物流政策輯要（複工複產(chan) 專(zhuan) 題3）

华体会登录界面  2020年2月15日

國家政策：

1.《求是》雜誌發表習(xi) 近平總書(shu) 記重要文章：《在中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》（2020.2.16）

2.國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製：《關(guan) 於(yu) 切實加強疫情科學防控 有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 工作的通知》（2020.2.8）

3.國務院：在全力以赴抓好疫情防控同時，分類有序推動企業(ye) 複工複產(chan) （2020.2.11）

4.國務院：《關(guan) 於(yu) 組織做好疫情防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) 和調度安排工作的緊急通知》（2020.1.30）

5.中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組：部署進一步增加重點醫療防控物資生產(chan) 供應（2020.2.10）

6.國務院安委會(hui) 辦公室 應急管理部：部署加強複工複產(chan) 安全防範和安全服務 （2020.2.14）

7. 工業(ye) 和信息化部：《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(ye) 複工複產(chan) 共渡難關(guan) 有關(guan) 工作的通知》（2020.2.9）

8.交通運輸部部務會(hui) ：毫不放鬆全力做好疫情防控各項重點工作 堅決(jue) 打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 總體(ti) 戰阻擊戰 （2020.2.13）

9.商務部：《關(guan) 於(yu) 積極做好疫情應對支持服務外包企業(ye) 發展工作的通知》（ 2020.2.14）

10.交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》（2020.2.15）

地方政策：

1.浙江省：推出穩企業(ye) 穩經濟穩發展30條意見（2020.2.10）

2.江蘇省：強化運輸等領域安全排查和生產(chan) （2020.2.7）

3.廣東(dong) 省：對交通物流等在建新建項目優(you) 先保障（2020.2.6）

4.鄭州市：發布物流企業(ye) 複工複產(chan) 時間表（2020.2.12）

5.成都市：交通物流保障援企平台助複工複產(chan) （2020.2.13）

6.大連市：線上係統為(wei) 企業(ye) 供應鏈管理精準服務（2020.2.12）

國家政策

《求是》雜誌發表習(xi) 近平總書(shu) 記重要文章：《在中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》（2020.2.16）

政策亮點：全力推動複工複產(chan) 保產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 穩定

政策範圍：“六穩”、國家應急管理體(ti) 係、複產(chan) 用工保障

關(guan) 鍵詞：產(chan) 業(ye) 鏈、用工難、用工貴、特殊優(you) 惠政策

文章指出，關(guan) 於(yu) 保持經濟平穩運行，首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個(ge) 大國，韌性強，潛力大，回旋餘(yu) 地大。我們(men) 要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的衝(chong) 擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局麵的準備。

文章強調，（關(guan) 於(yu) 保持經濟平穩運行）第一，積極推動企業(ye) 複工複產(chan) 。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) ，保持產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 穩定。要加大金融支持力度，保障企業(ye) 合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chan) 企業(ye) 、短期受疫情衝(chong) 擊較大企業(ye) ，要在貸款利率、期限等方麵給予特殊優(you) 惠政策。要加大企業(ye) 複產(chan) 用工保障力度，組織重點行業(ye) 農(nong) 民工及時返崗複工，用好用足援企穩崗政策，解決(jue) 好相關(guan) 企業(ye) 用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業(ye) 用工。

文章強調，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體(ti) 係和能力的一次大考，我們(men) 一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體(ti) 係，提高處理急難險重任務能力。這次疫情暴露出我們(men) 在城市公共環境治理方麵還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。我們(men) 早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味產(chan) 業(ye) ”依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動於(yu) 衷了！我已經就這個(ge) 問題作出了批示。有關(guan) 部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決(jue) 取締和嚴(yan) 厲打擊非法野生動物市場和貿易，堅決(jue) 革除濫食野生動物的陋習(xi) ，從(cong) 源頭上控製重大公共衛生風險。要加強法治建設，認真評估傳(chuan) 染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，還要抓緊出台生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲(chu) 備嚴(yan) 重不足，在其他儲(chu) 備方麵還可能存在類似問題，要係統梳理國家儲(chu) 備體(ti) 係短板，科學調整儲(chu) 備的品類、規模、結構，提升儲(chu) 備效能。要優(you) 化關(guan) 鍵物資生產(chan) 能力布局，在關(guan) 鍵物資保障方麵要注重優(you) 化產(chan) 能的區域布局，做到關(guan) 鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

