日前，商務部、發展改革委等研究修訂擴大《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，並麵向社會(hui) 公開征求意見。據了解，此次修訂立足加快構建新發展格局，圍繞推動製造業(ye) 高質量發展、提升生產(chan) 性服務業(ye) 發展水平、促進中西部區域協調發展等方麵，增加鼓勵外商投資的領域。

多位專(zhuan) 家表示，在國內(nei) 疫情散發，全球經濟增速放緩的背景下，中國市場對外資吸引力依舊不減，我國也著眼於(yu) 擴大高水平對外開放，不斷推出積極有效利用外資的重要舉(ju) 措，並為(wei) 外企在華發展創造更好經營環境。

外資保持平穩增長

最新發布的數據顯示，2022年1月份至5月份，全國實際使用外資金額5642億(yi) 元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億(yi) 美元，同比增長22.6%。前5個(ge) 月我國吸收外資保持了平穩增長，這充分說明我國在基礎設施、人力資源、產(chan) 業(ye) 配套等方麵依然擁有較強的綜合比較優(you) 勢，市場吸引力不減。

同時，穩外資政策進一步落實落細。5月底，國務院出台穩住經濟的一攬子政策措施，推出了6方麵33項措施。其中，在保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定方麵，重在打通堵點，暢通循環。要求相關(guan) 部門和各地方，要持續關(guan) 注並積極推進重點地區複工達產(chan) 、物資保障等工作，特別是推動重大外資項目加快落地實施。

雖然受近期疫情多點散發影響，前5個(ge) 月中國吸收外資同比增速有所下降，但也應看到，無論是從(cong) 行業(ye) 還是從(cong) 來源地看，我國吸收外資都保持了較好態勢。特別是高技術產(chan) 業(ye) 實際使用外資同比增長42.7%，仍保持了較高增長水平。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，從(cong) 最初外資紮堆製造業(ye) ，到如今更青睞服務業(ye) ，外商投資的“轉向”折射出中國開放的不斷升級和經濟產(chan) 業(ye) 結構發生的深刻變革。以韓國為(wei) 例，今年前5個(ge) 月韓國實際對華投資增長52.8%。中國信息協會(hui) 常務理事、新經濟研究院院長朱克力表示，自去年以來，中韓雙邊貿易和投資尤其在產(chan) 業(ye) 投資方麵有所恢複，並有加快投資的意向。數據顯示，今年1月份至5月份，中韓貿易額達1522.6億(yi) 美元，同比增長10.2%。“《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》的生效，為(wei) 兩(liang) 國進一步深化經貿合作提供了更為(wei) 廣闊的空間。”商務部新聞發言人束玨婷表示。

此外，從(cong) 區域分布看，我國中部、西部地區實際使用外資同比分別增長35.6%和17.9%。在5月16日舉(ju) 行的商務部例行新聞發布會(hui) 上，束玨婷強調，正在修訂的《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》針對中西部和東(dong) 北地區，結合有關(guan) 省份的特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，新增或擴展了先進製造、科技創新、現代服務、勞動密集型加工貿易等相關(guan) 條目。

全球產(chan) 業(ye) 鏈深刻調整

近年來，科技創新成為(wei) 我國經濟高質量發展的重要驅動力。通過持續深入實施創新驅動發展戰略，我國在全球創新指數中的排名從(cong) 2012年的第34位上升到2021年的第12位，內(nei) 外資企業(ye) 對此都作出了積極貢獻，外資企業(ye) 在參與(yu) 中國開放和創新發展的過程中，實現了合作共贏。

最新公布的一份對在華歐盟企業(ye) 的問卷調查結果顯示，大多數在華歐盟企業(ye) 得益於(yu) 在當地的創新研發，仍將中國視為(wei) 具有潛力的創新研發基地。對此，束玨婷表示，中國將進一步加大知識產(chan) 權保護力度，不斷優(you) 化營商環境和創新環境，歡迎包括歐盟國家在內(nei) 的各國企業(ye) 來華投資興(xing) 業(ye) ，加大在華研發投入，設立研發中心，更好擁抱中國市場，共享發展紅利。

