在近日於(yu) 廣東(dong) 深圳召開的第六屆全球經認證的經營者(AEO)大會(hui) 期間，中國海關(guan) 總署分別與(yu) 布隆迪共和國稅務局、冰島稅務與(yu) 海關(guan) 署簽署AEO互認安排。至此，中國已經與(yu) 新加坡、歐盟、新西蘭(lan) 等28個(ge) 經濟體(ti) 簽署AEO互認協議，覆蓋54個(ge) 國家(地區)，互認協議簽署數量和互認國家(地區)數量均居全球第一。

AEO是英文Authorized Economic Operator的縮寫(xie) ，意思是“經認證的經營者”。AEO製度是由海關(guan) 對企業(ye) 的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證，通過認證的企業(ye) 可獲得海關(guan) 給予的優(you) 惠便利措施。作為(wei) AEO領域最高級別的全球性會(hui) 議，本屆大會(hui) 上來自100多個(ge) 國家和地區的1200餘(yu) 名代表共同就如何更好促進全球貿易分享經驗、建言獻策。

信用賦能，通關(guan) 更加快捷便利

“AEO製度自2005年提出以來，受到了世界各國政府和企業(ye) 的普遍歡迎，AEO製度在促進經濟全球化和區域經濟一體(ti) 化中發揮了重要作用。”世界海關(guan) 組織(WCO)秘書(shu) 長伊恩·桑德斯說。

AEO是如何利用企業(ye) 的高信用為(wei) 其參與(yu) 國際貿易賦能呢？

——加速重要設備物料通關(guan) 速度。北京ABB電氣傳(chuan) 動係統有限公司主要生產(chan) 各類電氣傳(chuan) 動裝置及控製係統工程成套設備。去年底，北京朝陽海關(guan) 在調研中了解到該企業(ye) 符合AEO中“優(you) 化部分法定檢驗設備及料件檢驗監管措施”的條件，積極為(wei) 企業(ye) 辦理優(you) 惠政策申請。很快，這家企業(ye) 在進口相關(guan) 設備及料件時就實現了快速通關(guan) 。

——降低企業(ye) 資金周轉成本。“我們(men) 公司去年投入5000萬(wan) 元購置新設備，產(chan) 能提升了30%。”索爾思光電(成都)有限公司副總裁王陳說，AEO認證帶來的降成本利好，是企業(ye) 敢於(yu) 增資擴產(chan) 的重要原因之一。據成都海關(guan) 所屬錦城海關(guan) 副關(guan) 長鄧鵬介紹，在成都高新綜合保稅區，僅(jin) “分送集報免擔保”一項措施每年就可為(wei) 區內(nei) 企業(ye) 免除擔保金額超2億(yi) 元。

——提升企業(ye) 供應鏈管理水平。今年4月初，一架待維修改造的空客A320進入天津海特飛機工程有限公司。該架飛機將在天津保稅區海關(guan) 的監管下，經過密封客艙窗戶、更換貨物裝載係統等工序，成為(wei) 具備載貨功能的“新飛機”。“在申請AEO認證的過程中，我們(men) 企業(ye) 整體(ti) 的供應鏈管理水平得到了很大提升。”該公司關(guan) 務經理李美玥說，目前公司簽訂的飛機維修訂單已經排到2026年。

——擴大企業(ye) 及品牌認可度。希悅爾(中國)有限公司是一家提供保護性包裝解決(jue) 方案的跨國公司。在該公司中國區進出口經理王建春看來，通過在上海海關(guan) 申請AEO認證，公司建立了完整的貿易安全體(ti) 係框架。“成為(wei) AEO企業(ye) 後，客戶對與(yu) 我們(men) 合作的貿易安全性、穩定交付性更有信心了。”王建春說。

“海關(guan) 在國際貿易監管中處於(yu) 最前沿的位置。”世界海關(guan) 組織(WCO)海關(guan) 合作理事會(hui) 主席、南非稅務署署長愛德華·基斯維特對本報記者說，在AEO製度下，海關(guan) 由傳(chuan) 統角色轉變成釋放外貿新動能的賦能者。這需要大家轉變既有思維，以全新的眼光看待全球貿易。特別是AEO國際互認，可以讓企業(ye) 憑借良好信用優(you) 勢獲得更多貿易夥(huo) 伴國海關(guan) 的認可，從(cong) 而大幅降低貿易成本、激發貿易潛力。

企業(ye) 受益，外貿發展後勁更足

據中國海關(guan) 總署副署長王令浚介紹，中國有5800餘(yu) 家海關(guan) 高級認證企業(ye) 享受境內(nei) 外通關(guan) 便利。2023年，中國AEO企業(ye) 報關(guan) 單量占總報關(guan) 單量的20.5%，貢獻全國37.1%的進出口值，助力穩住外貿基本盤。

AEO正在讓更多中國企業(ye) 進入“信用高—享惠多—發展好”的良性循環之中。

穩定供貨底氣更足了。新疆美克化工股份有限公司生產(chan) 的BDO(1，4—丁二醇)是一種重要的有機化工原料，可用於(yu) 生產(chan) 200多種精細化工產(chan) 品，應用十分廣泛。正因如此，下遊客戶往往十分在意該原料供應的穩定性和連續性。

據美克化工營銷中心銷售主管楊劍介紹，獲得AEO認證讓企業(ye) 有效避免了因等待貨物查驗而造成的產(chan) 品交付延遲。“比如，今年2月20日下午，我們(men) 公司出口意大利的100噸BDO在單一窗口提交了報檢申請，係統提示抽批抽中。次日上午，庫爾勒海關(guan) 關(guan) 員就來我們(men) 工廠現場查驗，貨物中午1點就從(cong) 工廠提離。這為(wei) 我們(men) 節約了3天時間，運營成本明顯下降。”楊劍說。