點評：全力推動企業(ye) 複產(chan) 複工，就是保產(chan) 業(ye) 鏈穩定，產(chan) 業(ye) 鏈穩定利於(yu) 國家供應鏈安全，也是落實“六穩”的重要舉(ju) 措。文章指出要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體(ti) 係，並特別提到“這次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲(chu) 備嚴(yan) 重不足，在其他儲(chu) 備方麵還可能存在類似問題，要係統梳理國家儲(chu) 備體(ti) 係短板”，為(wei) 後續國家應急物資物流與(yu) 供應鏈體(ti) 係建設指出方向。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製：《關(guan) 於(yu) 切實加強疫情科學防控 有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 工作的通知》2020.2.8

政策亮點：推動分批有序錯峰返程返崗

政策範圍：國務院聯防聯控機製、企業(ye) 複工複產(chan)

關(guan) 鍵詞：錯峰返程返崗、交通物流、做好交通運輸組織保障

《通知》指出，為(wei) 認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組決(jue) 策部署，各地區各部門和有關(guan) 企業(ye) 要以高度的責任感和使命感，按照科學、合理、適度、管用的原則製定針對性措施，既要切實做好春節後返程和複工複產(chan) 後的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體(ti) 健康；又要及時協調解決(jue) 複工複產(chan) 中的困難和問題，盡早恢複正常生產(chan) ，為(wei) 疫情防控提供充足的物資保障，為(wei) 穩定經濟社會(hui) 大局提供有力支撐。

《通知》要求，一要推動分批有序錯峰返程返崗，統籌製定分類分批複工複產(chan) 方案，疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉(xiang) 運行、醫用物資和食品等生活必需品生產(chan) 、飼料生產(chan) 、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動複工複產(chan) ，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。二要全力做好交通運輸組織保障，鐵路、民航等要統籌運力做好重點群體(ti) 運輸，並切實降低疫情傳(chuan) 播風險。三要分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，在確保安全的前提下，擴大覆蓋範圍，提高篩查速度。四要加強重點人群隔離和病例收治。五要指導企業(ye) 認真落實各項防疫要求，各企業(ye) 要根據生產(chan) 經營特點，認真做好複工複產(chan) 前以及生產(chan) 過程中檢測篩查、通勤保障、個(ge) 體(ti) 防護等疫情防控工作。六要加快推進全產(chan) 業(ye) 鏈協調運行，建立重點企業(ye) 派駐聯絡員製度，及時協調解決(jue) 機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。七要全麵抓好安全生產(chan) 和社會(hui) 穩定，做好防疫物資、倉(cang) 儲(chu) 物流、運輸配送等重點企業(ye) 重大安全風險隱患排查。八要努力提高公共服務保障能力，在保障一線醫護人員防護物資的基礎上，努力滿足公共服務崗位防護需求，通過多種方式切實降低企業(ye) 負擔。

《通知》強調，各地區要壓實企業(ye) 和屬地政府責任，建立健全工作機製，形成工作合力，切實做好群防群控，推動安全有序複工複產(chan) 。

點評：把交通物流等作為(wei) 涉及重要國計民生的領域，“要保障條件立即推動複工複產(chan) ”。保障民生需求正常供給，物流行業(ye) 責無旁貸；保障生產(chan) 流通穩健運行，物流行業(ye) 更是重任在肩。

國務院：全力以赴抓好疫情防控同時，分類有序推動企業(ye) 複工複產(chan) 2020.2.11

政策亮點：強化交通幹線及關(guan) 鍵物流樞紐對複工複產(chan) 的保障

政策範圍：國務院聯防聯控機製、煤電油氣運保障

關(guan) 鍵詞：勞務輸出地與(yu) 輸入地、交通幹線、關(guan) 鍵物流樞紐

2月11日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議時強調，要在全力以赴抓好疫情防控同時，分類有序推動企業(ye) 複工複產(chan) 。當天會(hui) 議聽取了有關(guan) 部門關(guan) 於(yu) 保障重點防疫物資和有序恢複生產(chan) 生活秩序的匯報。“必須保證交通大動脈和必要運輸暢通，主要交通通道絕對不能斷。”總理要求，“對於(yu) 擅自阻斷交通的行為(wei) 要發現一起處理一起，確保路網暢通。”

會(hui) 議決(jue) 定，推動重點醫療防控物資生產(chan) 企業(ye) 盡快達產(chan) ，協調解決(jue) 設備、人工、資金、原輔料等問題，加強供需精準對接和統一調配，確保一線防控需要。落實地方“菜籃子”、“米袋子”負責製，加強糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產(chan) 供應，依法查處哄抬物價(jia) 等違法行為(wei) 。

