為(wei) 深入貫徹落實中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 加快建設交通強國、數字中國等決(jue) 策部署，推進公路水路交通基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新，加快發展新質生產(chan) 力，財政部、交通運輸部聯合印發了《關(guan) 於(yu) 支持引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》（以下簡稱《通知》）。為(wei) 便於(yu) 社會(hui) 各界更好了解，現將《通知》出台背景、主要思路、實施內(nei) 容等解讀如下：

一、關(guan) 於(yu) 《通知》的出台背景和重要意義(yi) 。

中共中央、國務院高度重視 5G、北鬥、人工智能等新一代信息技術在傳(chuan) 統基礎設施領域的深度應用，要求圍繞發展新質生產(chan) 力布局產(chan) 業(ye) 鏈。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要以科技創新為(wei) 引領，統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 壯大、未來產(chan) 業(ye) 培育；要拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設;大力發展智慧交通和智慧物流。

在新發展階段，推動公路水路基礎設施數字化轉型升級，能夠充分發揮數字技術的放大、疊加、倍增作用，有效提升交通基礎設施長期供給質量和效率，對加快建設交通強國、推動交通運輸高質量發展，支撐打造具有國際競爭(zheng) 力數字產(chan) 業(ye) 集群等具有重要作用和意義(yi) 。近年來，兩(liang) 部門出台了一係列政策文件，推動公路水路基礎設施數字化轉型升級，取得了積極成效，但與(yu) 加快建設交通強國要求相比，仍存在規模效應未能有效發揮、產(chan) 業(ye) 融合發展不夠充分、協同保障機製尚未形成等問題，需要強化政策引導和部門協同，形成推進交通基礎設施數字化轉型升級的合力。

為(wei) 落實相關(guan) 部署，兩(liang) 部門通過召開座談會(hui) 、重點省市調研、征求行業(ye) 意見等形式，充分聽取了地方、企業(ye) 、研究機構和專(zhuan) 家學者的意見，經認真研究，明確了支持引導交通運輸傳(chuan) 統基礎設施數字化轉型升級總體(ti) 思路和實施內(nei) 容，最終形成了《通知》。

二、關(guan) 於(yu) 《通知》的主要思路

《通知》的主要思路：一是堅持係統觀念和問題導向，聚焦國家綜合立體(ti) 交通網“6軸7廊8通道”主骨架以及國家區域重大戰略範圍內(nei) 的國家公路和國家高等級航道，以在役基礎設施為(wei) 重點，聚焦解決(jue) 繁忙路段和重要航段存在的效率、安全、服務等方麵問題，改變傳(chuan) 統基建模式，以較少資源和資金消耗，實現交通基礎設施數字化改造、智能化響應和智慧化支撐的新模式新形態，撬動交通基礎設施承載能力、安全和服務水平的有效提升。二是堅持數據賦能和體(ti) 製機製創新，以數據資源為(wei) 關(guan) 鍵要素，促進數據多場景應用、多主體(ti) 複用，釋放數據要素價(jia) 值。加快跨部門協同聯動管理服務機製、數據運營機製、數字底座和標準規範體(ti) 係等建立，推動交通運輸行業(ye) 流程再造、係統重塑、製度重構。三是堅持場景牽引和產(chan) 業(ye) 協同，聚焦發揮交通運輸對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的帶動支撐作用，以用得上、用得起、用得好的應用場景為(wei) 牽引，加快創新技術產(chan) 品在交通基礎設施網絡中的應用，促進產(chan) 業(ye) 協同創新水平顯著提高。

三、關(guan) 於(yu) 實施目標和內(nei) 容

一是關(guan) 於(yu) 實施目標。自2024年起，通過3年左右時間，支持30個(ge) 左右的示範區域，打造一批線網一體(ti) 化的示範通道及網絡，力爭(zheng) 推動85%左右的繁忙國家高速公路、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的重要國家高等級航道實現數字化轉型升級。《通知》提出的示範通道及網絡，由多條不同方向的公路、水路實體(ti) 線網組成，構成如十字、井字、田字形線網等相互關(guan) 聯的網絡形態。示範通道及網絡相關(guan) 線路應互聯互通、應用場景連貫貫通，要注重高速公路和普通國道統籌兼顧，幹支航道聯動。

