攻堅克難回升向好 夯基蓄能向新而行
——《2023年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》評讀
國家統計局副局長 盛來運

2023年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，是我國疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。回望這一年，國際環境變亂(luan) 交織，國內(nei) 多重不利因素疊加，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，我國經濟頂住壓力砥礪前行，總體(ti) 恢複向好，主要預期目標圓滿完成，高質量發展紮實推進，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家邁出堅實步伐。《2023年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》記錄了過去一年全國各族人民迎難而上、銳意進取的奮鬥曆程，展現了中國經濟承壓前行、波浪式發展的奮進軌跡，描繪了中國式現代化夯基蓄能、穩中有進的生動圖景。

一、夯實“穩”的基礎，中國經濟頂住多重壓力實現量的合理增長

過去一年，世界經濟複蘇動能不足，全球通脹水平仍處高位，主要經濟體(ti) 緊縮貨幣政策的外溢效應凸顯，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 和地緣政治等風險上升，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻；國內(nei) 經濟恢複發展麵臨(lin) 不少困難，周期性、結構性問題疊加，經濟恢複進程波動曲折。麵對新情況新問題，各地區各部門按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀政策調控力度，著力擴內(nei) 需、提信心、防風險，係統打出一套政策組合拳，國民經濟恢複向好。

經濟增長企穩回升。2023年，我國經濟總量穩步攀升，國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）超過126萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長5.2%，實現了5%左右的預期目標。四個(ge) 季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現前低、中高、後穩態勢。從(cong) 相關(guan) 實物量指標看，我國發電量比上年增長6.9%，能源消費總量增長5.7%，貨物運輸總量增長8.1%，5.2%的經濟增長具有堅實支撐。縱向比較，5.2%的經濟增速比上年加快2.2個(ge) 百分點，也快於(yu) 疫情三年4.5%的平均增速。橫向比較，我國經濟增速明顯快於(yu) 美國2.5%、歐元區0.5%、日本1.9%的經濟增速，對世界經濟增長貢獻率有望超過30%，仍是全球經濟增長重要引擎。

就業(ye) 基本盤總體(ti) 穩定。就業(ye) 是民生之本、財富之源。黨(dang) 中央明確提出把穩就業(ye) 提高到戰略高度通盤考慮，及時優(you) 化調整穩就業(ye) 政策措施，落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，就業(ye) 形勢總體(ti) 改善。2023年，全國城鎮調查失業(ye) 率均值為(wei) 5.2%，比上年下降0.4個(ge) 百分點，低於(yu) 5.5%左右的預期目標，分季度看總體(ti) 平穩回落；城鎮新增就業(ye) 1244萬(wan) 人，比上年多增38萬(wan) 人。就業(ye) 形勢改善，主要得益於(yu) 經濟回升向好的基礎效應、服務業(ye) 較快恢複的帶動效應，以及穩就業(ye) 政策的支持效應。2023年，我國可比價(jia) 經濟增量超過6萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 就業(ye) 規模擴大提供了堅實支撐。服務業(ye) 特別是接觸型聚集型服務業(ye) 較快恢複，對就業(ye) 帶動明顯增強。2023年服務業(ye) 增加值占GDP比重達54.6%，比上年提高1.2個(ge) 百分點，已經超過疫情前水平。在看到就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定的同時，也要關(guan) 注到就業(ye) 結構性問題，采取更有針對性舉(ju) 措加以解決(jue) 。

核心CPI基本平穩。2023年我國居民消費價(jia) 格（CPI）比上年上漲0.2%，保持了溫和上漲態勢，低於(yu) 美國4.1%、歐元區5.4%的漲幅，與(yu) 主要發達經濟體(ti) 飽受高通脹困擾形成鮮明對比。近幾個(ge) 月，CPI同比有所下降，主要是由於(yu) 2022年俄烏(wu) 衝(chong) 突等一些非經濟、非常規因素導致食品和能源價(jia) 格大幅上漲，2023年轉為(wei) 下降，對整體(ti) CPI影響較大。而扣除食品和能源的核心CPI保持總體(ti) 穩定，比上年上漲0.7%，其中服務價(jia) 格上漲1.0%。近期，在春節假日帶動下，居民消費需求增加，旅遊出行、文體(ti) 娛樂(le) 等服務消費較為(wei) 活躍，有望帶動居民消費價(jia) 格逐步企穩回升。