會(hui) 議還決(jue) 定，製定方案有序組織務工人員返崗。主要勞務輸出地與(yu) 輸入地要做好農(nong) 民工等重點人群返崗的對接和服務。糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法。各地各部門要建立企業(ye) 應對疫情專(zhuan) 項幫扶機製，紓解企業(ye) 特別是民營、小微企業(ye) 困難。抓好春季農(nong) 業(ye) 和畜牧業(ye) 生產(chan) ，保障種子、化肥、農(nong) 藥、飼料等生產(chan) 供應和運輸暢通。強化煤電油氣運保障，切實保障重要交通幹線及關(guan) 鍵物流樞紐正常運行，疫情較輕地區要在做好防疫前提下，有序恢複公路客運班線、城市公交等服務。推動重大項目盡早開工和建設。各地要加快項目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。高度關(guan) 注就業(ye) 問題，防止大規模裁員。鼓勵地方綜合運用失業(ye) 保險基金結餘(yu) 等資金加大援企穩崗力度，支持有條件的地方實施緩繳或返還部分社保費等政策。

點評：交通大動脈都是抗疫保供第一線。李克強總理明確提出的“必須保證交通大動脈和必要運輸暢通，主要交通通道絕對不能斷。”“對於(yu) 擅自阻斷交通的行為(wei) 要發現一起處理一起，確保路網暢通。”凸顯了疫情防控期間，交通運輸保障的重要性。

國務院：《關(guan) 於(yu) 組織做好疫情防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) 和調度安排工作的緊急通知》（國辦發明電〔2020〕2號）2020.1.30

政策亮點：聯防聯控機製物資保障組推應急物資供應鏈協同

政策範圍：應急防控、複工複產(chan) 、調度安排工作

關(guan) 鍵詞：聯防聯控、運輸協調、物資保障組、駐企特派員

《通知》要求，各省（區、市）人民政府要切實履行主體(ti) 責任，迅速組織本地區生產(chan) 應對疫情使用的醫用防護服、N95口罩、醫用護目鏡、負壓救護車、相關(guan) 藥品等企業(ye) 複工複產(chan) 。要做好生產(chan) 人員、技術人員和相關(guan) 設備、原輔料、資金等各方麵保障工作，幫助企業(ye) 及時解決(jue) 生產(chan) 經營中遇到的困難和問題，並根據需要及時擴大相關(guan) 產(chan) 品產(chan) 能。

《通知》要求，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製物資保障組負責對上述重點醫療應急防控物資實施統一管理、統一調撥，地方各級人民政府不得以任何名義(yi) 截留、調用。物資保障組將向重點企業(ye) 選派駐企特派員，負責監督物資的統一調撥，幫助企業(ye) 及時反映困難和問題，配合有關(guan) 部門抓好產(chan) 品質量監管。

《通知》要求，為(wei) 確保做好重點醫療應急防控物資的及時生產(chan) 、調撥、運輸和配用等方麵協調工作，建立有關(guan) 工作銜接機製，確保24小時聯絡暢通。各省級人民政府要確定一名廳（局）級負責同誌牽頭對接聯係物資調撥工作。

點評：國務院以疫情聯防聯控機製物資保障組,一方麵強化重點醫療應急防控物資上遊的複工複產(chan) ，保上遊的穩定供應，另一方麵建立特殊時期對應急物資從(cong) 生產(chan) 、調撥、運輸、配用全流程供應鏈協同體(ti) 係。

中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組：部署進一步增加重點醫療防控物資生產(chan) 供應2020.2.10

政策亮點：國務院聯防聯控機製根據需要保物流保複工

政策範圍：國務院聯防聯控機製、疫情防控

關(guan) 鍵詞：阻斷物流、米袋子、菜籃子、疫情防控阻擊戰

2月10日，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長李克強主持召開領導小組會(hui) 議。

會(hui) 議指出，國務院聯防聯控機製要根據一線防控需要，及時協調解決(jue) 突出問題，各成員單位要24小時值守，督促各地在科學有力有序做好聯防聯控工作的同時，對阻斷物流、阻礙正常複工等方麵問題發現一起解決(jue) 一起，切實落實米袋子、菜籃子等生活必需品保供的責任，維護好社會(hui) 穩定，不幹擾一線醫務人員，堅決(jue) 防止形式主義(yi) 。要在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，紮實做好各項工作，堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰。

點評：中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組把“阻斷物流、阻礙正常複工等方麵問題”作為(wei) 優(you) 先解決(jue) 的重點問題，一則為(wei) 保米袋子和菜籃子裏的民生物資“不斷供”，二則為(wei) 保持工商企業(ye) 複工不斷鏈，切實推進“六穩”工作。

