2月11日上午，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發展改革委黨(dang) 組成員、秘書(shu) 長叢(cong) 亮，國家發展改革委社會(hui) 發展司司長歐曉理出席發布會(hui) ，介紹切實加強疫情科學防控，有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 工作有關(guan) 情況，並回答記者提問。

叢(cong) 亮：

今天的主題是切實加強疫情的科學防控，有序推動複工複產(chan) 。關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 這個(ge) 問題，前線的白衣戰士一直在戰鬥著，他們(men) 沒有停過工也沒有停過產(chan) ，很多醫療物資行業(ye) 很早就開始複工複產(chan) ，特別是報道疫情的媒體(ti) 朋友也沒有休息過，在這裏要向大家表示崇高的敬意。

黨(dang) 中央、國務院高度重視新冠肺炎疫情防控工作，把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康擺在第一位。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署，先後兩(liang) 次主持召開中央政治局常委會(hui) 議，多次作出重要指示和批示，就加強疫情科學防控、努力保持生產(chan) 生活平穩有序，作出了重要指示，要求疫情嚴(yan) 重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全力支持和組織推動各類生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) 。李克強總理多次召開中央應對疫情工作領導小組會(hui) 議，並主持國務院常務會(hui) 議，部署切實做好疫情防控重點醫療物資和生活必需品的保供工作，要求除了湖北省以外，全國其他地區要在繼續做好科學防控的同時有序推動正常生產(chan) ，既為(wei) 疫情防控提供更好的保障，又切實維護正常的經濟社會(hui) 秩序。國務院聯防聯控機製也多次召開會(hui) 議，就有關(guan) 問題作出安排。

目前，從(cong) 全國情況看，除湖北外的各省（區、市）正在逐步複工複產(chan) ，特別是關(guan) 鍵醫療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業(ye) 均已陸續開工。據2月10日全國22個(ge) 重點省份的最新數據顯示，大家關(guan) 心的口罩企業(ye) 的複工率已經超過76%，防護服企業(ye) 的複工率為(wei) 77%，全國重點監測的糧食生產(chan) 、加工企業(ye) 複工率為(wei) 94.6%，煤礦複產(chan) 率57.8%，電力、天然氣和成品油供應充足，民航、鐵路、水運運輸網絡正常運營。但是，我們(men) 也了解到，推動全麵複工複產(chan) 還麵臨(lin) 著返工人員不足、有些地方限製開工、口罩等防疫物資嚴(yan) 重不足、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組決(jue) 策部署，2月8日，國務院聯防聯控機製印發通知，對切實加強疫情科學防控、有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 工作做出安排部署。下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門，按照實事求是的原則，區分不同地方的疫情狀況，切實處理好疫情防控和複工複產(chan) 的關(guan) 係，在繼續加強疫情科學防控的同時，及時協調解決(jue) 企業(ye) 的困難和問題，有序推動企業(ye) 複工複產(chan) ，盡早恢複正常生產(chan) 。

一是分批有序推動錯峰返程返崗。重要國計民生領域要立即複工複產(chan) ，重大項目要及時返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(ye) 可暫不開工，疫情高發地區和非緊迫崗位可適當延期返程。

二是全力做好交通運輸組織保障。實時監測分析人口流動情況。通過隔座乘車、乘機等手段，采取通風、消毒、體(ti) 溫監測等必要措施，切實降低疫情傳(chuan) 播風險。對勞務輸入大省和外地人口聚集的地區，加強運輸組織，錯峰返程。

三是分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力。用好用足核酸檢測等科技手段，在確保安全的前提下，科學設定接受醫學觀察和居家隔離人群觀察時間。

四是加強重點人群隔離和病例收治。返崗人員要及時報告個(ge) 人旅程信息和健康狀況，由企業(ye) 、社區分別建立個(ge) 人健康檔案。對於(yu) 發現有疑似症狀的，要就地隔離，及時送診排查，確診後立即治療。

五是指導企業(ye) 認真落實各項防疫要求。通過錯峰上班、彈性工作製、調劑帶薪休假等多種方式，降低工作場所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風、體(ti) 溫監測製度，采用分時錯峰隔座就餐或盒飯送餐，並確保食品安全。

六是加快推進全產(chan) 業(ye) 鏈協調運行。建立重點企業(ye) 派駐聯絡員製度，及時協調解決(jue) 用工、原料、資金不足等問題。製定煤電油氣供應保障預案，防止區域性、時段性短缺或價(jia) 格大幅上漲。將防疫物資、關(guan) 鍵原輔料、重要生產(chan) 設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障範圍，對相關(guan) 運送車輛不檢查、不停車、不收費。