國際收支保持平衡。2023年，我國加力鞏固外貿外資基本盤，培育外貿新增長點，外貿頂住壓力、促穩提質，展現了較強的韌性和國際競爭(zheng) 力。全年貨物進出口總額41.8萬(wan) 億(yi) 元，在高基數基礎上實現了正增長，其中出口增長0.6%，橫向比較好於(yu) 主要外向型經濟體(ti) ，國際市場份額保持穩定。貿易結構繼續優(you) 化，產(chan) 業(ye) 鏈更長、附加值較高的一般貿易進出口額占進出口總額比重提升至64.8%。我國經濟回升向好也為(wei) 外匯儲(chu) 備規模保持穩定提供了支撐，年末外匯儲(chu) 備餘(yu) 額32380億(yi) 美元，穩定在3.1萬(wan) 億(yi) 美元以上。

二、積蓄“進”的動能，中國經濟在爬坡過坎中實現質的有效提升

觀察向高質量發展邁進的中國經濟，既要看“體(ti) 量”，更要看“體(ti) 質”。當前我國經濟正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，過去一年，全國上下完整、準確、全麵貫徹新發展理念，錨定高質量發展首要任務不動搖，在轉方式、調結構、提質量、增動能上下更大功夫，不僅(jin) 守住了宏觀經濟“穩”的基本盤，更在堅定推動高質量發展中拓展了“進”的新空間。

現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得新進展。各地區各部門加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，紮實推進製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化轉型，深化先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合，發展新動能新優(you) 勢不斷壯大。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快培育，2023年製造業(ye) 技術改造投資比上年增長3.8%，高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 占規模以上工業(ye) 增加值比重分別升至15.7%、33.6%。數字技術和實體(ti) 經濟融合發展紮實推進，電子商務交易額比上年增長9.4%，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 增加值增長11.9%。現代化基礎設施更加完善，新建高速鐵路2776公裏，年末5G基站數達338萬(wan) 個(ge) 。

科技創新實現新的突破。我國深入實施創新驅動發展戰略，加快推進高水平科技自立自強，強化國家戰略科技力量，創新投入穩步增長，創新成果不斷湧現，創新能力實現新提升。2023年，全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展（R&D）經費支出3.3萬(wan) 億(yi) 元，與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比達2.64%，其中基礎研究經費支出增長9.3%。國產(chan) 大飛機、國產(chan) 大型郵輪、奮鬥者號載人潛水器等“大國重器”亮點紛呈，彰顯中國創造硬核實力。發明專(zhuan) 利平穩增長，我國成為(wei) 世界上首個(ge) 國內(nei) 有效發明專(zhuan) 利數量突破400萬(wan) 件的國家，高價(jia) 值發明專(zhuan) 利占比超過四成。

綠色低碳轉型持續深入。我國協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進發展方式綠色低碳轉型，提升了發展的“含綠量”和增長的“含金量”。可再生能源和新型儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 快速發展，清潔能源消費量占能源消費總量比重達26.4%，比上年上升0.4個(ge) 百分點。綠色低碳新增長點不斷湧現，規模以上工業(ye) 新能源汽車、風力發電機組、充電樁產(chan) 量分別比上年增長30.3%、28.7%、36.9%，“新三樣”產(chan) 品出口突破萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) 。生態環境保護治理不斷加強，全年完成造林麵積400萬(wan) 公頃，新增水土流失治理麵積6.3萬(wan) 平方公裏。