國務院安委會(hui) 辦公室 應急管理部：部署加強複工複產(chan) 安全防範和安全服務 2020.2.14

政策亮點：關(guan) 注疫情防控物資倉(cang) 儲(chu) 和民生物資運輸安全

政策範圍：複工複產(chan) 、安全運行

關(guan) 鍵詞：聯防聯控、運輸協調、物資保障組、駐企特派員

2月14日，國務院安委會(hui) 辦公室、應急管理部印發通知。通知要求，要按照科學防控、精準施策原則，以縣域為(wei) 單元，確定不同縣域防控風險等級，分區分類實行差異化複工複產(chan) 。湖北和疫情較重地區要結合疫情防控實際情況，分區域細化實化實施方案，穩妥組織複工複產(chan) ；其他地區要在嚴(yan) 密防控疫情的同時，全麵推動企業(ye) 盡快進入正常生產(chan) 狀態。央企、國企要嚴(yan) 格排查治理重大風險隱患，安全高效組織生產(chan) ；危化品、礦山、煙花爆竹、尾礦庫、冶金等重點行業(ye) 領域企業(ye) 要全麵評估安全狀況，按照風險高低一企一策有序進行複工複產(chan) ；安全風險較小的企業(ye) 可推行承諾製，存在重大安全隱患和發生事故的企業(ye) 要堅持一事一處理，嚴(yan) 防簡單化、“一刀切”等偏頗和極端做法。

通知強調，要強化精準施策，服務疫情防控和民生保障重點單位安全運行。組織力量對定點醫院、方艙醫院、集中隔離區等實行點對點開展上門安全指導服務，完善內(nei) 部防控機製，嚴(yan) 格酒精、強氧化劑、醫用氧氣、電熱毯等使用安全。指導疫情防控物資生產(chan) 和倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 做好酒精、無紡布等易燃易爆品監測防護，臨(lin) 時轉產(chan) 企業(ye) 嚴(yan) 格落實現場安全管理措施，在確保安全前提下開足馬力生產(chan) 。要加大居民小區、員工宿舍等的燃氣、用電安全宣傳(chuan) 巡查力度，指導幫助生活必需品生產(chan) 運輸企業(ye) 和農(nong) 資企業(ye) 以及保運轉企業(ye) 開展隱患排查，列出清單、逐項消除，確保風險受控、安全運行。

點評：強化抗疫防控期間的安全生產(chan) ，針對危險品等重點行業(ye) 領域企業(ye) 做安全評估，危險品物流企業(ye) 複產(chan) 也需注意排查安全隱患；對疫情防控物資倉(cang) 儲(chu) 及生活必需品運輸企業(ye) 開展隱患排查，推進安全的複工複產(chan) 。

工業(ye) 和信息化部：《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(ye) 複工複產(chan) 共渡難關(guan) 有關(guan) 工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）2020.2.9

政策亮點：全麵助力企業(ye) 複工複產(chan) 及“一企一策”政策

政策範圍：疫情防控、六穩、複工複產(chan)

關(guan) 鍵詞：物資運輸、欠費不停供、一企一策

《通知》要求，加強分類指導。各級中小企業(ye) 主管部門要按照當地疫情防控總體(ti) 要求，結合實際情況分類施策，在全力保障疫情防控必需、公共事業(ye) 運行必需、群眾(zhong) 生活必需等重點企業(ye) 盡快複工複產(chan) 的同時，積極穩妥地推動其他生產(chan) 性企業(ye) 完成複工複產(chan) 準備工作，在疫情防控達標後有序複工複產(chan) 。

《通知》要求，推動落實複工複產(chan) 措施。指導企業(ye) 製訂複工複產(chan) 方案和應急預案，落實疫情防控主體(ti) 責任和各項措施，做到防控機製到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內(nei) 部管理到位和宣傳(chuan) 教育到位，確保生產(chan) 生活平穩有序。

《通知》要求，強化複工複產(chan) 要素保障。會(hui) 同有關(guan) 部門幫助企業(ye) 協調解決(jue) 職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀(yi) 等防控物資保障等難題，指導企業(ye) 開展生產(chan) 自救。推動有關(guan) 單位對疫情期間中小企業(ye) 生產(chan) 經營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業(ye) 複產(chan) 用工保障力度，精準摸查發布企業(ye) 用工需求信息，推進線上供求匹配對接和遠程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿足企業(ye) 階段性用工需求。

《通知》要求，發揮中小企業(ye) 服務疫情防控的作用。對納入疫情防控重點保障企業(ye) 名單的中小企業(ye) ，要配合做好相關(guan) 保障工作。對有條件、有意願轉產(chan) 防疫物資的中小企業(ye) ，要“一企一策”，全力幫助協調解決(jue) 轉產(chan) 過程中的問題。

點評：20條措施助力中小企業(ye) 複工複產(chan) ，明確提出把物資運輸作為(wei) 重要防控物資供應企業(ye) 的複產(chan) 保障要素。並且提出了更為(wei) 靈活的政策指導，為(wei) 納入疫情防控重點保障企業(ye) 名單的中小企業(ye) 提供“一企一策”服務。

