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中國物流信息中心

2020年2月23日

2月12-21日，國家發展改革委經濟運行調節局、中國物流信息中心聯合各地物流主管部門、行業(ye) 協會(hui) 持續開展全國物流企業(ye) 複工複產(chan) 調查調研，包括國家發改委物流定點監測企業(ye) 在內(nei) ，共收集到2283份有效樣本，中國物流信息中心對樣本數據進行了匯總、梳理和分析。調查顯示，企業(ye) 複工麵正在快速擴大，但受有效需求不足和企業(ye) 主體(ti) 責任風險大等因素影響，員工到崗率和企業(ye) 複產(chan) 率仍在低位水平。

從(cong) 複工情況來看，隨著疫情蔓延勢頭得到初步遏製，各省區市按照中央部署分區分級實施了差異化防控策略，物流企業(ye) 、園區、站點開門營業(ye) 複工比例有所擴大，由調查開始（2月12-16日）的49.2%回升到調查結束（2月17-21日）的62.2%。

但從(cong) 複產(chan) 情況來看，由於(yu) 人員流動總體(ti) 受限、企業(ye) 主體(ti) 責任風險較高、上下遊需求不明朗等原因，調查企業(ye) 複產(chan) 率仍然較低。企業(ye) 複產(chan) 率由調查開始（2月12-16日）的35.1%回升到調查結束（2月17-21日）的35.5%，回升幅度遠低於(yu) 開工比例，反映出當前企業(ye) 存在複工不複產(chan) 現象，複工企業(ye) 運轉能力不高，隻占到滿負荷運轉的35.5%。具體(ti) 來看，近7成（68.3%）的企業(ye) 複產(chan) 率不到50%，一半的企業(ye) （52.4%）複產(chan) 率在30%以下，三分之一以上的企業(ye) （35.4%）複產(chan) 率不足10%。

 圖1：物流企業(ye) 複產(chan) 情況

綜合複工複產(chan) 情況來看，目前企業(ye) 反映的複工審批、防疫物資短缺等問題較前期有所減少，企業(ye) 複工開工意願增強，但隨著時間推移，經營成本壓力水漲船高，加之由於(yu) 需求回升慢、產(chan) 業(ye) 鏈協同難、員工返工難以及複工生產(chan) 有風險，企業(ye) 複產(chan) 率回升緩慢。

對於(yu) 疫情的影響，不同領域物流企業(ye) 反映不一。機械電子類物流、紡織服裝物流、汽車及零部件物流、建材家居和渣土運輸、生鮮冷鏈食品物流等受疫情衝(chong) 擊較大。其中，機械電子物流91.6%的企業(ye) 認為(wei) 有重大負麵影響（影響嚴(yan) 重、影響很大、影響較大合計），58.3%的企業(ye) 認為(wei) 一季度收入將下降50%以上；汽車零部件、建材家居和紡織服裝物流認為(wei) 有重大負麵影響的企業(ye) 超過80%，分別有40.5%、48.1%和51.1%的企業(ye) 認為(wei) 一季度收入將下降50%以上。江蘇一農(nong) 副食品交易市場反映，由於(yu) 酒店、餐飲、旅遊停工導致高檔水產(chan) 、海產(chan) 品交易額大幅下降，僅(jin) 有去年同期的20-25%；2月17日以來，市場回暖明顯，但為(wei) 保障疫情控製，目前仍采取限流措施，尚未恢複正常。

 表1：不同領域物流行業(ye) 疫情影響

值得關(guan) 注的是，目前除了民生消費和防疫相關(guan) 的物流供應鏈基本暢通之外，諸多製造業(ye) 物流供應鏈存在斷裂休眠風險。化工物流企業(ye) 反映，盡管上遊原材料庫存保持在合理水平，但下遊產(chan) 業(ye) 和終端產(chan) 業(ye) 尚未完全複工，難以形成生產(chan) 、流通和消費的合理循環。機械電子和汽車物流企業(ye) 反映，裝備製造、汽車製造上下遊產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，眾(zhong) 多中小企業(ye) 組成的供應鏈複工時間和程度不一、原材料滿足狀況不一，企業(ye) 生產(chan) 難以維持，麵臨(lin) 開工不久又不得不停工的狀況。

另外，員工返工和企業(ye) 用工風險並存，也影響到企業(ye) 複工複產(chan) 。根據調查，企業(ye) 員工到崗率由調查開始（2月12-16日）的34.5%回升到調查結束（2月17-21日）的35%，一周僅(jin) 回升0.5個(ge) 百分點。物流是勞動密集型產(chan) 業(ye) ，用工需求大，員工返崗不能及時到位，企業(ye) 複工複產(chan) 將受到嚴(yan) 重影響。一些勞務輸入地區，片麵重視“外防輸入”，謹慎“全麵開工”，反複要求壓實企業(ye) 責任，一旦有疫情發生，企業(ye) 將麵臨(lin) 停工甚至破產(chan) 的重大後果。很多企業(ye) 開工謹慎，部分企業(ye) 甚至表示寧願不開工也不願意冒風險。

圖2：物流企業(ye) 員工到崗情況

根據調研，企業(ye) 認為(wei) 2月17日以後各地政府複工複產(chan) 措施在逐步落實，複工條件逐步改善，物流是經濟命脈，複工複產(chan) 要先行，需要有更大力度的聯動措施，紓解企業(ye) 困難，幫助複工複產(chan) 。

（一）屬地政府加強對企業(ye) 疫情防控監控和指導，建立員工工作時間外的政府、社區、企業(ye) 聯防聯控機製，提高工作生活防控水平。

（二）完善防疫物資調撥、醫療救助、社保托底等政策，緩解企業(ye) 用工用人的後顧之憂，密切跟蹤企業(ye) 複工複產(chan) 情況，確保複工複產(chan) 後從(cong) 業(ye) 人員、生產(chan) 運行“雙安全”。

（三）建立風險區域和需求響應大數據係統。一是方便政府為(wei) 返程人員提供精準服務，幫助盡快返崗複工。二是目前複工複產(chan) 以單點連線和單程運輸為(wei) 主，成本極高，難以達到物流企業(ye) 網絡化、規模化經營效益，建立風險區域和需求響應大數據係統，將需求響應區域與(yu) 風險區域通行便利、防控機製進行大數據比對識別，方便企業(ye) 擴大服務網絡。

（四）推出疫情特殊商業(ye) 保險。調查結果顯示，各類規模企業(ye) 均麵臨(lin) 較大的下行壓力，其中，中、小微企業(ye) 預計一季度收入下降超過50%的分別占到32.2%和46.8%，比大型企業(ye) 高5個(ge) 百分點以上，中小企業(ye) 生存意願和開工意願強烈，但相互觀望，大型企業(ye) 開工早但複產(chan) 率受到製約，共同特點都是擔心開工後發生疫情，帶來傷(shang) 情保險待遇問題。建議按照物流企業(ye) 規模和實力，依托商業(ye) 保險公司開發以疫情為(wei) 主的特殊險種，政府、企業(ye) 、員工共同承擔保費，降低企業(ye) 開工壓力。

本次調查得到各地物流牽頭部門、行業(ye) 協會(hui) 的協助支持，山西省工信廳、湖南省發改委、湖南省物流與(yu) 采購聯合會(hui) 、江西省物流與(yu) 采購聯合會(hui) 、贛州市物流協會(hui) 、河北省現代物流協會(hui) 、內(nei) 蒙古物流協會(hui) 、寧夏現代物流協會(hui) 、沈陽物流行業(ye) 協會(hui) 、黑龍江物流行業(ye) 協會(hui) 重點參與(yu) 了調查。