3月17日上午，國家發展改革委通過網上方式舉(ju) 行3月份新聞發布會(hui) 。發布會(hui) 由政研室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業(ye) 司副司長常鐵威、價(jia) 格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、重要生活物資保障、複工複產(chan) 、脫貧攻堅有關(guan) 工作情況，並就媒體(ti) 關(guan) 注的疫情對宏觀經濟影響、投資、消費、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈轉移、物價(jia) 、外資等方麵問題，回答記者提問。40餘(yu) 家境內(nei) 外新聞媒體(ti) 40餘(yu) 名記者參加了本場發布會(hui) 。以下為(wei) 發布會(hui) 文字實錄：

【孟瑋】各位媒體(ti) 朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委新聞發布會(hui) 。考慮到疫情防控工作的需要，我們(men) 今天的發布會(hui) 采取了線上的形式。近期我們(men) 也注意到，社會(hui) 各界對統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作都非常關(guan) 注，為(wei) 了及時回應社會(hui) 關(guan) 切，今天我們(men) 非常高興(xing) 地邀請到了我的同事，價(jia) 格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長李慧女士，投資司副司長劉世虎先生，外資司副司長吳紅亮先生和就業(ye) 司副司長常鐵威先生，共同出席本次發布會(hui) ，回答大家關(guan) 心的問題。下麵我先介紹四個(ge) 方麵的情況。2020-03-17 10:01:29

【孟瑋】第一方麵，關(guan) 於(yu) 發用電和投資項目審批情況

從(cong) 發電看，今年前2個(ge) 月，全國規模以上工業(ye) 發電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風電發電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發電同比增長12.0%。

從(cong) 用電看，今年前2個(ge) 月，全國全社會(hui) 用電量同比下降7.8%。其中，一產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長3.9%、2.4%，二產(chan) 和三產(chan) 用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區看，全國8個(ge) 省（區、市）用電正增長，其中內(nei) 蒙古、雲(yun) 南2個(ge) 省（區）增速超過5%。

同時應當看到，3月以來發用電量明顯回升，據了解，3月16日調度發電量達178億(yi) 千瓦時，明顯高於(yu) 2月底的162億(yi) 千瓦時，上升9.9%。

投資項目審批方麵，今年前2個(ge) 月，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目19個(ge) ，總投資1853億(yi) 元，主要集中在交通、高新技術等行業(ye) 。其中，新建西寧至成都鐵路對於(yu) 構建西北至西南地區快捷通道，加強蘭(lan) 西城市群和成渝城市群聯係，促進沿線地區脫貧攻堅和經濟社會(hui) 發展具有重要作用；深圳機場三跑道擴建工程將更好適應珠江三角洲地區航空量增長需要，對推進國際航空樞紐和粵港澳大灣區世界級機場群建設有重要意義(yi) 。2020-03-17 10:04:42

【孟瑋】第二方麵，關(guan) 於(yu) 重要生活物資保障情況

近期，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門，加快推動複工複產(chan) 、加強生活物資調運、提升儲(chu) 備保障能力，持續做好全國特別是湖北省和武漢市生活物資保供穩價(jia) 工作。

從(cong) 全國麵上看，糧油市場供需寬鬆，稻穀、小麥、食用油庫存充足，蔬菜生產(chan) 形勢良好、供應總體(ti) 有保障。從(cong) 湖北省和武漢市等重點地區看，大米、麵粉、食用油、豬肉等基本生活物資庫存量可滿足30天以上消費需求，加上備用貨源，有條件保證群眾(zhong) 基本生活。

3月份以來，全國以及湖北省和武漢市糧油價(jia) 格運行平穩，豬肉、蔬菜價(jia) 格有所下降，隨著交通運輸和物流配送“最後一公裏”打通，重要生活物資價(jia) 格有望保持平穩運行態勢。2020-03-17 10:05:37

【孟瑋】第三方麵，關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 情況

按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門完善政策措施，推動各地方各行業(ye) 分區分級、精準有序複工複產(chan) ，取得了明顯進展。全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 複工率提高較快，除湖北等個(ge) 別省份外，全國其他省（區、市）複工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東(dong) 、廣西、重慶等已接近100%。從(cong) 電網企業(ye) 監測的用電情況看，目前有色金屬行業(ye) 用電量已達到去年正常水平，醫藥、化工、電子行業(ye) 用電量已恢複到正常水平的九成以上，鋼鐵、機械、紡織行業(ye) 用電量恢複到正常水平的八成以上。鐵路裝車數已恢複到正常水平，民航、港口、水運均正常運營。