交通運輸部部務會(hui) ：毫不放鬆全力做好疫情防控各項重點工作 堅決(jue) 打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 總體(ti) 戰阻擊戰 2020.2.13

政策亮點：做好保通保暢、保運保供保障複工複產(chan)

政策範圍：複工複產(chan) 、應急運輸保障工作、“兩(liang) 會(hui) ”運輸保障

關(guan) 鍵詞：運輸網絡、保通保暢、保運保供、

會(hui) 議強調，當前疫情防控工作到了最吃勁的關(guan) 鍵階段，要切實把工作抓實抓細抓到位。一要毫不動搖按照前期部署抓好疫情防控工作，持續加強交通運輸工具和場站的通風、消毒和測體(ti) 溫等。二要堅定不移做好湖北武漢等疫情重點地區應急運輸保障工作。三要全力以赴保障交通運輸網絡暢通。四要科學統籌抓好春運錯峰返程和“兩(liang) 會(hui) ”運輸保障工作。五要積極主動做好新聞宣傳(chuan) 工作。六要堅持不懈做好行業(ye) 防護。七要竭盡全力做好機關(guan) 防護。八要強化黨(dang) 員幹部責任擔當，讓黨(dang) 旗高高飄揚。

會(hui) 議強調，要在加強疫情防控工作的前提下，統籌做好複工複產(chan) 有關(guan) 工作。一是加快完善規劃體(ti) 係，加快建設交通強國。二是做好保通保暢、保運保供工作。三是堅決(jue) 打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。四是努力促進交通有效投資，全力完成年度目標任務。五是加強政策儲(chu) 備研究。

點評：疫情期間應急物資運輸與(yu) 複工複產(chan) 運輸保障及備戰“兩(liang) 會(hui) ”期間運輸保障等多項重任在肩，交通運輸部強化係統協調，同時把握當前應急運輸保障的工作重心。

商務部：《關(guan) 於(yu) 積極做好疫情應對支持服務外包企業(ye) 發展工作的通知》（商辦服貿函〔2020〕50號）） 2020.2.14

政策亮點：動員餐飲外賣配送支持服務外貿企業(ye) 複工複產(chan)

政策範圍：外貿複工複產(chan) 、穩外貿、服務外包企業(ye) 審核

關(guan) 鍵詞：運輸網絡、保通保暢、外賣餐飲供配送

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的有關(guan) 決(jue) 策部署，統籌做好疫情防控和“六穩”工作，支持服務外包企業(ye) 發展。2月11日，商務部辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 積極做好疫情應對支持服務外包企業(ye) 發展工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

通知要求，各地商務主管部門要統一思想，提高政治站位，充分認識支持服務外包企業(ye) 應對疫情工作的重要性，主動作為(wei) ，積極配合有關(guan) 部門落實好各項惠企政策，指導企業(ye) 申請實行特殊工時製度，支持服務外包企業(ye) 複工生產(chan) ，全力為(wei) 企業(ye) 排憂解難。

《通知》要求，各地商務主管部門要積極配合財政、人力資源社會(hui) 保障、稅務、人民銀行等部門落實好近期出台的各項惠企政策，主動向地方政府反映服務外包企業(ye) 麵臨(lin) 困難，爭(zheng) 取納入地方紓困政策。

《通知》指出，服務外包示範城市要發揮示範帶頭作用，有條件的城市要專(zhuan) 門出台幫扶措施，商務部將其作為(wei) 今年服務外包示範城市公共服務平台支持方向的分配因素。

《通知》明確，要積極協調相關(guan) 部門向人員密集的大型服務外包企業(ye) 配售疫情防護物資,組織動員餐飲企業(ye) 提供“移動食堂”或外賣餐飲供配送服務，積極支持服務外包企業(ye) 複工生產(chan) 。

根據《通知》，在疫情解除之前，各地審核服務外包企業(ye) 在“服務外包及軟件出口信息管理應用”係統申報的服務外包合同，暫不要求企業(ye) 提供書(shu) 麵合同，可采用網絡傳(chuan) 輸合同掃描件。疫情解除後進行補核。

點評：落實“穩外貿”，保服務外包企業(ye) 複工複產(chan) ，《通知》提出近期落實惠企政策，還特別提出了移動食堂和外賣配送等助力企業(ye) 複工複產(chan) 的具體(ti) 方法，利於(yu) 服務外包市場尤其各自貿區物流市場及早複工複產(chan) 。

