7月19日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》發布，無論“中共中央 國務院”所代表的頂層設計，還是“民營經濟”本身的重要性和話題度，都足以說明了它的重量級。要促進民營經濟做大做優(you) 做強，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力，文件中都有哪些值得關(guan) 注的內(nei) 容？又回應了怎樣的關(guan) 切？新聞1+1今晚邀請中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任徐洪才，共同關(guan) 注：民企信心，如何提振？

事關(guan) 民營經濟，重磅文件發布

7月19日《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》發布，引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。從(cong) 發改委相關(guan) 負責人答記者問，到不同媒體(ti) 的分析解讀，再到國新辦舉(ju) 行的發布會(hui) ，不斷刷屏的信息中，都有哪些值得關(guan) 注的細節和角度？

如何看待“民營經濟31條”的出台背景？

中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：我覺得這次關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見出台是有特殊現實背景的。因為(wei) 上半年經濟數據已經出來，中國經濟正在平穩複蘇，但是內(nei) 生增長動力還不足，特別是大家關(guan) 注到民間投資，還有港澳台地區的投資增長都是負數，這說明現在的總需求不足，整個(ge) 產(chan) 能過剩的狀況也還是比較突出。這需要我們(men) 對未來中長期發展有一個(ge) 重新的審視。“民營經濟31條”中第一次把民營經濟的發展與(yu) 高質量這一首要任務直接關(guan) 聯，與(yu) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標聯係在一起，給予了民營經濟很高的定位。“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎”的表述，這給民營企業(ye) 吃了一個(ge) “定心丸”，提振了市場的信心。同時大家也看到，過去20年，我國出台了多部有關(guan) 鼓勵民營企業(ye) 民營經濟發展的意見文件。2005年曾出台“非公經濟36條”，2010年出台“民間投資36條”，2019年又出台了“民營企業(ye) 28條”，再加上這一次“民營經濟31條”，總共131條，內(nei) 容非常多，但是不同時期的文件內(nei) 容都有各自的側(ce) 重點，也有不同的現實背景。這一次更多地從(cong) 問題導向，同時著眼於(yu) 長遠的發展來部署，我覺得既要解決(jue) 當前一些民營企業(ye) 的現實的關(guan) 切，也在為(wei) 未來長期的可持續發展，奠定一個(ge) 製度性基礎。

“民營經濟31條”如何回應民企關(guan) 切，提振信心？

中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見以問題為(wei) 導向，有很多具體(ti) 操作細節我認為(wei) 也都觸及到位了。比如在營造一流的營商環境方麵，要提高監管公平性、規範性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業(ye) “自證清白”式監管。比如在市場準入、項目招投標等方麵，持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊(ce) 、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。這些都是從(cong) 現實層麵上的一些具體(ti) 要求。另外我覺得這次最大的亮點是特別強調了競爭(zheng) 政策的基礎地位。因為(wei) 在法律麵前人人平等，我們(men) 經常講民企、國企、外資一視同仁，但是實際上民營企業(ye) 也會(hui) 感覺到實際執行過程當中，確實還不同程度地存在某些對民企的不公正的、不公平待遇。這次也提出要健全公平競爭(zheng) 製度框架和政策實施機製，堅持對各類所有製企業(ye) 一視同仁、平等對待。

如何看待關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見？民企發聲

截至5月底，全國登記在冊(ce) 的個(ge) 體(ti) 工商戶超過1.18億(yi) 戶，民營企業(ye) 數量超過5000萬(wan) 戶，占企業(ye) 數總量，超過92%。最新出台的關(guan) 於(yu) 民營經濟的“31條措施”，對企業(ye) 有哪些影響？企業(ye) 家們(men) 又對哪些方麵印象深刻？

企業(ye) 和企業(ye) 家輕裝上陣，需要良好的輿論環境

中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：輿論環境的進一步改善是現實需要。過去確實有一些不良聲音對民企造成了不必要的幹擾，特別是對一些成功的企業(ye) 家有一些不公正的評價(jia) ，導致身心受到影響，影響了創新創業(ye) 的積極性。未來我們(men) 要大力弘揚優(you) 秀企業(ye) 家的事跡，要引導全社會(hui) 正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富，同時也要引導企業(ye) 家盡到社會(hui) 責任。對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助，讓大家都能夠輕裝上陣，理直氣壯去創新創業(ye) 。

如何抓好落實，讓政策充分釋放起效？

中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：我覺得，把31條舉(ju) 措宣傳(chuan) 到每一位民營企業(ye) 家的心中去至關(guan) 重要，但更重要的還是要讓各級政府部門的黨(dang) 政領導同誌、工作人員加強學習(xi) 。因為(wei) 這裏麵涉及政府和市場之間的關(guan) 係理順問題。過去營商環境方麵出現的一些弊端，一般情況下都是政府服務於(yu) 企業(ye) ，服務於(yu) 經濟活動做得不到位，或者說有缺位、有越位等等，“有形之手”的作用發揮的不是太好。在東(dong) 南沿海地區改革開放前沿地區，營商環境好一些，政府部門同誌的服務水平，認知水平也高一些，未來不同地區之間，大家可以更好地相互學習(xi) 借鑒經驗。