近年來，全國最大的海上風電集群、全國最大單體(ti) 海上光伏電站在江蘇沿海落地生根，做好海上交通安全生產(chan) 保障工作，意義(yi) 重大、責任重大。麵對水上交通安全新形勢、安全保障新任務，連雲(yun) 港海事人切實強化服務意識、積極提升監管能力，主動構建服務保障新業(ye) 態健康發展的新型海事監管體(ti) 係，以高水平安全護航新業(ye) 態高質量發展。

服務與(yu) 監管並行 夯實企業(ye) 主體(ti) 責任

海上風電、海上光伏等新業(ye) 態生產(chan) 建設具有規模大、施工船舶多、施工人員多、施工工藝複雜、涉及產(chan) 業(ye) 鏈多等特點。海上風電項目建設高峰期，有數千人、百餘(yu) 艘船舶同時集中作業(ye) ，作業(ye) 區位於(yu) 潮間帶、灘塗區，通航環境複雜，海上交通安全監管壓力大。我們(men) 立足實際、直麵問題，成立新業(ye) 態海事工作專(zhuan) 班，長駐項目現場，前移服務關(guan) 口，幫助企業(ye) 解決(jue) 施工資質、人員水上安全技能缺失、人員動態管理困難等諸多實際問題。我們(men) 深入開展調研，深入新業(ye) 態企業(ye) 了解困難與(yu) 需求，聚焦企業(ye) 急難愁盼，聯合查擺施工隱患與(yu) 安全風險，協同開展安全監管措施研討，形成《海上風電安全生產(chan) 基礎數據日報清單》《海上風電項目危險源辨識及控製措施清單》《海上風電建設項目安全常見風險警示清單》《海上風電企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任督導清單》，幫助企業(ye) 將安全主體(ti) 責任落實落細。

強化規劃引領科技加持

我們(men) 不斷強化前期規劃，充分發揮海事專(zhuan) 業(ye) 技術優(you) 勢，在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 工程可研、初步設計、海域使用等階段提前介入，在規劃編製前期共享沿海船舶習(xi) 慣航路、港口規劃等信息，使規劃項目避開航運功能區，尋找海上風電發展與(yu) 海上交通資源規劃、海洋環境保護之間的平衡點；努力創新監管舉(ju) 措，建設“智慧海事監管係統”和“海上風電智慧監管平台”，形成網狀管理數字化管理模式；在海上風電場建設雷達、VHF和AIS基站，利用位置感知、氣象監測、視頻監控、人臉識別、移動互聯、智能分析等技術手段，實現對海上風電現場“能見、暢聽、可控”；探索無人機在日常監管中的應用，並結合運用“智慧海事”、海事通App等係統，強化科技賦能，打造新業(ye) 態“陸海空天”一體(ti) 化監管體(ti) 係。

推動構建共建共享共治新格局

海上風電、海上光伏作為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，發展過程中麵臨(lin) 著未知的突發事件，我們(men) 始終保持高度警惕。我們(men) 努力推動構建新業(ye) 態共建共享共治新格局，形成了“政府牽頭、部門齊抓共管、企業(ye) 主體(ti) 責任落實”的海上風電綜合管理機製。我們(men) 打破傳(chuan) 統思維，把新產(chan) 業(ye) 建設出海人員分為(wei) 船員、作業(ye) 人員、臨(lin) 時性出海人員三類，實施分類精準管理和強化培訓。我們(men) 在全國範圍內(nei) 率先采取“海事牽頭、共同協商、企業(ye) 出資、共同受益”的新模式，推動風電業(ye) 主和風機供應商聯合租賃直升機，用於(yu) 海上風電場交通和突發事件應急處置工作，進一步提升海上風電場突發事件應急救援能力。近年來，直升機先後參與(yu) 執行海上搜救任務50餘(yu) 次，救助或撤離人員近百人次，在關(guan) 鍵時刻發揮了關(guan) 鍵作用。

持續完善海上風電海事監管製度

長期以來，我們(men) 堅持把服務和保障海上新業(ye) 態安全發展當成重要任務來抓，及時總結有效經驗，不斷完善製度體(ti) 係。2019年製定了《連雲(yun) 港海事局海上風電監管暫行辦法》，2023年編製了《海上風電海事監管指南》，填補了海上風電場海事監管製度的空白。2024年，我們(men) 成立田灣海上光伏海事工作專(zhuan) 班，提前介入項目前期籌備環節，探索建立施工項目部誠信積分製管理製度，服務保障全國最大的海上光伏單體(ti) 項目——中核田灣200萬(wan) 千瓦灘塗光伏示範項目順利開工建設，並同步探索研究《海上光伏建設海事監管工作指南》。

安全生產(chan) 永遠在路上，我們(men) 將全力服務保障好海上風電、海上光伏等新業(ye) 態產(chan) 業(ye) 安全發展，充分發揮海上監管“主角”作用，為(wei) 奮力推動海洋強國建設貢獻海事力量。

（作者係連雲(yun) 港海事局黨(dang) 組書(shu) 記、局長）