改革開放向縱深推進。我國大力推動全國統一大市場建設，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，優(you) 化民營經濟發展環境，有效提升了經濟發展的動力活力。2023年新設經營主體(ti) 3273萬(wan) 戶，日均新設企業(ye) 2.7萬(wan) 戶。民營經濟活力不斷釋放，民營企業(ye) 進出口額占進出口總額比重提升至53.5%。在全球貿易低迷、經貿摩擦頻發的大背景下，我國堅定不移推進高水平對外開放，加快打造更高水平開放型經濟新體(ti) 製，高質量共建“一帶一路”，以自身發展為(wei) 世界創造了更多機遇。2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口額占進出口總額比重提升至46.6%。對外開放新平台加快構建，自貿試驗區進出口額占進出口總額比重提升至18.4%。

三、鞏固“好”的勢頭，社會(hui) 民生事業(ye) 取得新進步

當今世界處於(yu) 新的動蕩變革期，不穩定不確定難預料因素增多，國內(nei) 既處於(yu) 發展關(guan) 鍵期，又處於(yu) 各種社會(hui) 矛盾多發期。麵對複雜局麵，我國統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，著力保障和改善基本民生，加快發展社會(hui) 事業(ye) ，增強安全保障能力，社會(hui) 大局和諧穩定，人民群眾(zhong) 幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

人民生活質量不斷改善。各地區各部門多渠道促進城鄉(xiang) 居民增收，提高人民生活品質，織密織牢社會(hui) 保障網，讓高質量發展更有溫度和厚度。就業(ye) 形勢改善、服務業(ye) 較快恢複，帶動居民收入恢複性增長。2023年，居民人均可支配收入比上年實際增長6.1%，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比值縮小至2.39。“國貨潮品”“冰雪文旅”等商品和服務受到廣大群眾(zhong) 熱捧，較好滿足了居民高品質消費需求。2023年，居民人均服務性消費支出名義(yi) 增長14.4%，其中教育文化娛樂(le) 支出增長17.6%；居民恩格爾係數為(wei) 29.8%，比上年下降0.7個(ge) 百分點。社會(hui) 保險覆蓋麵穩步擴大，民生兜底保障加強，年末全國基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險參保人數分別比上年末增加1336萬(wan) 人、566萬(wan) 人、1054萬(wan) 人。

社會(hui) 事業(ye) 發展水平提升。我國大力發展教育、衛生、文化、體(ti) 育等各項社會(hui) 事業(ye) ，著力推進基本公共服務均等化，不斷將發展成果轉化為(wei) 美好生活品質。推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展，基礎教育普及水平繼續提高，九年義(yi) 務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別為(wei) 95.7%、91.8%，均比上年提高0.2個(ge) 百分點。醫療衛生服務供給水平不斷提升，年末醫療衛生機構床位、衛生技術人員分別增加45萬(wan) 張、81萬(wan) 人。文化和體(ti) 育設施日益豐(feng) 富，年末全國公共圖書(shu) 館、文化館、檔案館分別達3309個(ge) 、3508個(ge) 、4154個(ge) ，人均體(ti) 育場地麵積達2.89平方米。

鄉(xiang) 村振興(xing) 展現新氣象。各地區各部門持續鞏固脫貧攻堅成果，不斷提升鄉(xiang) 村建設水平，宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設取得新進展。2023年，脫貧縣農(nong) 村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，快於(yu) 全國農(nong) 村居民收入增速0.8個(ge) 百分點。鄉(xiang) 村基礎設施建設日益完善，村容村貌得到改善，農(nong) 村衛生廁所普及率超過73%，自來水普及率達到90%，農(nong) 村公路總裏程超過470萬(wan) 公裏，農(nong) 民生活便捷性不斷提高。數字鄉(xiang) 村建設穩步推進，農(nong) 村地區互聯網普及率提升至66.5%，助力鄉(xiang) 村消費新業(ye) 態較快發展。

