黨(dang) 的二十大報告指出，要“加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字強國”，使我們(men) 進一步深刻認識到，數字化改革是全麵深化改革的總抓手。作為(wei) 國民經濟基礎性、引領性、服務性的交通行業(ye) ，為(wei) 了落實二十大精神，早日建成交通強國、數字強國，必須著力推進交通領域的數字化改革，以改革突破推動製度重構、流程再造、係統重塑，真正解決(jue) 過去想解決(jue) 而未解決(jue) 的難題，實現交通係統治理體(ti) 係和治理能力的現代化，實現交通行業(ye) 的高質量發展。

交通數字化改革的內(nei) 涵外延

“數字化”是伴隨如何改變“模擬信號”傳(chuan) 輸容易失真和速度慢普及起來的。通過把模擬信號切割成不同電平的電信號傳(chuan) 輸，在接收處再把這些不同電平的信號轉換為(wei) 人們(men) 可以視聽的模擬信號，大大提高信號傳(chuan) 輸速度，保持高真度。這種技術就是數字化，也叫數模轉換。隨著計算機技術迅猛發展，“0”“1”的開關(guan) 數字信號不僅(jin) 可以高速傳(chuan) 遞信息，還可以對信息按照人們(men) 的需要（模型）進行各種處理。於(yu) 是，又把各種各樣的信息（模擬的和數字的）轉變成計算機能夠進行處理的數字信號的過程，稱之為(wei) “數字化”。

現在的“數字化”，則是指利用攝像頭、傳(chuan) 感器、信息傳(chuan) 輸，將物理世界中的數據、信息、知識，轉變為(wei) 二進製代碼，引入計算機，形成可識別、可存儲(chu) 、可計算的信息，再通過建模進行處理、分析、應用的過程。由此可見，無論過去和現在，“數字化”，是一個(ge) 過程、一種技術，更是新時代實現飛躍進步的一種方法、途徑。

數字化改革，就是把“數字化”這個(ge) 過程、技術、方法、途徑運用到中國波瀾壯闊的“改革”大業(ye) 中，即通過大範圍、多層次的信息采集，高速度、高保真地傳(chuan) 輸和計算機、互聯網、大數據、區塊鏈等新技術，對政府、企事業(ye) 甚至個(ge) 體(ti) 單元等各類主體(ti) 的架構、戰略、規劃、運營、管理、生產(chan) 、營銷、安全等各方麵、各層麵進行係統、全麵的變革。

目前，社會(hui) 上和網絡上，有“數字化革命”、“數字化轉換”和“數字化轉型”等術語，但都不如“數字化改革”和新時代相吻合。因此，建議盡可能統一到“數字化改革”上來。另外，還須厘清數字化改革已經不再是簡單地搭建數據平台，單純地解決(jue) 降本增效問題，而是要賦能模式創新和業(ye) 務突破，進入到運用數字技術推動各領域製度重構、流程再造、係統重塑上來。

交通數字化改革，可詮釋為(wei) ：在交通運輸領域把數字化和改革相結合，用數字化手段、數字化思維、數字化認知推動交通領域製度重構、流程再造、係統重塑。其實際操作可分為(wei) ：

（1）以數據作為(wei) 核心生產(chan) 要素，將交通運輸領域的機關(guan) 、事業(ye) 、企業(ye) 中所有有價(jia) 值的信息，全部轉變為(wei) “數字”，並和外部相關(guan) 數據一起，形成可存儲(chu) 、可計算、可分析的數據、信息、知識；

（2）通過對數據的分析、研究和計算，形成各種各樣的模型；

（3）應用這些模型，指導機關(guan) 管理，事業(ye) 和企業(ye) 研究、生產(chan) 、運營等各項業(ye) 務；

（4）在這個(ge) 數字化改革的不斷反複中，形成新的製度、流程和係統，逐步達到了治理體(ti) 係和治理能力的現代化。這種現代化不僅(jin) 使生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力更適應，而且極大增強兩(liang) 者之間動態調整的速度和效率，推動交通運輸高質量發展。

交通數字化改革的意義(yi) 和影響

黨(dang) 的二十大報告指出：“加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字強國。”為(wei) 我們(men) 指明了奮鬥方向。交通行業(ye) 一方麵要以新發展理念為(wei) 統領，肩負起建設交通強國，支撐國家經濟發展，促進社會(hui) 共同富裕，保證國富民強、社會(hui) 安定和諧的重大責任，創新驅動，加快發展，高質量發展。另一方麵，必須打通以往存在的信息孤島問題，以數據為(wei) 核心生產(chan) 要素，讓數據在交通行業(ye) 全係統內(nei) 自由流動，在充分發揮數據價(jia) 值的同時，促使部門分工從(cong) 傳(chuan) 統層級驅動轉向以數據智能化應用為(wei) 核心驅動的方式，真正實現交通行業(ye) 治理體(ti) 係治理能力的現代化，讓生產(chan) 力得到指數級提升，實現最大的經濟效益和社會(hui) 效益，保證交通運輸的高質量發展，也為(wei) “加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字強國”建成貢獻交通的力量。  