第四方麵，關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅有關(guan) 工作情況

3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記出席決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 並發表重要講話，國家發展改革委第一時間召開會(hui) 議傳(chuan) 達學習(xi) ，研究部署貫徹落實舉(ju) 措。一是抓緊印發實施了《關(guan) 於(yu) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神 決(jue) 戰決(jue) 勝易地扶貧搬遷工作的通知》，從(cong) 克服新冠肺炎疫情對易地扶貧搬遷工作的影響、如期完成安置區配套設施掃尾工程建設任務等8個(ge) 方麵，督促指導各地如期完成“十三五”目標任務，確保搬遷群眾(zhong) 穩得住、有就業(ye) 、逐步能致富。二是印發實施《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 克服新冠肺炎疫情影響高質量推進定點扶貧工作的通知》和《國家發展改革委2020年定點扶貧工作計劃》，對我委的定點扶貧工作作出部署安排，確保脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰取得全麵勝利。三是牽頭印發實施《消費扶貧助力決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅2020年行動方案》，圍繞打通消費、流通、生產(chan) 三方麵的痛點堵點，著力開展30項具體(ti) 行動，切實解決(jue) 貧困地區農(nong) 畜產(chan) 品滯銷問題，多渠道促進貧困地區旅遊服務等消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區農(nong) 產(chan) 品銷售和貧困群眾(zhong) 增收帶來的不利影響。

脫貧攻堅戰打響以來，在有關(guan) 方麵的大力支持和共同努力下，我委牽頭負責的扶貧工作取得明顯成效，截至2月底，“十三五”規劃的易地扶貧搬遷建設任務已基本完成，有930多萬(wan) 貧困人口喬(qiao) 遷新居，走出了大山和自然條件惡劣的地方，絕大部分搬遷人口已實現脫貧。

以上是我先介紹的部分，下麵歡迎大家提問。2020-03-17 10:10:16

【中央電視台記者】我的問題是關(guan) 於(yu) 如何看待疫情對今年經濟增長造成的影響。今年既定經濟發展目標能否完成？針對這些影響，發改委是否計劃出台相關(guan) 的政策措施，來促進經濟增長？2020-03-17 10:11:06

【李慧】首先感謝您的提問。這是一個(ge) 目前各方麵都十分關(guan) 心的問題。昨天，國家統計局剛剛發布了前兩(liang) 個(ge) 月經濟運行數據，從(cong) 目前情況來看，疫情確實對我國經濟運行帶來了明顯影響，供需兩(liang) 端均受到了較大衝(chong) 擊，一些行業(ye) 企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 很多困難，前兩(liang) 個(ge) 月主要經濟數據都出現了明顯回落。但是同時我們(men) 也應該看到，疫情的衝(chong) 擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現，一係列已經出台的階段性應急政策措施逐步落地，特別是後續我們(men) 還將適時推動出台一係列對衝(chong) 政策，企業(ye) 活力和市場潛力將進一步激發，我國經濟運行必將回歸常態，實現國民經濟和社會(hui) 發展目標任務具有很多支撐。我主要介紹幾個(ge) 方麵。

首先，14億(yi) 人口生活有保障。民生是發展的起點和歸宿，近兩(liang) 個(ge) 月來，盡管經濟運行受到疫情較大衝(chong) 擊，但全國人民生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎工業(ye) 品、基本公共服務等關(guan) 係國計民生的重點行業(ye) 有序運轉，經濟社會(hui) 大局保持穩定。這表明我們(men) 在保障民生上經受住了一次大考。

第二，大國經濟有韌性。作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，疫情對經濟的短期衝(chong) 擊我們(men) 是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術基礎和超大規模市場優(you) 勢，為(wei) 應對疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時間內(nei) 我國各種應急物資的生產(chan) 能力得到了有效發揮並迅速擴張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體(ti) 現出了我國經濟具有的強大供給能力、適應能力和修複能力。

