網上購物、外賣訂餐、線上娛樂(le) 等數字經濟、平台經濟發展契機，促進行業(ye) 實現轉型升級。

九、積極做好輿論宣傳(chuan) 引導。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要充分利用網站、報刊和“兩(liang) 微一端”等宣傳(chuan) 媒介，在行業(ye) 內(nei) 深入宣傳(chuan) 黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署，及時解讀政策動向並做好貫徹落實。積極發掘、廣泛宣傳(chuan) 、表揚獎勵會(hui) 員企業(ye) 在疫情防控、捐款捐助、複工複產(chan) 等方麵的先進典型和感人事跡，總結好的經驗做法，鼓舞士氣、提振信心，充分展現團結一心、同舟共濟、共克時艱的良好精神風貌。對在參與(yu) 疫情防控、支持複工複產(chan) 中表現突出的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，國家發展改革委、民政部等部門將以適當形式予以通報表揚，組織媒體(ti) 進行宣傳(chuan) 報道，並將此作為(wei) 社會(hui) 組織等級評估等工作的重要依據。