安全發展基礎鞏固加強。我國持續抓好糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 增產(chan) ，有效克服多重自然災害不利影響，糧食總產(chan) 量達1.39萬(wan) 億(yi) 斤，連續9年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，人均糧食占有量超過490公斤。高標準農(nong) 田建設加快推進，全年新建和改造提升高標準農(nong) 田麵積574萬(wan) 公頃，新增高效節水灌溉麵積164萬(wan) 公頃，更多“糧田”變“良田”。能源供應穩定增加，基礎用能保障有力。初步核算，一次能源生產(chan) 總量比上年增長4.2%，原煤產(chan) 量創47.1億(yi) 噸的曆史新高。安全生產(chan) 和防災減災力度不斷加大，有效應對部分地區重大洪澇和地震災害，確保了人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全和社會(hui) 大局穩定。

四、堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，加快發展新質生產(chan) 力

2023年，我國經濟頂住外部壓力、克服內(nei) 部困難，較好實現質的有效提升和量的合理增長，交出了一份來之不易的發展答卷。同時也要看到，當前世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈競爭(zheng) 和地緣政治衝(chong) 突加劇，外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。國內(nei) 仍處於(yu) 經濟恢複和轉型升級關(guan) 鍵期，進一步推動經濟回升向好麵臨(lin) 有效需求不足、部分行業(ye) 產(chan) 能過剩、社會(hui) 預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰。這些問題，說到底是發展中的問題，是成長中的煩惱，解決(jue) 這些問題，最根本的還是要握緊高質量發展這把“總鑰匙”。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記將我們(men) 黨(dang) 對新時代做好經濟工作的規律性認識概括為(wei) “五個(ge) 必須”，特別強調“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。從(cong) “發展”到“高質量發展”，從(cong) “硬道理”到“新時代的硬道理”，既有曆史淵源的一脈相承，又有與(yu) 時俱進的理論躍升，我們(men) 必須深刻領會(hui) 並抓好貫徹落實。

要堅定推動高質量發展的信心和決(jue) 心。從(cong) 供給能力看，我國工業(ye) 門類齊全，產(chan) 業(ye) 配套能力和集成優(you) 勢突出，製造業(ye) 增加值占全球比重約30%，形成了200多個(ge) 成熟的產(chan) 業(ye) 集群，為(wei) 快速適應社會(hui) 生產(chan) 力發展變化提供了先決(jue) 條件。從(cong) 需求潛力看，我國是全球第二大商品消費市場、第一大網絡零售市場，不僅(jin) 消費規模龐大，消費結構也在迭代升級，旅遊、教育、醫療、養(yang) 老等領域高品質消費需求仍在加快釋放。從(cong) 要素稟賦看，我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年，人才資源總量、科技人力資源、研發人員總量均居全球首位，“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉化。我國還是世界第二大“數據富礦”，應用場景豐(feng) 富，海量的數據資源為(wei) 數字經濟快速發展提供了堅實基礎。從(cong) 創新能力看，我國前沿科技領域厚積薄發，培育高新技術企業(ye) 數量約40萬(wan) 家，擁有的全球百強科技創新集群數量已躍居世界第一，人工智能、區塊鏈等新興(xing) 技術正在加快轉化應用。更要看到，習(xi) 近平總書(shu) 記強調“發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點”，為(wei) 新時代推動高質量發展提供了重要遵循。

征程萬(wan) 裏風正勁，重任千鈞再奮蹄。當前及今後一個(ge) 時期，我國發展麵臨(lin) 的環境仍然是戰略機遇和風險挑戰並存，但機遇大於(yu) 挑戰、有利條件強於(yu) 不利因素。要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，堅決(jue) 貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，深刻把握“五個(ge) 必須”的內(nei) 在邏輯，把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) ，統籌高質量發展和高水平安全，加快發展新質生產(chan) 力，奮力開辟高質量發展的新領域新賽道，推動經濟發展態勢持續向好。