第三，複產(chan) 達產(chan) 在推進。剛才主持人已經介紹了相關(guan) 的情況。目前來看，規模以上工業(ye) 企業(ye) 的複工率提高還是比較快的，在大中型企業(ye) 的帶動之下，大量小微企業(ye) 的複工複產(chan) 也在加快推進。

第四，經濟運行現亮點。雖然疫情對經濟運行帶來了比較大的衝(chong) 擊，但是我們(men) 也看到，一些行業(ye) 企業(ye) 特別是新業(ye) 態、新模式和新產(chan) 品出現了逆勢成長，呈現出不少亮點，比如說網購快遞、生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新興(xing) 服務需求快速擴張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方麵的服務。實物商品網上零售額同比增長3%，占社會(hui) 消費品零售總額的比重提高了5個(ge) 百分點，信息服務業(ye) 生產(chan) 指數增長了3.8%，智能手表、智能手環的產(chan) 量分別增長了119.7%、45.1%。

第五，應急政策見成效。按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，這段時間以來，各地各部門根據形勢需要緊鑼密鼓地出台了多項有力有效的對衝(chong) 政策。比如說不久前出台實施的總計超過1萬(wan) 億(yi) 元的減稅降費政策，促進消費提質擴容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會(hui) 不斷緩解經濟運行特別是中小微企業(ye) 麵臨(lin) 的困難。

與(yu) 此同時，在一係列應對措施的作用下，我國疫情擴散勢頭已經得到基本遏製，防控形勢逐步向好，這為(wei) 經濟盡早恢複正常運行提供了有力支撐。從(cong) 目前調研了解的情況來看，企業(ye) 家信心也正在逐步回穩，國際上對我國經濟發展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經濟將在二季度恢複正常。2020-03-17 10:18:40

【李慧】下一步，我們(men) 將繼續按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同有關(guan) 部門，在加強疫情防控的同時，有序恢複正常生產(chan) 生活秩序，強化“六穩”舉(ju) 措，注重長短結合、精準施策，順勢而為(wei) ，充分釋放我國發展的巨大潛力和強大動能，重點做好五個(ge) 方麵的工作：

一是有序推動複產(chan) 達產(chan) ，根據疫情分區分級推進複工複產(chan) ，使人流、物流、資金流有序轉動起來，保持產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 穩定，暢通經濟社會(hui) 循環。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業(ye) 和中小企業(ye) 幫扶力度，全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措，落實好減稅降費、定向降準和穩崗補貼等各項政策，努力保障已複工和準備複工企業(ye) 日常防護物資需求。三是積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關(guan) 鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準地補齊疫情防控暴露出的短板弱項，為(wei) 經濟社會(hui) 的持續健康發展打下良好基礎。四是努力穩定外貿外資，保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩外貿政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發展潛力，更加注重用好改革開放關(guan) 鍵一招，加快體(ti) 製機製改革步伐，持續優(you) 化營商環境，進一步擴大對外開放，充分激發市場主體(ti) 的活力、動力和潛力。

這段時間，美歐等主要經濟體(ti) 對宏觀政策做了大幅調整，各方麵都很關(guan) 注。在這裏我想說，中國擁有的政策工具依然充足，我們(men) 將密切監測經濟運行態勢，根據形勢發展需要，適時推動相關(guan) 儲(chu) 備政策出台實施，加大政策對衝(chong) 力度，力爭(zheng) 將疫情的影響降到最低，完成好全麵建成小康社會(hui) 目標任務。謝謝。2020-03-17 10:25:34

【經濟日報記者】對於(yu) 受疫情影響比較大的地區和相關(guan) 行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員，請問咱們(men) 將采取一些什麽(me) 措施來穩就業(ye) ？謝謝。2020-03-17 10:30:41

【常鐵威】感謝您對就業(ye) 問題的關(guan) 心。

目前，疫情對就業(ye) 的影響正在顯現，受影響較大的，在行業(ye) 上主要是消費類為(wei) 主的生活服務業(ye) ，在市場主體(ti) 上主要是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，在重點群體(ti) 上主要是高校畢業(ye) 生和農(nong) 民工。我們(men) 正在按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照“六穩”工作要求，全力以赴穩住就業(ye) 。