交通數字化改革的途徑和方法

（1）必須是“一把手”工程。由於(yu) 交通數字化改革涉及到交通所有層麵，必須是“一把手”工程。浙江是這樣做的，實踐證明是行之有效的。推進交通數字化改革必須“一把手”帶頭、班子全上、全員參與(yu) 。

（2）整體(ti) 謀劃、係統推進。交通數字化改革的內(nei) 涵決(jue) 定了必須整體(ti) 謀劃、係統推進。有一個(ge) 單位、一個(ge) 層麵，甚至一個(ge) 部門沒有實現數字化，整個(ge) 環節就不是一個(ge) 完整閉環。不閉環的係統必然會(hui) 產(chan) 生“短板效應”，影響整體(ti) 效率發揮和係統效應的形成。

（3）重大需求牽引、重點應用推動。重大需求、重點應用是各層級、各部門、各單位的特點。正是這些特點，決(jue) 定了交通數字化改革既豐(feng) 富多彩又困難重重，因此，各層級、單位和部門要針對實際情況，慎重選擇和確定，統籌決(jue) 策、協力推進。

（4）注重實戰實效、真用好用。數字化最大的特點就是“0”和“1”，幹脆利索，來不得半點虛偽(wei) 和做作。交通數字化改革，一定要防止務虛、浮躁，注重實戰實效，做到真能用、真好用、真解決(jue) 問題。

（5）構建“1+9+N+X”綜合體(ti) 係。“1”是建立一個(ge) 綜合交通信息化平台；“9”是公路、鐵路、水路、民航、管道、工程、審批執法、安全應急、機關(guan) 智治等9個(ge) 業(ye) 務板塊：“N”是計劃在各個(ge) 板塊中推進數字化改革的N個(ge) 重點應用；“X”是X個(ge) 將推進數字化改革的基層或實踐項目。

（6）“三變”建設變革型組織。變視角。數字技術發展的速度超乎很多人的認知，新技術、新業(ye) 態、新模式層出不窮，要從(cong) 慣有的視角中掙脫出來睜眼看行業(ye) ，認真觀察事物變化軌跡，厘清發展趨勢，避免經驗主義(yi) ；變觀點。數字化關(guan) 係每個(ge) 人的生產(chan) 生活，不是技術人員的天下、不是個(ge) 別人的事情、更不是年輕人的專(zhuan) 利。要改變“事不關(guan) 己”的淡漠觀點，主動學習(xi) 、積極擁抱，絕對不能甘於(yu) 做一個(ge) 自認為(wei) 清醒的旁觀者；變理念。要改變“沒有數字化，照樣走天下”的錯誤理念，樹立“不懂數字化，會(hui) 變睜眼瞎”的危機感，主動走出舒適區。要時時刻刻想著用數字化理念來檢視本職工作，思考謀劃可以用什麽(me) 技術、獲取什麽(me) 數據、與(yu) 誰協同改進工作來解決(jue) 問題，提高效率效益。

交通數字化改革的保障舉(ju) 措

（1）提高領導幹部變革能力。多瀏覽網頁，多接觸數碼設備，多使用手機中的App、支付寶等數字軟件，多穿戴數字設備和智能家居，多學習(xi) 區塊鏈、人工智能等新技術。下決(jue) 心了解係統開發所需的一些基本工具、概念、術語，對區塊鏈等新技術的概念、功能等有基本的了解和把握。

（2）打破職責職能邊界。在麵臨(lin) 數字化變革的大背景下，原有的組織體(ti) 係必須向變革型組織轉變。變革型組織與(yu) 傳(chuan) 統科層製組織最大的區別在於(yu) ：變革型組織善於(yu) 根據外部環境變化保持靈活快速反應能力，並能主動創新組織結構和運作方式以適應新挑戰，為(wei) 數字化改革深入推進和引領性地調整數字生產(chan) 關(guan) 係，提供堅實的組織保障。

（3）設立專(zhuan) 門的數字化改革成果獎項。數字化改革屬於(yu) 新生事物，但它的成長和發展卻事關(guan) 國家和民族的興(xing) 旺，人民生活的幸福，“中國夢”能否盡早實現。因此，有必要設立專(zhuan) 門的成果獎項，以激勵仁人誌士積極參與(yu) 。其級別，應該等同於(yu) 自然科學和其他科技成果獎等。

二十大報告指出：“教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢。”交通數字化改革集教育、科技、人才於(yu) 一體(ti) 。因此，我們(men) 大力推進交通數字化改革，就是“堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，是交通係統迅速落實二十大精神的具體(ti) 行動。因此，中國的交通繼高速公路、高速鐵路、鄉(xiang) 村公路等交通基礎設施建設高潮後，一個(ge) “交通數字化基礎設施建設”的高潮即將到來。交通部門必須抓緊籌劃，提前做好項目儲(chu) 備和資金籌措。可以預言，交通數字化基礎設施建設將會(hui) 把原有不同運輸方式的基礎設施有機地、科學地鏈接起來、融合起來。這種時空融合會(hui) 誕生真正意義(yi) 上的“綜合運輸”，會(hui) 產(chan) 生"1+1＞2"的規模效應、網絡效應，必將成為(wei) 交通發展史上的裏程碑。

作者單位：許雲(yun) 飛 山東(dong) 省交通科學研究院研究員 ；張書(shu) 源 中交投資谘詢（北京）有限公司助理工程師。