二是關(guan) 於(yu) 實施內(nei) 容。《通知》提出了四方麵實施內(nei) 容：第一，圍繞公共服務升級，推動基礎設施智慧擴容，加快關(guan) 鍵節點智慧通行服務、幹線通道主動管控和一張網服務新模式等應用，力爭(zheng) 實現通行效率提升20%左右；第二，圍繞行業(ye) 管理提升，推動基礎設施安全增效，推進實施數字化管養(yang) 係統、運行監測預警平台、數字治超及大件運輸全鏈條監管係統、應急指揮調度係統等建設，力爭(zheng) 實現突發事件應急響應效率提升30%左右；第三，圍繞協同創新發展，推動跨領域產(chan) 業(ye) 融合，實施車路雲(yun) 一體(ti) 化和船岸雲(yun) 一體(ti) 化試點，總結一批具有較高推廣價(jia) 值的應用場景、關(guan) 鍵技術和標準規範；第四，推動體(ti) 製機製創新，完善跨部門協同聯動管理和服務機製，健全公路水路項目全生命周期數字化管理機製，推動數據技術產(chan) 品、應用範式、商業(ye) 模式和製度機製協同創新，推廣一批個(ge) 性化定製、網絡化協同、產(chan) 業(ye) 化融合等新業(ye) 態新模式。

下一步，為(wei) 引導地方推進創新應用場景規模化落地，確保應用場景連續貫通，加快在部分應用場景實現部省聯網、全國運行，交通運輸部和財政部將在競爭(zheng) 性評審和績效評價(jia) 環節強化一體(ti) 化相關(guan) 要求，後續還將針對全國聯網運行任務製定基本功能和數據要求。

四、關(guan) 於(yu) 組織實施

一是關(guan) 於(yu) 實施主體(ti) 。為(wei) 充分調動各部門、各主體(ti) 積極性，形成合力，示範通道及網絡以省為(wei) 單位組織實施，包括省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團。具體(ti) 由省級人民政府或其授權省級交通運輸主管部門會(hui) 同財政等部門統一組織和監督實施，以交通基礎設施運營管理機構為(wei) 實施主體(ti) 。

二是關(guan) 於(yu) 申報程序。主要包括方案編製、組織申報、競爭(zheng) 性評審、結果公示等環節。申報時間為(wei) 每年2月底前，政策實施第一年為(wei) 6月底前。競爭(zheng) 性評審包括初步審核和現場評審，初步審核後按一定比例進入現場評審環節。

三是關(guan) 於(yu) 資金安排。為(wei) 強化中央資金的引導帶動作用，加快形成規模效益，《通知》明確按照“獎補結合”方式安排資金，東(dong) 部、中部、西部地區分別按照核定總投資的40%、50%、60%予以獎補。按照升級改造裏程規模分檔確定獎補資金上限，公路領域最高上限10億(yi) 元，水路領域最高上限2億(yi) 元。實施第一年按照每個(ge) 示範區域獎補資金的40%予以補助，用於(yu) 啟動相關(guan) 工作，後續根據績效評價(jia) 結果予以獎勵。

四是關(guan) 於(yu) 績效管理。為(wei) 提升資金的使用效益和效率，強化跟蹤問效，在實施過程中，兩(liang) 部門將對納入支持的示範通道及網絡開展年度績效評價(jia) 和終期績效評價(jia) ，根據績效評價(jia) 結果分階段安排後續獎勵資金。

下一步，我部將會(hui) 同財政部盡快出台《關(guan) 於(yu) 做好公路水路交通基礎設施數字化轉型升級工作的通知》，細化組織實施、任務方向、績效評價(jia) 等方麵要求，為(wei) 加快建設交通強國、加快發展新質生產(chan) 力提供有力支撐。