一是全力破除企業(ye) 複工複產(chan) 的梗阻，進一步強化地方政府的主體(ti) 責任，避免過度管控。

二是落細落實援企穩崗政策。堅持結果導向，把已經出台的減稅降費、社保費減免緩繳、金融支持等係列幫扶政策盡快落實到企業(ye) 、落實到勞動者身上，提高企業(ye) 和勞動者的獲得感。同時，也要根據形勢變化，進一步研究出台務實管用的政策舉(ju) 措。

三是切實抓好重點群體(ti) 的就業(ye) 。對高校畢業(ye) 生，主要通過鼓勵企業(ye) 吸納、擴大研究生招生和專(zhuan) 升本的規模、吸引到基層就業(ye) 、增加參軍(jun) 入伍規模等方式，拓寬就業(ye) 渠道。對農(nong) 民工，主要加大“點對點、一站式”運送返崗的實施力度，加強農(nong) 村基礎設施建設，強化公益性的崗位開發，開展轉崗轉業(ye) 培訓等方式，促進就近就地就業(ye) 。對就業(ye) 困難人員群體(ti) ，通過就業(ye) 援助、社會(hui) 救助等，做好兜底保障。

解決(jue) 就業(ye) 問題，根本上還要靠發展，我們(men) 要進一步加強宏觀調控，保持經濟運行在合理區間，加力穩住就業(ye) 的基本盤。同時，積極發展新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) ，開辟更多的就業(ye) 崗位。隻要我們(men) 能夠強化“六穩”舉(ju) 措，充分發揮我國發展的巨大潛力和強大動能，就能夠保持就業(ye) 大局的基本穩定。謝謝。2020-03-17 10:38:47

【鳳凰衛視記者】我的問題是關(guan) 於(yu) 物價(jia) 方麵。我們(men) 留意到2月份的CPI同比上漲5.2%，仍然在5%以上。請問如何看待當前的價(jia) 格形勢？另外，今後的CPI會(hui) 以怎樣的一種態勢去發展？謝謝。2020-03-17 10:42:06

【彭紹宗】感謝您的提問。2月份CPI上漲主要是由豬肉和蔬菜拉動，物價(jia) 運行的結構特征十分明顯。從(cong) 統計數據看，當月的豬肉價(jia) 格上漲了9.3%，蔬菜9.5%，二者對CPI環比漲幅拉動的比例合計達到了92%。豬肉價(jia) 格上漲的原因，我們(men) 大家都很清楚。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情的影響，產(chan) 銷受阻，一度出現出村進城“兩(liang) 頭難”，導致春節過後，蔬菜價(jia) 格一反常態，不降返升，拉漲CPI。但是，剔除食品和能源價(jia) 格的核心CPI同比上漲1%，仍處在溫和區間。從(cong) 總體(ti) 上看，全社會(hui) 供給充足，物價(jia) 總水平平穩運行的態勢並沒有改變。

工業(ye) 生產(chan) 價(jia) 格總體(ti) 保持平穩運行態勢。2月份PPI同比小幅下降0.4%，部分大宗商品價(jia) 格有所下降，但少數小品種比如生產(chan) 口罩的熔噴布、測溫槍的熱傳(chuan) 感器等等，因為(wei) 需求快速增長，而出現了價(jia) 格上漲。也有一些中間產(chan) 品，因為(wei) 前一段時間相關(guan) 企業(ye) 複工複產(chan) 還比較慢，供需銜接不太暢通，導致供應不足，出現短時間漲價(jia) 。

目前，隨著疫情防控形勢的好轉，一些醫療物資需求的高點已經過去，物流運輸更加暢通，企業(ye) 加快複工複產(chan) ，有關(guan) 部門嚴(yan) 肅查處哄抬物價(jia) 、借機炒作、牟取暴利等違法違規行為(wei) ，市場供應形勢明顯好轉，價(jia) 格趨向平穩。

豬肉價(jia) 格對CPI的影響較大，同時對百姓的生活也影響比較大，我想再介紹一下近期豬肉價(jia) 格變化的最新情況。我委監測的36個(ge) 大中城市，超市、集貿市場的精瘦肉零售價(jia) 格近一個(ge) 月連續每天回落，到3月16日已降至每斤32.4元，比2月17日的近期高點34.63元下降了2元多。一些價(jia) 格相對較高的城市，近一段時間明顯回落，比如深圳的豬肉價(jia) 格一度高達每斤49元，廣州也到了42元，目前兩(liang) 市的豬肉價(jia) 格均已經下降到38元以下。主要是通過采取增加政府儲(chu) 備的凍豬肉的投放等措施加強了調控。特別是生豬產(chan) 能在不斷恢複，將為(wei) 豬肉價(jia) 格企穩回落提供有力保障。

