近年來，隨著社會(hui) 經濟發展，我國社會(hui) 就業(ye) 出現了靈活就業(ye) 人員增加、境外就業(ye) 人員增加、就業(ye) 連貫性減弱等新的就業(ye) 特點，現行社會(hui) 保險體(ti) 係出現了一些不相適應之處，需要加以細化完善。

全國人大代表、中遠海運集團船長倪迪就完善社會(hui) 保險體(ti) 係、優(you) 化船員等特定人群社會(hui) 保障權益問題，對936名遠洋船員進行了調研。

倪迪表示，交通是中國式現代化的開路先鋒，海運承擔著我國外貿90％左右的貨物運輸。近三年，在百年變局和世紀疫情疊加之下，航運物流業(ye) 的重要性、戰略性更加突顯。近年來，國家相繼出台了遠洋船員個(ge) 人所得稅優(you) 惠等政策，疫情防控期間積極保障船員換班，給予了船員深切關(guan) 注、關(guan) 懷。展望未來一段時間，給予船員更多的權益保障，是加快建設交通強國的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會(hui) 保險與(yu) 行業(ye) 強製商業(ye) 保險重疊的問題，按照國際公約要求，船東(dong) 或船舶管理公司須通過船東(dong) 責任附加險為(wei) 其提供充足的工傷(shang) 與(yu) 醫療保障，與(yu) 此同時，按照國家政策規定，用人單位和船員個(ge) 人仍需繳納社保費用，船員重複繳費但無法享受“雙保”。另一方麵，船員需要長期在海上工作，無法兼負照顧子女和贍養(yang) 老人的重任，需要社會(hui) 保障方麵有所加強。

目前越來越多的船員采取靈活就業(ye) 方式，個(ge) 人承擔全部24％的養(yang) 老保險，但其中隻有8％進入個(ge) 人賬戶，16％進入統籌賬戶且無法隨流動就業(ye) 而進行異地轉移，社會(hui) 保障水平難以達到預期。

倪迪建議，根據就業(ye) 形態新變化完善社保頂層設計，結合船員等特定群體(ti) 的職業(ye) 特點，完善頂層設計，建立適合特定人群就業(ye) 特點的保障機製，實現應保盡保。此外，建議建立多層次、多渠道、多類別的社保繳納體(ti) 係。根據社會(hui) 就業(ye) 形態的新變化，以及不同人群的參保需求，加快構建多層次、多渠道、多類別的社保繳納體(ti) 係，引入社會(hui) 資本和商業(ye) 化保險公司，增加工傷(shang) 、生育保險的個(ge) 人參保渠道等。進一步放寬靈活選擇空間，強化不同層次、渠道、類別社保之間的銜接，如重點考慮按工作地或居住地選擇繳納和保障地。