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》 2020.2.15

政策亮點：疫情防控期間免收收費公路車輛通行費

政策範圍：支持企業(ye) 複工複產(chan) 、公路保通保暢

關(guan) 鍵詞：運輸網絡、免收通行費、

一、實施範圍

（一）免收通行費的時間範圍從(cong) 2020年2月17日0時起，至疫情防控工作結束。具體(ti) 截止時間另行通知(開放式收費高速公路和普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為(wei) 準，聯網收費高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為(wei) 準)。

（二）免收通行費的車輛範圍為(wei) 依法通行收費公路的所有車輛。

（三）免收通行費的收費公路範圍為(wei) 符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。

二、保障措施

（一）加強組織領導。新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的具體(ti) 工作，由各省(區、市)人民政府負責統一組織實施。省級交通運輸主管部門要在省級人民政府統一領導下，會(hui) 同有關(guan) 部門製定方案，落實責任，細化措施，加強協作，共同做好實施工作。

(二)加強公路保通保暢。結合疫情防控工作需要以及交通量等相關(guan) 狀況，配合有關(guan) 部門，科學實施防疫檢測和交通管理，強化保通保暢，保護人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，保障疫情防控和生產(chan) 生活物資運輸，支持企業(ye) 複工複產(chan) ，為(wei) 穩定經濟社會(hui) 大局提供有力支撐。

(三)相關(guan) 配套保障政策將另行出台。

點評：在疫情防控期間免收收費公路車輛通行費，既是利民通行舉(ju) 措，也是應對未來兩(liang) 周內(nei) 農(nong) 民工返城和企業(ye) 複工的高峰期。免費政策也將為(wei) 當前階段的複工複產(chan) 提供有力支持。

地方政策

浙江省：推出穩企業(ye) 穩經濟穩發展30條意見

中共浙江省委 浙江省人民政府《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業(ye) 穩經濟穩發展的若幹意見》（2020.2.10）

“意見”提出：減免緩繳企業(ye) 稅收。對疫情防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 擴大產(chan) 能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通服務、生活服務、郵政快遞服務取得的收入，免征增值稅。經認定的承擔疫情防控物資進口任務的企業(ye) 和物資免征進口關(guan) 稅。

“意見”提出：降低交通運輸通行費。將現行的貨車通行費8.5折優(you) 惠政策擴大到所有ETC貨車，實施時長3個(ge) 月。將使用ETC的三類、四類客車通行費9.5折優(you) 惠幅度擴大到8.5折，實施時長3個(ge) 月。將現行國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(you) 惠政策從(cong) 10個(ge) 指定收費站擴大到全省高速路網，統一按6.5折收取。

“意見”提出：精準做好複工複產(chan) 用工服務。堅持受控複工，分區域、分行業(ye) 、分時段有序推進企業(ye) 複工複產(chan) ，加強大數據分析研判，做好返工人員的管理服務。開辟員工返崗綠色通道，優(you) 先保障複工企業(ye) 核心員工、技術骨幹及時到崗，鼓勵采取“點對點”包車等方式，實施全程管控，確保安全。出台招工引才政策措施。開展網絡招聘“雙免”專(zhuan) 項活動，疫情防控期間所有開複工企業(ye) 、求職者均可在政府所屬的人才、就業(ye) 網站上免費發布招聘、求職信息。各級疫情防控領導小組建立企業(ye) 複工應急協調機製，組織人力資源服務機構為(wei) 企業(ye) 緊缺用工提供免費服務。鼓勵各地開展勞動力餘(yu) 缺調劑。

“意見”提出：盡快恢複和保障物流暢通。堅持全省一盤棋，嚴(yan) 格按照“一斷三不斷”原則落實防控工作，對持有專(zhuan) 用通行證的車輛不得攔截，堅決(jue) 杜絕未經批準擅自設卡、斷路阻礙交通等行為(wei) 。確保疫情防控物資和生產(chan) 生活物資運輸通暢，簡化綠色通道查驗手續和程序，確保不停車、不檢查、不收費、優(you) 先通行，在正常情況下不對運輸從(cong) 業(ye) 人員實施隔離觀察措施。在確保阻斷疫情傳(chuan) 播渠道的前提下，全麵恢複正常生產(chan) 生活出行車輛通達。加快恢複航空、鐵路、港口等正常運營，完善物流集疏運體(ti) 係。鼓勵快遞企業(ye) 創新業(ye) 態形式，擴大服務範圍，最大限度滿足人民群眾(zhong) 合理消費需求。

