2月13日，新華社受權發布《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》（以下簡稱“文件”），這是21世紀以來第20個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的中央一號文件。文件明確，要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。

文件還對郵政、快遞推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提出相關(guan) 要求。在加快發展現代鄉(xiang) 村服務業(ye) 方麵，文件提出要加快完善縣鄉(xiang) 村電子商務和快遞物流配送體(ti) 係，建設縣域集采集配中心，推動農(nong) 村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉(xiang) 村下沉。

在推進縣域城鄉(xiang) 融合發展方麵，文件提出要推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiang) 統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉(xiang) 村微管網等往戶延伸。

以下為(wei) 意見全文——

中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見

（2023年1月2日）

黨(dang) 的二十大擘畫了以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nong) ”基本盤至關(guan) 重要、不容有失。黨(dang) 中央認為(wei) ，必須堅持不懈把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。

做好2023年和今後一個(ge) 時期“三農(nong) ”工作，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持城鄉(xiang) 融合發展，強化科技創新和製度創新，堅決(jue) 守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理等重點工作，加快建設農(nong) 業(ye) 強國，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步打下堅實基礎。

一、抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供

（一）全力抓好糧食生產(chan) 。確保全國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技的物質基礎，健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動。開展噸糧田創建。推動南方省份發展多熟製糧食生產(chan) ，鼓勵有條件的地方發展再生稻。支持開展小麥“一噴三防”。實施玉米單產(chan) 提升工程。繼續提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) ，穩定稻穀補貼，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製。健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，增加產(chan) 糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻穀小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍。實施好優(you) 質糧食工程。鼓勵發展糧食訂單生產(chan) ，實現優(you) 質優(you) 價(jia) 。嚴(yan) 防“割青毀糧”。嚴(yan) 格省級黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核。推動出台糧食安全保障法。

（二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chan) 能提升工程。紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東(dong) 北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chan) 者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發展，實施加快油茶產(chan) 業(ye) 發展三年行動，落實油茶擴種和低產(chan) 低效林改造任務。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

（三）發展現代設施農(nong) 業(ye) 。實施設施農(nong) 業(ye) 現代化提升行動。加快發展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘幹、農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏、冷鏈物流設施建設。集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升。推進畜禽規模化養(yang) 殖場和水產(chan) 養(yang) 殖池塘改造升級。在保護生態和不增加用水總量前提下，探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農(nong) 業(ye) 。鼓勵地方對設施農(nong) 業(ye) 建設給予信貸貼息。

（四）構建多元化食物供給體(ti) 係。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁結合、植物動物微生物並舉(ju) 的多元化食物供給體(ti) 係，分領域製定實施方案。建設優(you) 質節水高產(chan) 穩產(chan) 飼草料生產(chan) 基地，加快苜蓿等草產(chan) 業(ye) 發展。大力發展青貯飼料，加快推進秸稈養(yang) 畜。發展林下種養(yang) 。深入推進草原畜牧業(ye) 轉型升級，合理利用草地資源，推進劃區輪牧。科學劃定限養(yang) 區，發展大水麵生態漁業(ye) 。建設現代海洋牧場，發展深水網箱、養(yang) 殖工船等深遠海養(yang) 殖。培育壯大食用菌和藻類產(chan) 業(ye) 。加大食品安全、農(nong) 產(chan) 品質量安全監管力度，健全追溯管理製度。

（五）統籌做好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品調控。加強糧食應急保障能力建設。強化儲(chu) 備和購銷領域監管。落實生豬穩產(chan) 保供省負總責，強化以能繁母豬為(wei) 主的生豬產(chan) 能調控。嚴(yan) 格“菜籃子”市長負責製考核。完善棉花目標價(jia) 格政策。繼續實施糖料蔗良種良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農(nong) 資生產(chan) 、儲(chu) 運調控。發揮農(nong) 產(chan) 品國際貿易作用，深入實施農(nong) 產(chan) 品進口多元化戰略。深入開展糧食節約行動，推進全鏈條節約減損，健全常態化、長效化工作機製。提倡健康飲食。

