港口岸線利用集約高效，集中連片開發導向更加鮮明，集疏運效能明顯提升，廈門港遠洋船舶在港在泊時間穩居全球主要港口前五……近期，福建省交通運輸廳等四部門印發《福建省深化港口資源整合有效降低港航物流成本實施方案》（簡稱《方案》），為(wei) 建設海洋強省、海峽兩(liang) 岸融合發展示範區提供有力支撐。

根據《方案》，到2025年年底，福建集裝箱海鐵聯運量實現年均增長15％。港口經營主體(ti) 內(nei) 部同質化競爭(zheng) 現象明顯改善，基本完成集裝箱、散貨2個(ge) 業(ye) 務的專(zhuan) 業(ye) 化整合，龍頭引領作用進一步凸顯。口岸通關(guan) 便利化水平明顯提升，廈泉口岸“組合港”初步形成。

深化集裝箱“一主兩(liang) 輔”發展格局

港口是服務構建新發展格局的樞紐節點，也是統籌發展和安全的重要保障。福建有大陸海岸線3752公裏，約占全國六分之一，全省沿海規劃建港自然岸線386.2公裏，其中萬(wan) 噸級以上自然岸線257.9公裏，40多公裏岸線可建設20萬(wan) 噸級以上超大型深水泊位，深水港口岸線資源居全國前列。

《方案》提出，全力實施“六堅持六推進”，聚焦16項重點任務，深化港口岸線、業(ye) 務、市場、行政及集疏運五個(ge) 方麵資源整合，促進港口物流行業(ye) 降本提質增效，提升港口競爭(zheng) 力，推動福建港航高質量發展。

福建堅持全省一盤棋理念，推進港口分工合理優(you) 化。深化集裝箱“一主兩(liang) 輔”發展格局，進一步鞏固提升廈門港國際集裝箱幹線樞紐港地位，形成以廈門港為(wei) 主，福州港、泉州港為(wei) 輔，分工協作、錯位發展的集裝箱運輸係統布局。廈門港在海滄港區國際集裝箱幹線港區基礎上，積極拓展翔安港區功能，全麵提升集裝箱通過能力；江陰港區在鞏固現有航線基礎上合理發展集裝箱幹、支線運輸；東(dong) 渡港區、泉州灣港區、招銀港區發展近洋航線及內(nei) 支線運輸。

《方案》提出，鞏固大宗散貨“兩(liang) 港為(wei) 主”發展態勢，將湄洲灣港羅嶼作業(ye) 區、福州港可門作業(ye) 區打造為(wei) 東(dong) 南沿海能源礦產(chan) 進口重要口岸和大宗散貨接卸中轉儲(chu) 備加工基地。吸引大型礦石貿易商和礦山集團業(ye) 務落地，構建巴西、澳大利亞(ya) 等礦產(chan) 資源在閩重要物流節點。強化油品化工“兩(liang) 基地一專(zhuan) 區”發展格局，集中打造湄洲灣南北岸液體(ti) 散貨港區、廈門港古雷港區兩(liang) 大液體(ti) 散貨裝卸儲(chu) 備基地及福州港江陰港區化工新材料裝卸專(zhuan) 區，提升油品化工接卸儲(chu) 運保障能力，服務湄洲灣、古雷石化基地大型煉化項目。

“一體(ti) 化＋差異化”運營協同發展

港口作為(wei) 樞紐性設施，涉及的點多、線長、麵廣，跨部門、跨業(ye) 務、跨係統高度融合是港口資源深度整合，實現高質量發展的關(guan) 鍵因素。

《方案》要求，堅持政府引導、市場運作原則，推進港口資產(chan) 整合不斷深化。

一方麵，要加快國有龍頭港口企業(ye) 內(nei) 部專(zhuan) 業(ye) 化整合。福建主要港口經營主體(ti) 將發揮上市公司平台作用，以上市股權為(wei) 紐帶，實施集裝箱、幹散貨、拖輪、物流業(ye) 務等內(nei) 部專(zhuan) 業(ye) 化整合，實現集團下屬七大區域港口平台公司“一體(ti) 化＋差異化”運營，帶動全省沿海港口協同發展，資源高效利用。

