《2025年穩外資行動方案》日前對外發布，釋放哪些信號？當前吸引和利用外資形勢如何？下一步怎麽(me) 幹？國新辦20日召開國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹有關(guan) 情況。

確保2025年內(nei) 各項舉(ju) 措落地見效

商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激說，《2025年穩外資行動方案》具有4個(ge) 突出特點：釋放了進一步對外開放的積極信號，加大政策支持力度，積極開展外商投資促進工作和切實解決(jue) 外資企業(ye) 關(guan) 切的問題。“行動方案明確要求，各項舉(ju) 措將於(yu) 2025年底前落地見效，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決(jue) 心。”

行動方案提出，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。工業(ye) 和信息化部規劃司司長姚珺介紹，截至2024年底，已有2343家外資企業(ye) 獲準在華經營電信業(ye) 務。2024年，工業(ye) 和信息化部會(hui) 同相關(guan) 部門明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯網數據中心等多項業(ye) 務的外資股比限製。目前已有數十家外資企業(ye) 正在積極申請參與(yu) 。下一步，工業(ye) 和信息化部將加快推進試點開放工作。

行動方案明確，修訂擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，研究製定鼓勵外資企業(ye) 境內(nei) 再投資政策措施。國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，將盡快按程序出台2025年版鼓勵目錄，新目錄將重點增加先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術、節能環保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區和東(dong) 北地區。

談及鼓勵外資企業(ye) 境內(nei) 再投資政策，華中說，政策製定工作已經啟動，初步考慮是，提升外資企業(ye) 境內(nei) 再投資便利度，擬從(cong) 簡化相關(guan) 事項辦理程序、完善金融服務、優(you) 化項目備案管理等環節，進一步暢通企業(ye) 再投資渠道；加強外資企業(ye) 境內(nei) 再投資服務保障，擬從(cong) 優(you) 化各類生產(chan) 要素配置、強化重大外資項目工作專(zhuan) 班支撐、加強項目全流程服務等角度，統籌對符合條件的再投資項目予以支持。

在優(you) 化國家服務業(ye) 擴大開放綜合試點示範方麵，商務部外國投資管理司司長朱冰說，截至目前，試點示範已曆經10年創新探索，實施範圍拓展到全國11個(ge) 省市，形成190多項創新成果向全國複製推廣。2024年，11個(ge) 省市服務業(ye) 吸收外資412.6億(yi) 美元，約占全國服務業(ye) 吸收外資的50.2%。商務部將積極推動試點示範工作優(you) 化提升，加快試點實施節奏、擴大試點地域、擴大重點領域自主開放、持續推進製度型開放、加強創新成果複製推廣。

穩外資依然具備堅實基礎

淩激介紹，2025年1月，我國實際利用外資同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降態勢，原因主要是當前全球跨境直接投資比較低迷，外部環境依然嚴(yan) 峻複雜，受到國內(nei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展變化等諸多因素影響，一部分跨國公司主動調整投資布局。

也要看到，1月當月實際使用外資金額比去年12月增長27.5%，引資產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，引資來源地更加多元。“我國超大規模市場、完備高效的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係、持續優(you) 化的創新環境，都為(wei) 跨國公司投資中國提供了良好的發展條件和土壤，穩外資依然具備堅實的基礎。”淩激說。

中國美國商會(hui) 發布的《2025年中國商務環境調查報告》顯示，近70%的消費行業(ye) 受訪企業(ye) 預計2025年將增加在華投資；中國德國商會(hui) 的報告顯示，92%的受訪企業(ye) 計劃繼續在華開展運營，超過一半的企業(ye) 計劃在未來兩(liang) 年增加投資。“這些數據都體(ti) 現了跨國公司持續投資中國、深耕中國的意願和信心。”淩激說。

“在華外資企業(ye) 貢獻了近7%的就業(ye) ，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產(chan) 品和高新技術產(chan) 品的出口。”淩激表示，吸引外資是我國構建新發展格局不可或缺的力量、為(wei) 建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供了重要支撐、有助於(yu) 促進形成新質生產(chan) 力。

擴大高水平對外開放

華中表示，2025年，國家發展改革委將推動建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，繼續支持外資企業(ye) 投資中國、深耕中國，具體(ti) 將主要開展係統謀劃穩步擴大製度型開放、製定出台穩外資的具體(ti) 支持政策措施、推動開發區更好發揮引資平台作用和加強外商投資服務保障4方麵工作。會(hui) 同相關(guan) 部門在產(chan) 權保護、產(chan) 業(ye) 補貼、環境標準等領域主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規製、管理、標準的相通相容；在商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等有序推動擴大自主開放，擴大對最不發達國家的單邊開放。

外資企業(ye) 是推進新型工業(ye) 化的重要力量。2024年，我國製造業(ye) 領域外資準入限製實現全麵“清零”，製造業(ye) 實際使用外資超過2200億(yi) 元，高技術製造業(ye) 實際使用外資占比達到11.7%。姚珺表示，下一步，工業(ye) 和信息化部將深化產(chan) 業(ye) 科技創新合作，共享數字化、綠色化發展機遇，發揮園區、集群等載體(ti) 的穩外資作用，持續做好外資企業(ye) 服務保障。

市場監管總局信用監督管理司司長周衛軍(jun) 表示，市場監管總局將完善外商投資授權登記體(ti) 製，持續健全特殊食品注冊(ce) 境外核查常態化工作機製；深化外資企業(ye) 年報“多報合一”改革，切實解決(jue) 企業(ye) 年報“多頭報、重複報”問題；深入貫徹《公平競爭(zheng) 審查條例》；有效解決(jue) 多頭檢查、重複檢查、隨意檢查的問題，切實減輕外資企業(ye) 的迎檢負擔；加大涉外商投資知識產(chan) 權保護力度；深入推進全國商業(ye) 秘密保護創新試點。