國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化營商環境降低市場主體(ti) 製度性交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，優(you) 化營商環境、降低製度性交易成本是減輕市場主體(ti) 負擔、激發市場活力的重要舉(ju) 措。當前，經濟運行麵臨(lin) 一些突出矛盾和問題，市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶生產(chan) 經營困難依然較多，要積極運用改革創新辦法，幫助市場主體(ti) 解難題、渡難關(guan) 、複元氣、增活力，加力鞏固經濟恢複發展基礎。

《意見》從(cong) 五個(ge) 方麵部署了重點任務：一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體(ti) 準入成本。全麵實施市場準入負麵清單管理；著力優(you) 化工業(ye) 產(chan) 品管理製度，推行工業(ye) 產(chan) 品係族管理；規範實施行政許可和行政備案；切實規範政府采購和招投標，推動招投標領域數字證書(shu) 跨地區、跨平台互認；持續便利市場主體(ti) 登記，逐步實現內(nei) 外資一體(ti) 化服務。二是進一步規範涉企收費，推動減輕市場主體(ti) 經營負擔。嚴(yan) 格規範政府收費和罰款，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項；推動規範市政公用服務價(jia) 外收費；著力規範金融服務收費；清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費，嚴(yan) 禁行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 強製企業(ye) 到特定機構檢測、認證、培訓等並獲取利益分成；推動降低物流服務收費。三是進一步優(you) 化涉企服務，推動降低市場主體(ti) 辦事成本。全麵提升線上線下服務能力，推廣和擴大電子營業(ye) 執照、電子合同等應用；持續優(you) 化投資和建設項目審批服務，探索建立部門集中聯合辦公、手續並聯辦理機製；著力優(you) 化跨境貿易服務，探索解決(jue) 跨境電商退換貨難問題；切實提升辦稅繳費服務水平，推行非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”；持續規範中介服務；健全惠企政策精準直達機製。四是進一步加強公正監管，切實保護市場主體(ti) 合法權益。創新實施精準有效監管，推動監管信息共享互認；嚴(yan) 格規範監管執法行為(wei) ，建立健全行政裁量權基準製度；切實保障市場主體(ti) 公平競爭(zheng) ，組織開展製止濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 執法專(zhuan) 項行動；持續加強知識產(chan) 權保護。五是進一步規範行政權力，切實穩定市場主體(ti) 政策預期。不斷完善政策製定實施機製，把握好政策出台和調整的時度效；著力加強政務誠信建設，嚴(yan) 厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為(wei) ；堅決(jue) 整治不作為(wei) 亂(luan) 作為(wei) ，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為(wei) 。

《意見》要求，各地區各有關(guan) 部門要認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快製定具體(ti) 配套措施，確保各項舉(ju) 措落地見效，為(wei) 各類市場主體(ti) 健康發展營造良好環境。