二、加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設

（六）加強耕地保護和用途管控。嚴(yan) 格耕地占補平衡管理，實行部門聯合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級複核、社會(hui) 監督”機製，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產(chan) 能不降。嚴(yan) 格控製耕地轉為(wei) 其他農(nong) 用地。探索建立耕地種植用途管控機製，明確利用優(you) 先序，加強動態監測，有序開展試點。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全國土壤普查工作。

（七）加強高標準農(nong) 田建設。完成高標準農(nong) 田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農(nong) 田灌排設施等短板，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機製。製定逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田的實施方案。加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。嚴(yan) 厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為(wei) 。強化幹旱半幹旱耕地、紅黃壤耕地產(chan) 能提升技術攻關(guan) ，持續推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，做好鹽堿地等耕地後備資源綜合開發利用試點。

（八）加強水利基礎設施建設。紮實推進重大水利工程建設，加快構建國家水網骨幹網絡。加快大中型灌區建設和現代化改造。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間地頭渠係與(yu) 灌區骨幹工程連接等農(nong) 田水利設施建設。支持重點區域開展地下水超采綜合治理，推進黃河流域農(nong) 業(ye) 深度節水控水。在幹旱半幹旱地區發展高效節水旱作農(nong) 業(ye) 。強化蓄滯洪區建設管理、中小河流治理、山洪災害防治，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革。

（九）強化農(nong) 業(ye) 防災減災能力建設。研究開展新一輪農(nong) 業(ye) 氣候資源普查和農(nong) 業(ye) 氣候區劃工作。優(you) 化完善農(nong) 業(ye) 氣象觀測設施站網布局，分區域、分災種發布農(nong) 業(ye) 氣象災害信息。加強旱澇災害防禦體(ti) 係建設和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 防災救災保障。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控和重點人獸(shou) 共患病源頭防控。提升重點區域森林草原火災綜合防控水平。

三、強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐

（十）推動農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。堅持產(chan) 業(ye) 需求導向，構建梯次分明、分工協作、適度競爭(zheng) 的農(nong) 業(ye) 科技創新體(ti) 係，加快前沿技術突破。支持農(nong) 業(ye) 領域國家實驗室、全國重點實驗室、製造業(ye) 創新中心等平台建設，加強農(nong) 業(ye) 基礎性長期性觀測實驗站（點）建設。完善農(nong) 業(ye) 科技領域基礎研究穩定支持機製。

（十一）深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動。完成全國農(nong) 業(ye) 種質資源普查。構建開放協作、共享應用的種質資源精準鑒定評價(jia) 機製。全麵實施生物育種重大項目，紮實推進國家育種聯合攻關(guan) 和畜禽遺傳(chuan) 改良計劃，加快培育高產(chan) 高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chan) 業(ye) 化步伐，有序擴大試點範圍，規範種植管理。

（十二）加快先進農(nong) 機研發推廣。加緊研發大型智能農(nong) 機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械。支持北鬥智能監測終端及輔助駕駛係統集成應用。完善農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼政策，探索與(yu) 作業(ye) 量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。