七是全麵抓好安全生產(chan) 和社會(hui) 穩定。嚴(yan) 格落實各類企業(ye) 安全生產(chan) 責任，加強易燃易爆、有毒有害等作業(ye) 場所監測防護，重點做好防疫物資、倉(cang) 儲(chu) 物流、運輸配送等重點企業(ye) 重大安全風險隱患排查。

八是努力提高公共服務保障能力。企業(ye) 要配備消毒液、體(ti) 溫槍等物資，為(wei) 職工配發口罩等防護用品。切實保障職工合法權益，未休假期的工資報酬應按照有關(guan) 政策保障落實，按時發放福利待遇。有關(guan) 地區可暫時停止實行私家車尾號限行政策。實際上在前兩(liang) 天，北京市的尾號限行政策已經暫停，私家車可以在周一到周五都上路。

九是壓實企業(ye) 和屬地政府責任。各地要建立健全工作機製，形成工作合力，落實群防群控，把推動複工複產(chan) 作為(wei) 當前重要的任務抓緊抓細抓實，嚴(yan) 格杜絕“填表抗疫”等形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 行為(wei) ，確保複工複產(chan) 安全有序。

中央廣播電視總台央視記者：

現在複工複產(chan) 在全國範圍內(nei) 開始分地區、分行業(ye) 有序推進，春節後返程也帶來了一定的人流量。在這個(ge) 過程中，如何處理好複工複產(chan) 和疫情防控之間的關(guan) 係？

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叢(cong) 亮：

我們(men) 認為(wei) ，隨著疫情防控工作進入關(guan) 鍵階段，我們(men) 要做好“兩(liang) 條線”作戰的準備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務是保障人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，防止疫情進一步蔓延。“另一條線”就是經濟發展前線，主要任務是推動經濟高質量發展，降低疫情帶來的影響，特別是要為(wei) 抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩(liang) 條線”都很重要，互為(wei) 支撐，缺一不可。

雖然複工複產(chan) 可能出現大規模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳(chuan) 播的潛在風險。但是，如果不複工複產(chan) ，短期內(nei) 將影響疫情防控所需的醫療物資供應，長期來看各類生活物資也麵臨(lin) 短缺風險。這樣的防控措施是不可持續的，也難以達到戰勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾(zhong) 的利益。

在“兩(liang) 條線”作戰的前提下，我們(men) 要：一方麵打贏疫情防控阻擊戰。這是複工複產(chan) 的基礎和前提。通過分批有序錯峰返程返崗，分級分類提升快速篩查能力，加強重點人群隔離和病例收治，指導企業(ye) 認真落實各項防疫要求，有助於(yu) 確保不因複工複產(chan) 出現人員大規模集中流動、出現不同人群間的交叉感染、出現更大規模的疫情爆發。

另一方麵促進企業(ye) 的有序複工複產(chan) ，這是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導各地結合實際，根據不同地區的疫情情況分類施策。對於(yu) 疫情嚴(yan) 重的地區，首要任務還是疫情防控，應該繼續采取最為(wei) 嚴(yan) 格的防控措施，使疫情得到有效控製後，再考慮有序複工複產(chan) 。對於(yu) 疫情總量比較大但是集中在個(ge) 別城市的地區，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對於(yu) 疫情比較輕的地區，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設置防護標準，努力創造條件，盡快實現全麵複工。總體(ti) 來講，不同的地區要根據疫情的情況合理有序複工複產(chan) ，這並不是要求所有的地方一律都要複工複產(chan) ，要實事求是。具備條件的，我們(men) 在加強防護的前提下複工複產(chan) ，必要的醫療領域，包括居民的基本生活領域要複工複產(chan) ，但其他的領域可能還要再等一等。要按照科學、合理、適度、管用的原則，製定分類複工複產(chan) 方案，做好交通運輸組織保障，推進全產(chan) 業(ye) 鏈協調運行。因為(wei) 整個(ge) 經濟是一個(ge) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈，可能某一個(ge) 鏈條卡住，經濟的運行都會(hui) 出問題。提高公共服務的保障能力，解決(jue) 疫情防控時期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(ye) 能夠心無旁鶩地複工複產(chan) ，促進經濟社會(hui) 平穩運行。

前一階段在疫情和防護不是很了解的情況下，宅在家裏，減少活動，了解疫情和防護知識，保護好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻。下一個(ge) 階段，在做好自身和家人防控的同時，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻。