關(guan) 於(yu) 後期價(jia) 格走勢，我國經濟韌性強、活力足，工農(nong) 業(ye) 產(chan) 品市場供給充足，服務業(ye) 發展迅速，物價(jia) 保持平穩運行的基礎牢固。隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生產(chan) 生活秩序加快恢複，產(chan) 能進一步釋放，物價(jia) 漲幅有望回落。預計全年物價(jia) 走勢將呈前高後低的態勢，不存在全麵上漲的基礎。謝謝。2020-03-17 10:49:32

【新華社記者】我想問一下，為(wei) 了應對疫情對投資運行的影響，下一步我們(men) 將加強哪些重點投資領域的建設？在投資方麵，我們(men) 將采取哪些政策措施？謝謝。2020-03-17 10:51:24

【劉世虎】謝謝新華社記者朋友的提問。疫情發生以後，按照黨(dang) 中央、國務院的部署，我委會(hui) 同各地方和有關(guan) 部門積極開展穩投資各項工作，主要包括多次召開全國電視電話會(hui) 議，專(zhuan) 門印發通知，要求各地方在確保疫情防控到位的前提下，積極有序地推動項目開複工。布置各地方依托全國投資項目在線審批監管平台，加強投資項目在線審批服務，保障疫情防控期間項目前期工作積極有序開展。抓緊下達中央預算內(nei) 投資計劃，支持重大項目和重點領域建設，緊急下達中央預算內(nei) 投資用於(yu) 支持火神山、雷神山醫院、方艙醫院建設和醫療設備購置等。

為(wei) 應對疫情對投資運行的影響，我們(men) 將貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，聚焦補短板等重點領域，選準投資項目，充分發揮有效投資關(guan) 鍵作用。具體(ti) 來說，就是加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，重點加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、生態環保、市政設施、社會(hui) 民生、城鎮老舊小區改造等補短板領域建設；加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，更加注重調動民間投資積極性。

下一步，我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 方麵，積極采取措施，應對疫情影響，努力擴大有效投資，提高投資效益，推動穩投資各項政策措施落地見效，充分發揮有效投資關(guan) 鍵作用。一是在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導、分區分級施策，積極有序推動重大投資項目開複工，協調解決(jue) 在用工、運輸、原材料等方麵的困難和問題。二是進一步優(you) 化投資結構，抓緊下達中央預算內(nei) 投資，加大對疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳(chuan) 染病防治急需項目建設的支持力度。三是擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，抓緊準備專(zhuan) 項債(zhai) 券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。四是加大投資審批製度改革力度，加強投資項目在線審批服務，加快推進重大項目前期工作。五是按照“資金跟著項目走”、“要素跟著項目走”的原則，協調加強資金、用地等要素保障，確保建設項目紮實推進。

最近，有關(guan) 重點項目投資的報道不少，借此機會(hui) 希望各位記者朋友幫助做好對一些投資概念的宣傳(chuan) 解讀。比如關(guan) 於(yu) 項目總投資和年度投資規模不能混淆使用，項目總投資需在建設工期內(nei) 分年度實施，一個(ge) 項目從(cong) 開工到完工，可能需要若幹年，特別是重大項目建設周期更長，而年度投資隻是總投資的一部分，如果簡單將各地的總投資進行加總，或者誤將總投資當做年度投資，這就容易產(chan) 生錯誤判斷，作出錯誤解讀。謝謝。2020-03-17 10:58:40

【人民日報海外版記者】有外媒報道，近期的疫情對全產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 生影響，並且進一步加劇了外資企業(ye) 的外遷，請問如何看待這一說法？同時，我國的產(chan) 業(ye) 鏈受到了哪些影響？謝謝。2020-03-17 11:05:45