（十三）推進農(nong) 業(ye) 綠色發展。加快農(nong) 業(ye) 投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一體(ti) 化，建立健全秸稈、農(nong) 膜、農(nong) 藥包裝廢棄物、畜禽糞汙等農(nong) 業(ye) 廢棄物收集利用處理體(ti) 係。推進農(nong) 業(ye) 綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。健全耕地休耕輪作製度。加強農(nong) 用地土壤鎘等重金屬汙染源頭防治。強化受汙染耕地安全利用和風險管控。建立農(nong) 業(ye) 生態環境保護監測製度。出台生態保護補償(chang) 條例。嚴(yan) 格執行休禁漁期製度，實施好長江十年禁漁，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續開展母親(qin) 河複蘇行動，科學實施農(nong) 村河湖綜合整治。加強黃土高原淤地壩建設改造。加大草原保護修複力度。鞏固退耕還林還草成果，落實相關(guan) 補助政策。嚴(yan) 厲打擊非法引入外來物種行為(wei) ，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與(yu) 放生規範管理。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十四）堅決(jue) 守住不發生規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不鬆勁、不跑偏。強化防止返貧動態監測。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（十五）增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本要求，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，更加注重扶誌扶智，聚焦產(chan) 業(ye) 就業(ye) ，不斷縮小收入差距、發展差距。中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重力爭(zheng) 提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區有條件的農(nong) 戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市和產(chan) 地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。財政資金和幫扶資金支持的經營性幫扶項目要健全利益聯結機製，帶動農(nong) 民增收。管好用好扶貧項目資產(chan) 。深化東(dong) 西部勞務協作，實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。持續運營好就業(ye) 幫扶車間和其他產(chan) 業(ye) 幫扶項目。充分發揮鄉(xiang) 村公益性崗位就業(ye) 保障作用。深入開展“雨露計劃+”就業(ye) 促進行動。在國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣實施一批補短板促振興(xing) 重點項目，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好發揮駐村幹部、科技特派員產(chan) 業(ye) 幫扶作用。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuan) 項行動和搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動。

（十六）穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策。開展國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣發展成效監測評價(jia) 。保持脫貧地區信貸投放力度不減，紮實做好脫貧人口小額信貸工作。按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。深化東(dong) 西部協作，組織東(dong) 部地區經濟較發達縣（市、區）與(yu) 脫貧縣開展攜手促振興(xing) 行動，帶動脫貧縣更多承接和發展勞動密集型產(chan) 業(ye) 。持續做好中央單位定點幫扶，調整完善結對關(guan) 係。深入推進“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動。研究過渡期後農(nong) 村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機製。

五、推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展

（十七）做大做強農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 。實施農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 提升行動，支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社和中小微企業(ye) 等發展農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地初加工，引導大型農(nong) 業(ye) 企業(ye) 發展農(nong) 產(chan) 品精深加工。引導農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 向產(chan) 地下沉、向園區集中，在糧食和重要農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區統籌布局建設農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 業(ye) 園。完善農(nong) 產(chan) 品流通骨幹網絡，改造提升產(chan) 地、集散地、銷地批發市場，布局建設一批城郊大倉(cang) 基地。支持建設產(chan) 地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農(nong) 產(chan) 品市場供應，確保農(nong) 產(chan) 品物流暢通。

（十八）加快發展現代鄉(xiang) 村服務業(ye) 。全麵推進縣域商業(ye) 體(ti) 係建設。加快完善縣鄉(xiang) 村電子商務和快遞物流配送體(ti) 係，建設縣域集采集配中心，推動農(nong) 村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉(xiang) 村下沉。發展鄉(xiang) 村餐飲購物、文化體(ti) 育、旅遊休閑、養(yang) 老托幼、信息中介等生活服務。鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiang) 。

（十九）培育鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。繼續支持創建農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮、現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群。支持國家農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園建設。深入推進農(nong) 業(ye) 現代化示範區建設。實施文化產(chan) 業(ye) 賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 計劃。實施鄉(xiang) 村休閑旅遊精品工程，推動鄉(xiang) 村民宿提質升級。深入實施“數商興(xing) 農(nong) ”和“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，鼓勵發展農(nong) 產(chan) 品電商直采、定製生產(chan) 等模式，建設農(nong) 副產(chan) 品直播電商基地。提升淨菜、中央廚房等產(chan) 業(ye) 標準化和規範化水平。培育發展預製菜產(chan) 業(ye) 。

（二十）培育壯大縣域富民產(chan) 業(ye) 。完善縣鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 空間布局，提升縣城產(chan) 業(ye) 承載和配套服務功能，增強重點鎮集聚功能。實施“一縣一業(ye) ”強縣富民工程。引導勞動密集型產(chan) 業(ye) 向中西部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 和配套企業(ye) 。支持國家級高新區、經開區、農(nong) 高區托管聯辦縣域產(chan) 業(ye) 園區。