“意見”提出：補齊產(chan) 業(ye) 鏈打通供應鏈。統籌推進重點企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈配套企業(ye) 複工複產(chan) ，係統解決(jue) 原材料供應、上下遊協作、物流暢通等問題。結合疫情防控，聚焦產(chan) 業(ye) 鏈短板弱項，加快發展醫用防護物資、診療檢測等行業(ye) ，完善物資儲(chu) 備體(ti) 係和應急管理體(ti) 係。在國家統一調配調劑的基礎上，建立長三角重要防疫物資互濟互保互換機製，推進生活必需品產(chan) 銷餘(yu) 缺調劑。加強跨區域協作，推進產(chan) 業(ye) 鏈全鏈條恢複正常生產(chan) 。充分發揮龍頭企業(ye) 、平台企業(ye) 帶動中小微企業(ye) 作用，引導企業(ye) 互助共濟、共渡難關(guan) 。

江蘇省：強化運輸等領域安全排查和生產(chan)

省應急管理廳《關(guan) 於(yu) 做好工業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) 安全生產(chan) 工作的通知》（2020.2.7）

《通知》要求：加強安全教育培訓。對全體(ti) 員工進行安全知識再培訓、再教育，重點培訓開車方案、操作規程、安全規程、工藝指標、應急預案等內(nei) 容。企業(ye) 開展教育培訓時必須嚴(yan) 格落實疫情防控相關(guan) 規定要求。二要嚴(yan) 格安全條件確認。重點對生產(chan) 設備、安全設施、儀(yi) 表、管道、閥門、危化品生產(chan) 儲(chu) 存裝置和廠房等安全條件進行全麵檢查，對查出的安全隱患及時整改，堅決(jue) 做到不安全不複工、不安全不生產(chan) 。

《通知》要求，要嚴(yan) 格變更管理。化工企業(ye) 在恢複生產(chan) 過程中，凡涉及到工藝、設備、勞動組織等變更的，必須嚴(yan) 格變更風險辨識評估和管控，履行變更審批程序，嚴(yan) 禁強行複產(chan) 、帶病開車，嚴(yan) 禁超負荷、超能力生產(chan) 。

《通知》要求，要強化應急管理。結合疫情防控要求，完善安全生產(chan) 專(zhuan) 項應急預案，明確責任分工，加大應急防護裝備和物資配備，開展針對性演練，增強員工的安全意識、應急知識和技能，提高自救互救及逃生能力，確保突發情況應急處理措施落實到位。複工複產(chan) 方案必須經企業(ye) 相關(guan) 部門技術人員論證，由企業(ye) 主要負責人批準施行。危險化學品、冶金、有色、機械鑄造、粉塵涉爆等重點行業(ye) 領域企業(ye) 複產(chan) 前須書(shu) 麵告知縣（市、區）應急管理局。

《通知》要求，突出重點行業(ye) 領域，嚴(yan) 格開展監督檢查執法。各級應急管理部門要根據轄區內(nei) 工業(ye) 企業(ye) 節後複產(chan) 複工的時間節點，認真製定企業(ye) 複產(chan) 複工安全生產(chan) 專(zhuan) 項檢查方案，組織開展專(zhuan) 項檢查，加大督導檢查力度，堅持嚴(yan) 查、嚴(yan) 管、嚴(yan) 打，確保企業(ye) 複產(chan) 複工各項工作有效落實。要針對疫情防控的特殊情況，把有限的檢查執法資源向重點行業(ye) 領域傾(qing) 斜，突出危險化學品生產(chan) 儲(chu) 存、冶金工貿企業(ye) 安全專(zhuan) 項整治工作重點內(nei) 容，開展精準檢查和專(zhuan) 項執法，嚴(yan) 防危險化學品、高溫熔融金屬、冶金煤氣、粉塵爆炸、涉氨製冷、特殊作業(ye) 和承包商作業(ye) 安全生產(chan) 事故。

廣東(dong) 省：對交通物流等在建新建項目優(you) 先保障

廣東(dong) 省政府印發《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(ye) 複工複產(chan) 的若幹政策措施》（2020.2.6）

強化項目建設要素保障。

文件要求，強化項目建設要素保障。對疫情防控、能源供應、交通物流、醫療資源、生態環境等在建和新建項目，優(you) 先保障用地用林等資源指標；對新建非盈利性醫護場所，所需建設用地指標由省統籌解決(jue) ；創造條件保障項目建設必須的鋼材、混凝土、砂石等建築材料及時供應。

文件要求，建立疫情防控物資境外采購快速通道。完善疫情防控物資境外采購快速協調機製，設立防控物資進口快速通關(guan) “綠色通道”，對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關(guan) 政策，無需進行衛生檢疫審批。對疫情防控治療物資實行“兩(liang) 步申報”“提前申報”“擔保放行”等作業(ye) 模式，確保通關(guan) “零延時”。