總而言之，現階段我們(men) 就是要按照中央部署，在科學防控疫情的前提下，提供充足的物資保障，促進經濟社會(hui) 平穩健康發展。我相信，有黨(dang) 中央的集中統一領導，有前線白衣戰士的勇敢奮戰，有全國人民萬(wan) 眾(zhong) 一心、同舟共濟，我們(men) 一定能夠把疫情帶來的影響降到最低，一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰爭(zheng) 。

彭博新聞社記者：

有關(guan) 省市、地方采取的一些限製人員外出的措施，有些地方每兩(liang) 到四天甚至五天才允許居民出門一次，這樣做是否有依據？國家發改委對於(yu) 各個(ge) 地方采取的這些臨(lin) 時措施有怎樣的評論？

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歐曉理：

我們(men) 也注意到，在防控期間，很多地方都出台了很嚴(yan) 格的限製人員進出措施。比如，有的地方還對企業(ye) 的複工複產(chan) 采取了報備製度，有的設置了前置審批條件，甚至還有個(ge) 別地方出現了拘留提前複工企業(ye) 負責人的情況。這些做法是不符合加強疫情科學防控、有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 的中央精神的。此風不可漲。在這裏明確和大家說，我們(men) 將嚴(yan) 格製止以審批等簡單粗暴方式限製企業(ye) 複工複產(chan) 的做法。

這裏要強調的是，我們(men) 也充分理解一些地方希望進一步壓實責任，嚴(yan) 格做好疫情防控工作、防止疫情擴散的良苦用心，也非常讚同在開複工過程中嚴(yan) 格督促企業(ye) 落實防控機製、明確防控責任、掌握員工動態、配備必要物資，做好日常防護的必要措施。但是我們(men) 不能簡單化地通過設置審批條件、提高開複工門檻等辦法，來達到防護目的，而是應該用更多的時間和精力去指導、關(guan) 心、幫助企業(ye) 解決(jue) 疫情防控和開複工中碰到的實際問題，切實解除企業(ye) 和員工的後顧之憂。

針對前一段時間一些地方出現的問題，我們(men) 已經第一時間通過多種方式，要求地方對這些不合適的做法進行了糾正。下一步，我們(men) 將堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機製的決(jue) 策部署，在加強疫情科學防控的同時，最大程度創造有利條件，進一步減少幹擾因素，推動企業(ye) 有序複工複產(chan) 。

香港經濟導報記者：

國家發改委已組織協調一批生活必需品重點企業(ye) 提前複工複產(chan) ，全力保障相關(guan) 產(chan) 品及時加工投放市場。請問，目前複工複產(chan) 的進展如何？此外，一些企業(ye) 擔心將來產(chan) 能過剩的問題，如何應對疫情過後的富餘(yu) 產(chan) 量？

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歐曉理：

這是大家現在很關(guan) 心的問題，關(guan) 於(yu) 一些重要的生活必需品，以及一些重要的醫療防護用品的複工複產(chan) 進展的情況，剛才叢(cong) 亮秘書(shu) 長在介紹時已經做了回複，我這裏就不重複了。現在來看，生活必需品的保供是不存在太大問題的。目前的焦點是，隨著企業(ye) 複工複產(chan) 的推進，對防護物資的需求急劇增長，尤其是對口罩的需求，麵臨(lin) 一個(ge) 比較大的缺口。下一步，我們(men) 要在下麵幾個(ge) 方麵努力下功夫，緩解供需的矛盾。

第一方麵，要千方百計促生產(chan) 。

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我們(men) 覺得這是最根本、最重要的一條，怎麽(me) 促生產(chan) ？六個(ge) 字、三個(ge) 詞，複工、達產(chan) 、擴能。剛才秘書(shu) 長介紹的時候說口罩的複工率目前隻有76%，也就是說還有1/4的口罩企業(ye) 還沒有複工。所以，我們(men) 要幫助這些企業(ye) 協調解決(jue) 生產(chan) 中、複工中遇到的用工、原輔材料、資金等方麵的困難，促使企業(ye) 抓緊複工。“達產(chan) ”就是對現在還沒有滿負荷生產(chan) 的企業(ye) ，要推動企業(ye) 抓緊釋放現有產(chan) 能，盡快實現滿負荷生產(chan) ，鼓勵他們(men) 采取兩(liang) 班倒、三班倒的方式，24小時運轉起來，做到人休息機器不休息，盡量多生產(chan) 。“擴能”就是對有擴大生產(chan) 需求的企業(ye) ，我們(men) 將安排中央預算內(nei) 投資予以支持，並爭(zheng) 取新增產(chan) 能能夠早日達產(chan) 。此外，我們(men) 還將支持有條件的企業(ye) 加快辦理有關(guan) 資質，推動技術改造，盡快實現轉產(chan) 。