當前，全球疫情仍未得到有效控製，我國和世界經濟發展麵臨(lin) 的不確定性上升，風險挑戰增多。在此背景下，第三屆跨國公司領導人青島峰會(hui) 於(yu) 6月20日開幕，已有來自31個(ge) 國家和地區的313家境外跨國公司報名線下參會(hui) 。同時，跨國公司嘉賓超3000人踴躍注冊(ce) 線上參會(hui) ，這充分反映出中國市場的吸引力。商務部副部長錢克明表示，全球產(chan) 業(ye) 鏈正經曆深刻調整，全球外商直接投資也有萎縮，可以說遭遇了一係列挑戰，但是中國吸引外資成績一直非常好。

中國市場的強大吸引力，是我國高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的重要成果。同時，我國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有變，超大規模的國內(nei) 市場優(you) 勢沒有變，外資企業(ye) 普遍看好在華發展的前景。對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡認為(wei) ，隨著中國製造業(ye) 由大變強進程加快，中國製造業(ye) 體(ti) 係完整、配套齊全、潛力大的優(you) 勢對外資會(hui) 產(chan) 生越來越強的吸引力。目前，歐美發達經濟體(ti) 等財政貨幣刺激政策導致全球通脹持續走高，而中國通過有效的宏觀政策調整避免了通脹的發生，且國內(nei) 散發疫情已得到有力控製，生產(chan) 需求逐步恢複，這些都增強了外資在中國發展的信心。

應繼續優(you) 化營商環境

近期，由於(yu) 疫情多點散發，給國內(nei) 企業(ye) 和外資企業(ye) 帶來了一些影響和挑戰。對此，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，商務部將認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，和相關(guan) 部門以及地方一起，為(wei) 外資企業(ye) 在中國的經營創造一個(ge) 更好的環境。

疫情發生以來，我國在外貿外資協調機製下，設立了重點外資項目工作專(zhuan) 班。兩(liang) 年多來，商務部通過重點外資項目工作專(zhuan) 班，與(yu) 各相關(guan) 部門一起，解決(jue) 外資企業(ye) 遇到的一係列問題，包括人員入境簽證問題、生產(chan) 經營問題、上下遊供應鏈問題、物流運輸問題等。截至今年5月底，商務部幫助重點外資企業(ye) 解決(jue) 的重點貨物運輸車輛通行證就達到了1100多張，使得外資企業(ye) 貨物運輸能夠保通保暢。

與(yu) 此同時，為(wei) 加強與(yu) 外資企業(ye) 的溝通，聽取他們(men) 的困難和意見，商務部成立了與(yu) 外國商協會(hui) 常態化的交流機製。今年以來，商務部和外資企業(ye) 、外國商協會(hui) 召開了15場座談會(hui) ，參加的外資企業(ye) 有120多家，外國商協會(hui) 有十幾家。“通過這些座談會(hui) ，我們(men) 了解他們(men) 的困難，然後和相關(guan) 部門、相關(guan) 地方一起，來推動解決(jue) 他們(men) 遇到的困難。同時，要求各地方建立相類似的與(yu) 外資定期溝通的交流機製。”王受文說。

積極回應外商關(guan) 切，推動一些有針對性的專(zhuan) 門政策落地見效。各部門積極回應外資企業(ye) 在華的合理訴求，出台了一係列政策和措施，包括保障內(nei) 外資平等參與(yu) 政府采購、延長外籍人員個(ge) 人所得稅減免政策、新版外資準入負麵清單進一步放開汽車製造等領域外資占股比例限製等，穩定了外商投資預期和信心。

此外，持續優(you) 化投資環境。商務部全麵落實外商投資法及其實施條例，深入清理與(yu) 外商投資法不符的規定，推動修訂、廢止和製訂法規文件500多部。同時，商務部正在編製《中國外商投資指引》，不斷提升營商環境市場化、法治化、國際化的水平。