另一方麵，要推動福建省市國有港口資產(chan) 整合，推動不同性質港口企業(ye) 一體(ti) 化經營。福建將以國有龍頭港口企業(ye) 為(wei) 平台，推動省內(nei) 國有資產(chan) 為(wei) 不同管理層級的國有港口企業(ye) 進一步整合，提高經營集約化水平，防止“內(nei) 卷式”惡性競爭(zheng) ；支持國有港口企業(ye) 通過股權互換、戰略協同、租賃經營等方式，與(yu) 央企、外資、民營港口企業(ye) 開展公平合作，實現“股權多樣化、經營一體(ti) 化”，進一步提升全省港口經營管理一體(ti) 化水平。

降低物流成本離不開港口優(you) 質服務，物流高質量發展也為(wei) 港口發展創造了新的機遇、提出了新的要求。

福建將堅持海陸雙向發力，推動港口輻射力持續提升。積極爭(zheng) 取航商將福建港口打造為(wei) 中轉樞紐港，推動港口航運協同發展，支撐促進港口做大做強。同時，發揮港口經營主體(ti) 腹地拓展主體(ti) 作用，加強與(yu) 鐵路部門等合資合作，組建省級多式聯運平台公司，形成腹地拓展共同體(ti) ，積極到內(nei) 陸地區投資，加大業(ye) 務網點布局力度，吸引更多內(nei) 陸地區企業(ye) 到福建建設飛地港，構建港口與(yu) 內(nei) 陸地區腹地物流合作堅實平台，強化運輸組織，加快推廣多式聯運“一單製”“一箱製”。

建設港口物流信息平台

福建將通過加快可門、漳灣、鬆下、港尾等疏港鐵路及福州市港口後方鐵路通道項目建設，解決(jue) 疏港鐵路“最後一公裏”及幹線鐵路銜接不暢的問題，充分發揮幹線鐵路物流大通道作用，增強港口集疏運效能及保障能力；優(you) 化完善公共航道建設養(yang) 護體(ti) 製機製，加快深水航道、防波堤等建設，持續改善重要港灣進港航道條件；提升閩江幹流航道等級，恢複南平—三明航道正常通航，構建以閩江高等級航道為(wei) 骨架的江海聯運通道。

以港口一體(ti) 化為(wei) 起點，福建將借助科技賦能，優(you) 化港口綜合服務能力。

《方案》提出，建設“福建港口物流信息平台”，推進航運貿易數字化，擴大電子放貨、電子提單應用範圍，有效降低人工、單證成本；優(you) 化完善港口作業(ye) 流程，推廣“船邊直提”“抵港直裝”作業(ye) 模式；引導航運企業(ye) 擴大支線船隊規模，推出更多“藍色公路”“沿海穿梭”等精品航線，打造全省內(nei) 、外貿支線運營平台，開通支線“四定”航線（定起訖站點、定途經線路、定班次、定運時），提高支線船舶周轉率、載箱率和中轉接駁效率。

根據《方案》，福建將進一步完善提升口岸服務水平。在福廈關(guan) 區試點開展進口轉關(guan) “離港確認”模式，將海關(guan) 轉關(guan) 手續和碼頭作業(ye) 由“串聯”變為(wei) “並聯”，企業(ye) 可在未確認境內(nei) 運輸工具的情況下申報轉關(guan) ，提高支線船舶運營靈活性。試點開展多式聯運監管新模式，優(you) 化水水中轉監管流程，推動福建沿海及內(nei) 河分屬不同關(guan) 區的港口共享港口代碼，貨物在各碼頭間直接通過水路調撥自由流轉。

《方案》明確，加強臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 配套碼頭建設，保障臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 原材料及產(chan) 成品運輸需求。各地將建立港產(chan) 聯動發展協調機製，係統編製臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 發展規劃，充分銜接港口規劃逐步形成“以港帶產(chan) 、以產(chan) 促港”的港產(chan) 聯動發展格局；引進行業(ye) 龍頭企業(ye) 投資臨(lin) 港產(chan) 業(ye) ，完善上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，形成臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 規模集群效應。