六、拓寬農(nong) 民增收致富渠道

（二十一）促進農(nong) 民就業(ye) 增收。強化各項穩崗紓困政策落實，加大對中小微企業(ye) 穩崗傾(qing) 斜力度，穩定農(nong) 民工就業(ye) 。促進農(nong) 民工職業(ye) 技能提升。完善農(nong) 民工工資支付監測預警機製。維護好超齡農(nong) 民工就業(ye) 權益。加快完善靈活就業(ye) 人員權益保障製度。加強返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 園、農(nong) 村創業(ye) 孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。

（二十二）促進農(nong) 業(ye) 經營增效。深入開展新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提升行動，支持家庭農(nong) 場組建農(nong) 民合作社、合作社根據發展需要辦企業(ye) ，帶動小農(nong) 戶合作經營、共同增收。實施農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(hui) 化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進農(nong) 業(ye) 節本增效、提質增效、營銷增效。引導土地經營權有序流轉，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營。總結地方“小田並大田”等經驗，探索在農(nong) 民自願前提下，結合農(nong) 田建設、土地整治逐步解決(jue) 細碎化問題。完善社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村指引，加強資本下鄉(xiang) 引入、使用、退出的全過程監管。健全社會(hui) 資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防範製度，切實保障農(nong) 民利益。堅持為(wei) 農(nong) 服務和政事分開、社企分開，持續深化供銷合作社綜合改革。

（二十三）賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益。深化農(nong) 村土地製度改革，紮實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農(nong) 民更多分享改革紅利。研究製定第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作指導意見。穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革試點，切實摸清底數，加快房地一體(ti) 宅基地確權登記頒證，加強規範管理，妥善化解曆史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nong) 村集體(ti) 經濟組織和農(nong) 民利益的土地增值收益有效調節機製。保障進城落戶農(nong) 民合法土地權益，鼓勵依法自願有償(chang) 轉讓。鞏固提升農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革成果，構建產(chan) 權關(guan) 係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機製，探索資源發包、物業(ye) 出租、居間服務、資產(chan) 參股等多樣化途徑發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。健全農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 監管體(ti) 係。保障婦女在農(nong) 村集體(ti) 經濟組織中的合法權益。繼續深化集體(ti) 林權製度改革。深入推進農(nong) 村綜合改革試點示範。

七、紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設

（二十四）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類編製村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協商目錄。規範優(you) 化鄉(xiang) 村地區行政區劃設置，嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願撤並村莊、搞大社區。推進以鄉(xiang) 鎮為(wei) 單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體(ti) 建設用地，優(you) 先保障農(nong) 民居住、鄉(xiang) 村基礎設施、公共服務空間和產(chan) 業(ye) 用地需求，出台鄉(xiang) 村振興(xing) 用地政策指南。編製村容村貌提升導則，立足鄉(xiang) 土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳(chuan) 統村落集中連片保護利用示範，建立完善傳(chuan) 統村落調查認定、撤並前置審查、災毀防範等製度。製定農(nong) 村基本具備現代生活條件建設指引。

（二十五）紮實推進農(nong) 村人居環境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開展村莊清潔行動。鞏固農(nong) 村戶廁問題摸排整改成果，引導農(nong) 民開展戶內(nei) 改廁。加強農(nong) 村公廁建設維護。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為(wei) 重點，分類梯次推進農(nong) 村生活汙水治理。推動農(nong) 村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。推進廁所糞汙、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續開展愛國衛生運動。