新品研發力度更大了。最近，在寧波西磁科技發展股份有限公司生產(chan) 車間內(nei) ，工人們(men) 緊張而有序地忙碌著，各種規格不一的磁力棒正通過激光焊機等自動化設備，源源不斷地被生產(chan) 出來。

該公司董事會(hui) 秘書(shu) 洪晶惠說，企業(ye) 從(cong) 寧波海關(guan) 提供的政策介紹中了解到，隨著AEO國際互認擴大，AEO企業(ye) 內(nei) 控及經營管理水平在海外的認可度變得更高，為(wei) 企業(ye) 參與(yu) 供應商評審、開拓海外市場“加分”。“客戶買(mai) 我們(men) 的磁選棒、磁組件等配件後，再組裝成設備賣出去。由於(yu) 很多最終設備都是定製的，這就需要我們(men) 不斷研發新產(chan) 品。在AEO助力下，我們(men) 加大了開發新品的力度。”

更多企業(ye) 取得實實在在的業(ye) 績增長。深圳市亞(ya) 泰光電技術有限公司生產(chan) 的工業(ye) 內(nei) 窺鏡、油液監測傳(chuan) 感器和儀(yi) 器等產(chan) 品出口外銷占比達70%以上，主要供應歐美市場。

“今年1月企業(ye) 獲得AEO認證之後，不僅(jin) 國內(nei) 海關(guan) 查驗效率更高，出口目的國海關(guan) 也會(hui) 給予通關(guan) 便利，周轉效率大大提升了。過去，亞(ya) 泰光電出口額增速年均為(wei) 20%左右。今年一季度，我們(men) 出口額增速達到了近35%。”該公司總經理鄭翔對本報記者說，通過深圳海關(guan) 設立的全國首家AEO實訓基地，公司很快掌握了AEO對企業(ye) 生產(chan) 、經營、管理等全流程方麵的要求。如今，亞(ya) 泰光電在生產(chan) 、檢驗、物流運輸等所有環節都能及時登記、上傳(chuan) 、存檔相關(guan) 信息，更加規範安全。

“從(cong) 全球範圍看，中國在AEO製度上的實踐成果豐(feng) 富、十分領先。這次AEO大會(hui) 讓我們(men) 獲得了絕佳的‘取經’機會(hui) 。”柬埔寨海關(guan) 與(yu) 稅務總署法律和公共關(guan) 係事務部主任布·班納拉說。

舞台更大，協議互認合作深化

對於(yu) 未來AEO如何更好服務全球貿易，各國與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家紛紛帶來了自己的建議。

“我首次來中國還是在30年前。現在看，中國的發展變化實在太大了。”冰島稅務與(yu) 海關(guan) 署署長斯諾裏·奧爾森對本報記者說，中國海關(guan) 的AEO實踐工作很出色，走在了世界前列。此次大會(hui) 上，冰島與(yu) 中國簽署了AEO互認安排，有助於(yu) 兩(liang) 國AEO企業(ye) 享受到較低的進口查驗率、優(you) 先查驗、指定海關(guan) 聯絡員、國際貿易中斷並恢複後優(you) 先通關(guan) 等便利措施。“中國是全球最重要的市場。一直以來，冰島與(yu) 中國都有很廣泛的合作。希望AEO互認後，雙方企業(ye) 能更好地在旅遊、農(nong) 業(ye) 、生物醫藥等領域加強往來。”他說。

葡萄牙稅務與(yu) 海關(guan) 局局長海倫(lun) 娜·博爾格斯認為(wei) ，AEO認證可以很好地反映一家企業(ye) 的運營能力和規範化水平，不僅(jin) 可以將企業(ye) 信用轉化為(wei) 貿易增長動力，而且可以成為(wei) 更多企業(ye) 在發展過程中的參考。她建議，未來新企業(ye) 在成立之初就要積極樹立“AEO意識”。

在牙買(mai) 加海關(guan) 局執行副局長賽琳娜·克拉克—格雷厄姆看來，AEO是不同國家和企業(ye) 建立互信互認的過程，中國海關(guan) 在這方麵作出了表率。隨著跨境電商的發展，各方在執行AEO製度時還需要積極利用人工智能、區塊鏈、大數據等前沿數字技術，更好地促進商品在國際間“無縫流動”。

“從(cong) 日本的實踐來看，AEO企業(ye) 總數這些年也穩步增長。盡管海關(guan) 查驗的頻次少了、通關(guan) 時間短了，但也有一些AEO企業(ye) 經營者認為(wei) 成本下降還不夠明顯。”日本海關(guan) 關(guan) 稅局主管井藤哲郎說，解決(jue) 這些問題，需要持續評估AEO執行的效果，並采取延長支付時間、放寬擔保要求、降低費用標準等方式，為(wei) 企業(ye) 帶來更多實惠。

企業(ye) 也在積極探索如何更好利用AEO提供的寬闊舞台。

“我們(men) 主要出口鈦白粉產(chan) 品。AEO這個(ge) ‘金字招牌’為(wei) 開展國際貿易鋪就了一條綠色通道。比如，今年1月，鄭州海關(guan) 為(wei) 我們(men) 相關(guan) 子公司量身提供內(nei) 部控製、貿易安全等方麵的輔導，助其享受‘企業(ye) 集團加工貿易模式’優(you) 惠政策，手冊(ce) 設立、結轉申報、核銷結案等環節費用及單據量明顯減少。接下來，隨著集團產(chan) 能進一步釋放，我們(men) 將加大亞(ya) 太、美洲、中東(dong) 、非洲、歐洲等市場的銷售量，進一步提高海外市場份額。”龍佰集團銷售公司綜合部部長劉娜對本報記者說。