第二方麵，要千方百計擴進口。

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我們(men) 要統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場，要推動相關(guan) 企業(ye) 加大進口采購力度，支持企業(ye) 國外采購口罩使用貨運包機的方式運至國內(nei) ，協調有關(guan) 方麵做好外國政府及其國際組織捐贈口罩等防疫物資的轉運工作。

第三方麵，要千方百計保重點。

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鐵路、公路、民航、商場、超市以及部分生活性服務業(ye) 這樣的領域，大多都是“人對人”的服務模式，人員流動性和聚集性都比較大，工作人員一旦發生感染，有可能導致不同人群間產(chan) 生交叉感染。所以對於(yu) 這類企業(ye) ，我們(men) 將統籌予以傾(qing) 斜保障。

最後一方麵，我們(men) 要千方百計減浪費。

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因為(wei) 目前口罩使用上還存在一些不科學、不合理的現象，使用效率的提升空間還是很大的。目前衛生健康部門已經在大力宣傳(chuan) 如何科學、合理使用口罩，也在向全社會(hui) 倡導要按需使用、按功能使用，避免產(chan) 生不必要的浪費。

因為(wei) 口罩現在是全社會(hui) 比較關(guan) 注的問題，我還想多說兩(liang) 句。這一次對口罩等防疫物資的需求是突然爆發的，說實話，任何一個(ge) 國家都無力支持這麽(me) 大的突發需求，以全世界目前的產(chan) 能，實際上供需之間是存在很大的硬缺口的。所以除了我們(men) 要千方百計努力擴大生產(chan) 、增加供應之外，我們(men) 還必須從(cong) 需求端想辦法、下功夫，努力提高口罩的使用效率。當然，我們(men) 也很高興(xing) 地看到，有關(guan) 方麵、有關(guan) 研究機構也在做一些工作，研究怎麽(me) 提高口罩的使用效率。希望媒體(ti) 朋友能夠去跟蹤宣傳(chuan) 這方麵的做法。

大家都有一個(ge) 生活上的常識，東(dong) 西一缺有的人就會(hui) 過度擔心，進行不必要的囤積，可能一些同誌記得，當年“非典”時有人囤積食鹽，現在想起來是個(ge) 笑話。現在也一樣，因為(wei) 這一囤積就進一步加劇了矛盾。隨著複工複產(chan) 的推進，口罩的產(chan) 量將逐步增加，我認為(wei) 緊缺的狀況會(hui) 有所緩解，所以也呼籲大家不要囤積口罩。口罩是有保質期的，囤積那麽(me) 多，保質期過了就沒有用了，浪費了。已經囤積的，我建議送給親(qin) 朋好友，讓你的親(qin) 朋好友感受你的關(guan) 愛。

奧地利新聞報：

我們(men) 最近看到了一些積極的動向，比如病毒的傳(chuan) 染率和感染率增長速度有所下降，考慮到這樣積極的動向，是否在返工複工方麵會(hui) 采取一些靈活的調整措施？

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叢(cong) 亮：

說到感染率下降之後對於(yu) 複工條件的問題，我剛才已經談到了，對於(yu) 不同疫情的地方，要采取不同的方式促進複工複產(chan) ，但前提是要有利於(yu) 疫情的防控。在嚴(yan) 格評估疫情的發展趨勢下來推動複工複產(chan) ，一定要科學合理。

剛才有記者朋友問到關(guan) 於(yu) 口罩擴大產(chan) 能以後如何處理的問題，國家發改委在2月9日會(hui) 同財政部和工信部印發了《關(guan) 於(yu) 發揮政府儲(chu) 備作用 支持應對疫情緊缺物資增產(chan) 增供的通知》，明確將符合條件的重點醫療防護物資品種增列儲(chu) 備物資目錄，對企業(ye) 多生產(chan) 的重點醫療防護物資，全部由政府兜底采購收儲(chu) 。《通知》同時提出，在疫情得到有效控製後，鼓勵企業(ye) 對擴大的產(chan) 能根據疫情防控需要和市場需求進行轉產(chan) ，對轉型生產(chan) 企業(ye) 保留適當產(chan) 能，並鼓勵地方政府研究出台一定期限內(nei) 予以支持的政策措施。因此，請相關(guan) 企業(ye) 放下包袱、全力以赴開足馬力生產(chan) 。