【吳紅亮】謝謝人民日報的提問。外資企業(ye) 一直是我國參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈的重要組成部分，疫情發生以來，因為(wei) 多種原因，比如說交通物流受阻、人員因為(wei) 隔離無法到崗，還有因為(wei) 防疫物資不足等因素，外資企業(ye) 跟內(nei) 資企業(ye) 一樣遇到了經營上的困難。我們(men) 通過跟外國商會(hui) 和很多跨國公司保持密切聯係，了解到部分企業(ye) 也出現了難以接到訂單，或者接到訂單也難以完成的情況，的確存在一些訂單轉移的問題。但是隨著複工複產(chan) 工作大力推進，我們(men) 看到產(chan) 業(ye) 鏈上下遊各個(ge) 環節在逐步打通，總體(ti) 來講形勢在逐步好轉。特別是進入3月份以來，隨著全國疫情防控形勢不斷向好，企業(ye) 複工複產(chan) 率也不斷提升，外資企業(ye) 在華生產(chan) 經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，因此企業(ye) 的信心加快恢複。所以，從(cong) 目前看，我們(men) 認為(wei) ，外資企業(ye) 外遷的問題並不突出。從(cong) 這個(ge) 角度來講，我們(men) 認為(wei) ，外資的基本盤是穩的。

可以看到，雖然發生了疫情，但是我國產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 優(you) 勢沒有改變。我們(men) 國家擁有強大的國內(nei) 市場，在很多行業(ye) 領域，比如說汽車、電子、機床、服裝等領域，都是全球第一大市場，這是廣大外資企業(ye) 十分看重的。外資企業(ye) 都強調在華為(wei) 華是他們(men) 基本的發展戰略，也就是“在中國、為(wei) 中國”。同時，我國擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在這個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係下能夠實現從(cong) 產(chan) 品的研發成果到量化生產(chan) 的快速轉化，而且在生產(chan) 過程當中，保持了高頻靈活的產(chan) 品升級迭代，這對很多行業(ye) 都非常重要，也是外資企業(ye) 高度重視的。

下一步，我們(men) 根據黨(dang) 中央、國務院的部署，繼續抓好穩外資的各項工作，繼續幫助外資企業(ye) 解決(jue) 複工複產(chan) 的難點堵點問題，特別是盡快實現滿產(chan) 達產(chan) ，同時在政策層麵抓好縮減外資準入負麵清單，擴大鼓勵外商投資的範圍，加大標誌性的重大外資項目推進力度。我們(men) 相信，隨著開放紅利的進一步釋放，將有助於(yu) 增強外資企業(ye) 在華長期發展的信心，能夠保持產(chan) 業(ye) 鏈的穩定，對此我們(men) 是有信心的。謝謝。2020-03-17 11:09:18

【經濟參考報記者】上周國家發改委會(hui) 同相關(guan) 部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 促進消費擴容提質 加快形成強大國內(nei) 市場實施意見》，大家對這個(ge) 文件提到的政策都十分關(guan) 注，請問在當前防控疫情的同時，我們(men) 如何有效地抓好貫徹落實，更好改善居民消費預期。下一步，為(wei) 了對衝(chong) 疫情的影響，還有哪些促進消費的考慮和安排？謝謝。2020-03-17 11:13:10

【常鐵威】感謝您對消費政策的關(guan) 心。

黨(dang) 中央、國務院高度重視促進消費。這次疫情發生以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。我們(men) 在做好疫情防控的同時，在去年以來重點行業(ye) 領域一係列促消費政策措施的基礎上，經過20多個(ge) 部門反複溝通商量，協同發力，精準施策，綜合全麵提出了促進消費擴容提質，加快形成強大國內(nei) 市場的六大方麵十九項政策舉(ju) 措。通俗來講，這個(ge) 《實施意見》就是圍繞促進居民願消費、能消費、敢消費，從(cong) 供給側(ce) 發力提高我國產(chan) 品和服務的質量水平、從(cong) 增強居民的消費能力、從(cong) 營造安全放心的消費環境等角度，分別推出了增供給、優(you) 環境、強能力、擴市場的政策舉(ju) 措。

在貫徹落實上，一是充分發揮完善促進消費體(ti) 製機製部際聯席會(hui) 議製度的作用，統籌協調齊抓共促，形成合力。二是各有關(guan) 部門明確了分工職責，細化實化具體(ti) 任務，多措並舉(ju) ，推動落地見效。三是各地要落實主體(ti) 責任，結合實際，抓好組織實施，同時要不斷推廣創新管用有效的好經驗、好做法。