（二十六）持續加強鄉(xiang) 村基礎設施建設。加強農(nong) 村公路養(yang) 護和安全管理，推動與(yu) 沿線配套設施、產(chan) 業(ye) 園區、旅遊景區、鄉(xiang) 村旅遊重點村一體(ti) 化建設。推進農(nong) 村規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專(zhuan) 項行動。推進農(nong) 村電網鞏固提升，發展農(nong) 村可再生能源。支持農(nong) 村危房改造和抗震改造，基本完成農(nong) 房安全隱患排查整治，建立全過程監管製度。開展現代宜居農(nong) 房建設示範。深入實施數字鄉(xiang) 村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據應用，推進智慧農(nong) 業(ye) 發展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農(nong) 村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiang) 村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

（二十七）提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節。推進縣域內(nei) 義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展，提升農(nong) 村學校辦學水平。落實鄉(xiang) 村教師生活補助政策。推進醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉(xiang) 村兩(liang) 級醫療衛生、醫療保障服務能力建設。統籌解決(jue) 鄉(xiang) 村醫生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiang) 村醫生隊伍專(zhuan) 業(ye) 化規範化。提高農(nong) 村傳(chuan) 染病防控和應急處置能力。做好農(nong) 村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農(nong) 村老幼病殘孕等重點人群醫療保障，最大程度維護好農(nong) 村居民身體(ti) 健康和正常生產(chan) 生活秩序。優(you) 化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾(zhong) “應保盡保”。深化農(nong) 村社會(hui) 工作服務。加快鄉(xiang) 鎮區域養(yang) 老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yang) 老、探訪關(guan) 愛、老年食堂等養(yang) 老服務。實施農(nong) 村婦女素質提升計劃，加強農(nong) 村未成年人保護工作，健全農(nong) 村殘疾人社會(hui) 保障製度和關(guan) 愛服務體(ti) 係，關(guan) 心關(guan) 愛精神障礙人員。

八、健全黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係

（二十八）強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨(dang) 委抓鄉(xiang) 促村責任，深入推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 。全麵培訓提高鄉(xiang) 鎮、村班子領導鄉(xiang) 村振興(xing) 能力。派強用好駐村第一書(shu) 記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶。開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域腐敗和作風問題整治。持續開展市縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會(hui) 有效銜接，強化對村幹部全方位管理和經常性監督。對農(nong) 村黨(dang) 員分期分批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發揮農(nong) 村黨(dang) 員先鋒模範作用。

（二十九）提升鄉(xiang) 村治理效能。堅持以黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村治理，強化縣鄉(xiang) 村三級治理體(ti) 係功能，壓實縣級責任，推動鄉(xiang) 鎮擴權賦能，夯實村級基礎。全麵落實縣級領導班子成員包鄉(xiang) 走村、鄉(xiang) 鎮領導班子成員包村聯戶、村幹部經常入戶走訪製度。健全黨(dang) 組織領導的村民自治機製，全麵落實“四議兩(liang) 公開”製度。加強鄉(xiang) 村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示範村（社區）”創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解機製。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。推進農(nong) 村掃黑除惡常態化。開展打擊整治農(nong) 村賭博違法犯罪專(zhuan) 項行動。依法嚴(yan) 厲打擊侵害農(nong) 村婦女兒(er) 童權利的違法犯罪行為(wei) 。完善推廣積分製、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設試點，組織開展全國鄉(xiang) 村治理示範村鎮創建。

（三十）加強農(nong) 村精神文明建設。深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀宣傳(chuan) 教育，繼續在鄉(xiang) 村開展聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走宣傳(chuan) 教育活動。深化農(nong) 村群眾(zhong) 性精神文明創建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心等建設，支持鄉(xiang) 村自辦群眾(zhong) 性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農(nong) 耕文化傳(chuan) 承保護工程，加強重要農(nong) 業(ye) 文化遺產(chan) 保護利用。辦好中國農(nong) 民豐(feng) 收節。推動各地因地製宜製定移風易俗規範，強化村規民約約束作用，黨(dang) 員、幹部帶頭示範，紮實開展高價(jia) 彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專(zhuan) 項治理。推進農(nong) 村喪(sang) 葬習(xi) 俗改革。