鄭州市：發布物流企業(ye) 複工複產(chan) 時間表

市物流口岸局印發《鄭州市物流企業(ye) 複複工產(chan) 實施方案》（2020.2.12）

2月12日，鄭州市物流口岸局關(guan) 於(yu) 印發《鄭州市物流企業(ye) 複複工產(chan) 實施方案》的通知。

《方案》指出，原則上物流企業(ye) 2月16日24時前不得複工複產(chan) ，但保障生活和防疫醫療物資的A級物流企業(ye) 除外。

自《鄭州市物流企業(ye) 複工複產(chan) 實施方案》印發之日起，生活保障類、防疫醫療物資保障類A級物流企業(ye) (含一般物流、電商物流、快遞物流、倉(cang) 儲(chu) 物流等)經審核通過後，可複工複產(chan) 。

2月17日零時起，為(wei) 製造業(ye) 服務的A級物流企業(ye) (含一般物流、電商物流、快遞物流、倉(cang) 儲(chu) 物流等)經審核通過後，可逐步複工複產(chan) 。

非A級物流企業(ye) ，按以上兩(liang) 條要求，具備複工複產(chan) 基本條件，製定有完善的疫情防控和複工複產(chan) 方案，複工複產(chan) 申請經審核通過後，可逐步複工複產(chan) 視疫情防控情況和管控要求，適時調整物流企業(ye) 複工複產(chan) 時間，如有調整，另行通知。

《方案》還規定了企業(ye) 複工複產(chan) 的基本條件及審核程序。《方案》要求，縣（市、區）、開發區物流主管部門要報請縣（市、區）政府、開發區管委會(hui) 成立由物流主管部門牽頭、衛生健康部門和鄉(xiang) 鎮（街道辦事處）組成的聯合審核小組，集中辦公、集中受理物流企業(ye) 複工複產(chan) 申請。

成都市：交通物流保障援企平台助複工複產(chan)

市經信局啟動八個(ge) 援企平台助推工業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) （2020.2.13）

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議上關(guan) 於(yu) “在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) ”的重要指示，按照市委、市政府統籌抓好“六穩”工作的有關(guan) 部署，針對新冠肺炎疫情對成都市工業(ye) 造成的負麵影響以及對產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 生態帶來的損害，為(wei) 打通工業(ye) 生產(chan) 中的堵點、斷點、死點，恢複重建產(chan) 業(ye) 鏈，修複完善產(chan) 業(ye) 生態，全市啟動了八個(ge) 援企平台助推工業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) 。

成都市推出的八個(ge) 援企平台為(wei) ：零部件協作配套援企平台，原材料保障援企平台，關(guan) 鍵環節（技術）創新攻關(guan) 援企平台，金融服務援企平台，能源保障援企平台，交通物流保障援企平台，人力資源服務援企平台，信息化智能化保障援企平台。

交通物流保障援企平台援企事項：收到已開工、擬複工工業(ye) 企業(ye) 反映的關(guan) 於(yu) 原材料、設備運入和產(chan) 品運出物流受阻等困難和問題後，組織專(zhuan) 人負責，主動聯係交通運輸主管部門，積極爭(zheng) 取運輸機構和物流企業(ye) 配合，打通鐵路、民航和公路等物流渠道，保障開工企業(ye) 所需運得進、所產(chan) 運得出。

大連市：線上係統為(wei) 企業(ye) 供應鏈管理精準服務

市工信局《關(guan) 於(yu) 填報“大連市企業(ye) 複工複產(chan) 監測平台”的通知》（2020.2.12）

為(wei) 有序推動全市企業(ye) 複工複產(chan) 工作，避免“大量表格滿天飛”，實現“一張表格管複工”，切實減輕企業(ye) 負擔，大連市近日組織開發了大連市企業(ye) 複工複產(chan) 服務管理係統，並已上線運行。

大連市企業(ye) 可掃描“大連市企業(ye) 複工複產(chan) 服務管理係統”二維碼，在線注冊(ce) 後登錄係統，提交《疫情防控承諾書(shu) 》，填寫(xie) 《重大事項報告》，實現網上提交企業(ye) 開複工相關(guan) 信息。政府相關(guan) 部門可通過係統實時掌握全市企業(ye) 複工複產(chan) 狀況、在崗人數、用工緊缺情況、防疫物資儲(chu) 備情況以及企業(ye) 日常管理情況等，及時為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 實際問題，在企業(ye) 用工、供應鏈管理、開複工手續等方麵提供精準服務。該係統將在整個(ge) 疫情防控期間，作為(wei) 全市企業(ye) 進行每日重大事項報告、政府部門統計分析的重要平台，有利於(yu) 減輕各地區和企業(ye) 工作壓力，提高工作效率，整合信息資源，減少人員集聚。

相關(guan) 政策目錄

——複工複產(chan) 專(zhuan) 題3

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