當前，疫情對消費領域的衝(chong) 擊較大，但這一影響是暫時的。總的來看，我們(men) 的國內(nei) 市場內(nei) 部需求增長較快、持續成長性好、帶動能力強，不久也將成為(wei) 全球最大的國內(nei) 消費市場。下一步，我們(men) 要堅決(jue) 按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，立足國內(nei) ，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，統籌消費增效、投資加力和民生改善，積極會(hui) 同有關(guan) 部門進一步充實完善穩定和擴大居民消費的政策預案。既要保障吃穿用行這樣的基本消費，重振文化旅遊和餐飲消費，把被凍結被抑製的消費釋放出來，穩住傳(chuan) 統消費和實物消費，又要培育升級新型消費，擴容提質服務消費，全麵推廣健康消費，把疫情期間催生壯大的以網絡消費為(wei) 代表的新消費潛力、動能釋放出來，使消費回補和擴大增量有機結合，不斷拓展消費新的增長點。謝謝記者朋友。2020-03-17 11:17:48

【中國日報記者】最近發改委印發了《關(guan) 於(yu) 應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關(guan) 工作的通知》，請問能否詳細地介紹相關(guan) 背景和情況？謝謝。2020-03-17 11:20:25

【吳紅亮】謝謝中國日報的問題。按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，我委近日印發了《關(guan) 於(yu) 應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關(guan) 工作的通知》，編號是發改外資2020年33號文，我們(men) 在工作中把這個(ge) 文件稱為(wei) “發改委穩外資11條”。出台這個(ge) 文件的背景是，全球疫情的蔓延對跨國投資產(chan) 生了強烈的衝(chong) 擊，為(wei) 了應對疫情帶來的負麵影響，需要通過深化改革、完善政策、優(you) 化服務來做好穩外資工作。這個(ge) 11條已經全文上網，大家可能已經看到了，我在這裏不再重複念文件。我們(men) 在工作當中，為(wei) 了便於(yu) 大家更好的理解，把這個(ge) 文件歸納梳理成五個(ge) 方麵。

第一，積極幫扶外資項目和外資企業(ye) 複工複產(chan) 。對不同階段的項目和重點企業(ye) 提出分類指導措施，積極解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈協同複工問題。在前一個(ge) 問題當中也提到了穩產(chan) 業(ye) 鏈，這也是穩產(chan) 業(ye) 鏈的需要。

第二，加大推進重大外資項目的力度。特別是強化重大外資項目的儲(chu) 備，符合條件的製造業(ye) 、高技術服務業(ye) 重大外資項目，按照既定程序納入重大外資項目專(zhuan) 班協調範圍。同時要做好重大外資項目的推進協調工作，在國家層麵和地方層麵分別給予政策支持，重點的省市要建立健全地方層麵的重大外資項目專(zhuan) 班機製。

第三，改革外資項目管理。提高外資項目備案便利化程度，全麵實行告知性備案、在線辦理。簡化外資項目核準手續，取消五類附件材料，推行不見麵辦理，在疫情期間可以容缺受理。優(you) 化鼓勵類外資項目進口設備免稅的確認程序，取消省級以下的轉報程序，便利企業(ye) 申報，采取多種方式保障疫情期間加快辦理。完善外資項目的事中事後監管。

第四，落實負麵清單，擴大鼓勵範圍。全麵落實外商投資準入負麵清單的同時，啟動《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》新一輪修訂工作，聚焦促進製造業(ye) 高質量發展，以及發揮中西部和東(dong) 北地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的潛力，進一步擴大鼓勵外商投資的範圍。