九、強化政策保障和體(ti) 製機製創新

（三十一）健全鄉(xiang) 村振興(xing) 多元投入機製。堅持把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 一般公共預算優(you) 先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例。將符合條件的鄉(xiang) 村振興(xing) 項目納入地方政府債(zhai) 券支持範圍。支持以市場化方式設立鄉(xiang) 村振興(xing) 基金。健全政府投資與(yu) 金融、社會(hui) 投入聯動機製，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體(ti) 實施，撬動金融和社會(hui) 資本按市場化原則更多投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉(xiang) 村振興(xing) 相關(guan) 領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業(ye) 務向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域傾(qing) 斜，發揮全國農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係作用。加強農(nong) 業(ye) 信用信息共享。發揮多層次資本市場支農(nong) 作用，優(you) 化“保險+期貨”。加快農(nong) 村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業(ye) 保險。

（三十二）加強鄉(xiang) 村人才隊伍建設。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會(hui) 工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養(yang) 本土急需緊缺人才。實施高素質農(nong) 民培育計劃，開展農(nong) 村創業(ye) 帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發展麵向鄉(xiang) 村振興(xing) 的職業(ye) 教育，深化產(chan) 教融合和校企合作。完善城市專(zhuan) 業(ye) 技術人才定期服務鄉(xiang) 村激勵機製，對長期服務鄉(xiang) 村的在職務晉升、職稱評定方麵予以適當傾(qing) 斜。引導城市專(zhuan) 業(ye) 技術人員入鄉(xiang) 兼職兼薪和離崗創業(ye) 。允許符合一定條件的返鄉(xiang) 回鄉(xiang) 下鄉(xiang) 就業(ye) 創業(ye) 人員在原籍地或就業(ye) 創業(ye) 地落戶。繼續實施農(nong) 村訂單定向醫學生免費培養(yang) 項目、教師“優(you) 師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，實施“大學生鄉(xiang) 村醫生”專(zhuan) 項計劃。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 巾幗行動、青年人才開發行動。

（三十三）推進縣域城鄉(xiang) 融合發展。健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，暢通城鄉(xiang) 要素流動。統籌縣域城鄉(xiang) 規劃建設，推動縣城城鎮化補短板強弱項，加強中心鎮市政、服務設施建設。深入推進縣域農(nong) 民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機製。做好農(nong) 民工金融服務工作。梯度配置縣鄉(xiang) 村公共資源，發展城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 、緊密型醫療衛生共同體(ti) 、養(yang) 老服務聯合體(ti) ，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiang) 統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉(xiang) 村微管網等往戶延伸。紮實開展鄉(xiang) 村振興(xing) 示範創建。

辦好農(nong) 村的事，實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) 。各級黨(dang) 委和政府要認真學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，學深悟透習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，把“三農(nong) ”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nong) ”工作水平。加強工作作風建設，黨(dang) 員幹部特別是領導幹部要樹牢群眾(zhong) 觀點，貫徹群眾(zhong) 路線，多到基層、多接地氣，大興(xing) 調查研究之風。發揮農(nong) 民主體(ti) 作用，調動農(nong) 民參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的積極性、主動性、創造性。強化係統觀念，統籌解決(jue) 好“三農(nong) ”工作中兩(liang) 難、多難問題，把握好工作時度效。深化糾治鄉(xiang) 村振興(xing) 中的各類形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和為(wei) 農(nong) 民群眾(zhong) 辦實事上。全麵落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，堅持五級書(shu) 記抓，統籌開展鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接考核評估，將抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 情況作為(wei) 市縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核的重要內(nei) 容。加強鄉(xiang) 村振興(xing) 統計監測。製定加快建設農(nong) 業(ye) 強國規劃，做好整體(ti) 謀劃和係統安排，同現有規劃相銜接，分階段紮實穩步推進。

讓我們(men) 緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦幹，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快建設農(nong) 業(ye) 強國，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新的貢獻。