11月16日，習(xi) 近平主席出席亞(ya) 太經合組織第三十一次領導人非正式會(hui) 議並發表重要講話指出：“中國堅持以開放促改革，主動對接國際高標準經貿規則，積極擴大自主開放，將推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。”

11月1日，《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》正式施行，全國外資準入負麵清單限製措施由31條壓減至29條，其中製造業(ye) 領域外資準入限製措施實現“清零”。

近日，國家發展改革委有關(guan) 負責同誌回答記者提問，解讀新版全國外資準入負麵清單。

我國不斷放寬外資準入

記者：請介紹一下2024年版全國外資準入負麵清單出台的背景。

答：2023年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 要求，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優(you) 勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。

新形勢下，出台新版全國外資準入負麵清單，是擴大高水平對外開放的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 增加高質量產(chan) 品和服務供給，促進國內(nei) 市場良性競爭(zheng) ；為(wei) 跨國公司在中國發展提供更廣闊空間，促進國際合作、互利共贏。

近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續5年修訂全國和自貿試驗區外資準入負麵清單，兩(liang) 個(ge) 清單的限製措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在製造業(ye) 、采礦業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、金融業(ye) 等領域推出了一係列重大開放措施，其中自貿試驗區外資準入負麵清單製造業(ye) 領域限製措施已於(yu) 2021年率先實現“清零”。

國家發展改革委廣泛聽取地方、跨國公司、商協會(hui) 意見建議，與(yu) 相關(guan) 行業(ye) 主管部門深入研究論證開放措施，在此基礎上修訂形成了《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》，持續擴大對外開放。

將創新方式放寬服務業(ye) 外資準入

記者：2024年版全國外資準入負麵清單有哪些開放措施？

答：與(yu) 2021年版相比，2024年版全國外資準入負麵清單刪除了製造業(ye) 領域僅(jin) 剩的2條限製措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煆等炮製技術的應用及中成藥保密處方產(chan) 品的生產(chan) ”，製造業(ye) 領域外資準入限製措施全麵取消。

製造業(ye) 是我國開放最早的領域，也是市場競爭(zheng) 最充分、全球產(chan) 業(ye) 分工合作最緊密的領域。全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意願和支持經濟全球化的鮮明態度。我國將依托自身超大規模市場優(you) 勢，支持中外企業(ye) 交流合作，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展。

記者：本次修訂全麵取消了製造業(ye) 領域限製措施，未來在服務業(ye) 領域擴大開放方麵有什麽(me) 工作考慮？

答：黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出，合理縮減外資準入負麵清單，落實全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。

服務業(ye) 高質量發展與(yu) 民生福祉息息相關(guan) ，擴大服務業(ye) 對外開放有助於(yu) 提升服務業(ye) 多元化供給能力。國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門持續推動服務業(ye) 擴大開放，努力實現外資不僅(jin) 可以“進得來”，而且能夠“發展好”。

一方麵，我們(men) 將創新方式放寬服務業(ye) 外資準入。今年以來，相關(guan) 行業(ye) 主管部門在增值電信等領域啟動了開放試點工作。後續，國家發展改革委將與(yu) 相關(guan) 行業(ye) 主管部門結合自由貿易試驗區、自由貿易港等平台建設，紮實開展相關(guan) 領域開放試點工作。

另一方麵，我們(men) 將持續優(you) 化外資促進政策。國家發展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，重點方向之一就是繼續增加服務業(ye) 條目，引導更多外資投向服務業(ye) 領域。

確保新開放措施及時落地

記者：如何保障2024年版全國外資準入負麵清單的落實？對於(yu) 新開放領域，如何在開放的同時做好風險防控工作？

答：2024年版全國外資準入負麵清單施行後，國家發展改革委將會(hui) 同商務部等部門、各地區，嚴(yan) 格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好負麵清單落實工作，確保新開放措施及時落地。

近年來，我國法律法規逐步健全，市場監管機製不斷完善，為(wei) 高水平對外開放奠定了良好的製度基礎。對於(yu) 新開放領域，我國已建立較為(wei) 規範成熟的行業(ye) 監管製度，未來將按照內(nei) 外資一致原則實施管理，而不是“一放了之、隻放不管”。外商來華投資新開放領域項目，需與(yu) 內(nei) 資同樣遵守相關(guan) 法律法規、監管規定、行業(ye) 準則等。我們(men) 將在確保安全的前提下擴大開放，實現高質量發展和高水平安全良性互動。