第五，做好投資保護和服務工作，包括保護外資項目的權益，加強對外資企業(ye) 的走訪服務等等。

大家可能也注意到，近日聯合國貿發會(hui) 議發表了預測，受疫情影響2020年全球跨國投資將下降5%-15%。實際上剛才也提到，疫情對我國利用外資也造成一定的影響，特別是流入的規模會(hui) 有所下降，這個(ge) 流入規模也就是流量會(hui) 有所下降。但是我們(men) 從(cong) 存量上看，還是比較穩定的，優(you) 勢比較明顯。我國擁有吸引外資的綜合優(you) 勢。剛才提到了，強大的國內(nei) 市場、完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，還有剛才沒有提到的豐(feng) 富的人力資源、健全的基礎設施，還有不斷改善的營商環境等，這些都是我們(men) 吸引外資、流住存量吸引更多增量的有利條件。而且，隨著我國疫情防控形勢的逐步向好，企業(ye) 生產(chan) 和人民生活秩序逐步恢複，隨著《外商投資法》的全麵實施，還有包括“穩外資11條”等政策措施的實施，我們(men) 相信，外資企業(ye) 預期會(hui) 更加穩定，長期在華發展的信心也將進一步增強。

這個(ge) 文件已經出台了，最重要的是抓好貫徹落實。下一步，我們(men) 將督促各有關(guan) 省市的發改委，會(hui) 同有關(guan) 方麵，抓好這11項穩外資措施的落實，特別是把工作做實做細，以外資項目特別是重大外資項目為(wei) 抓手，做好穩外資工作。我們(men) 相信，通過全國發展改革係統的共同“放管服”的努力，能為(wei) 廣大外資企業(ye) 在華深耕發展提供更好的服務，推動開放型經濟穩步向前發展。謝謝。2020-03-17 11:26:38

【孟瑋】時間關(guan) 係，最後一個(ge) 問題。2020-03-17 11:32:13

【中國經濟導報記者】我們(men) 知道，近日國際油價(jia) 大幅下跌，而今天正好是國內(nei) 成品油調價(jia) 窗口期，請問國內(nei) 油價(jia) 會(hui) 怎樣調整？會(hui) 不會(hui) 觸到40美元的調控下限？2020-03-17 11:37:30

【孟瑋】這是個(ge) 很敏感的問題，請價(jia) 格司的彭司長回答。2020-03-17 11:43:51

【彭紹宗】謝謝導報的朋友。您說的對，今天正是調價(jia) 窗口期。按照2016年出台的石油價(jia) 格管理辦法，國內(nei) 氣柴油最高零售價(jia) 根據國際原油價(jia) 格變化每十個(ge) 工作日調整一次。從(cong) 近十個(ge) 工作日來看，國際油價(jia) 大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調控下限，也就是我們(men) 俗稱的“地板價(jia) ”。國內(nei) 成品油價(jia) 格將按照機製，從(cong) 今天24點起大幅下調至對應的原油價(jia) 格40美元的水平，低於(yu) 40美元的部分不再下調。

成品油價(jia) 格機製設定上下限，上限為(wei) 每桶130美元，下限為(wei) 每桶40美元，即當國內(nei) 成品油價(jia) 格掛靠的國際市場原油價(jia) 格高於(yu) 每桶130美元時，汽、柴油最高零售價(jia) 格不提或者少提；低於(yu) 40美元的時候，最高零售價(jia) 格不再下調。從(cong) 曆史情況看，2016年1—4月份，由於(yu) 國際原油價(jia) 格大幅下跌，觸及國內(nei) 成品油價(jia) 格的調控下限，國內(nei) 油價(jia) 按機製在40美元以下的部分未作調整。

設定上下限主要是考慮我國既是石油進口和消費大國，同時也是石油生產(chan) 大國，油價(jia) 過高過低都會(hui) 帶來不利影響。過高，會(hui) 加大用油行業(ye) 和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行。過低，會(hui) 影響國內(nei) 原油開采行業(ye) 的正常發展，削弱自給能力，導致對外依存度進一步上升，不利於(yu) 保障國內(nei) 的能源安全。需要說明的是，當油價(jia) 低於(yu) 調控下限時，國內(nei) 成品油價(jia) 格未調價(jia) 的金額不是直接留給企業(ye) ，而是全部納入風險準備金，並根據《油價(jia) 調控風險準備金征收管理辦法》規定，全額上繳中央國庫，納入一般公共預算管理，統籌用於(yu) 節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全，以及用於(yu) 應對國際油價(jia) 大幅波動而采取的保障措施的資金來源。謝謝。2020-03-17 11:48:08

【孟瑋】好，時間關(guan) 係，今天的發布會(hui) 到此結束，感謝今天到發布會(hui) 現場的五位發言人同事，同時也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！2020-03-17 11:48:36