今年的《政府工作報告》提出，預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，退稅資金全部直達企業(ye) 。3月22日，財政部、國家稅務總局發布《關(guan) 於(yu) 進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（以下簡稱《公告》），明確進一步加大留抵退稅力度的具體(ti) 措施和操作辦法。新一輪留抵退稅政策有哪些亮點？在哪些方麵加大了減稅退稅力度？在3月23日國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，財政部、國家稅務總局相關(guan) 負責人解答了相關(guan) 問題。

力度更大：多年來的存量留抵稅額可全部退還

“2022年大規模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內(nei) 容，通過退給企業(ye) 實實在在的真金白銀，直接為(wei) 企業(ye) 提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體(ti) 信心、增強發展內(nei) 生動力、推動經濟平穩健康發展。”財政部副部長許宏才在發布會(hui) 上說。

當企業(ye) 的增值稅銷項稅額小於(yu) 進項稅額時，則形成留抵退稅。2018年以前的主要處理方式是結轉下期抵扣。為(wei) 緩解企業(ye) 壓力，我國自2019年4月起試行增值稅期末留抵稅額退稅製度，對先進製造業(ye) 增量留抵稅額予以全部退稅，其他行業(ye) 滿足條件的退還60%。

目前的留抵退稅政策主要集中在增量留抵退稅，即2019年4月以後的進項增值稅納入留抵退稅範圍。而新增了存量留抵退稅，是此次政策一大亮點。

“從(cong) 增量和存量兩(liang) 方麵入手實施退稅，力度更大。今年不僅(jin) 退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，若幹年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。”許宏才解釋道。

範圍更廣：全額退稅拓展到小微企業(ye) 和全部製造業(ye)

“小微企業(ye) 是發展的生力軍(jun) ，就業(ye) 的主渠道，也是當下最困難的群體(ti) 。製造業(ye) 是國家發展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。”許宏才說。

此次留抵退稅政策重點支持小微企業(ye) 和製造業(ye) 。按照《公告》，政策主要涉及主體(ti) 包括：所有符合條件的小微企業(ye) ，以及“製造業(ye) ”“科學研究和技術服務業(ye) ”“電力、熱力、燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) ”“軟件和信息技術服務業(ye) ”“生態保護和環境治理業(ye) ”“交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) ”等六大行業(ye) 。

此前，全額增量留抵退稅主要集中在先進製造業(ye) ，現在則擴大到所有的製造業(ye) 、科學研究和技術服務業(ye) 等六大行業(ye) 以及小微企業(ye) ，並在今年年底前一次性退還這些行業(ye) 的存量留抵稅額。

許宏才說，今年加大了小微企業(ye) 增值稅留抵退稅政策力度，對所有符合條件的小微企業(ye) 一次性退還存量留抵稅額，並將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。同時，在退稅進度上優(you) 先安排小微企業(ye) ，將對小微企業(ye) 存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

保障實施：首批4000億(yi) 元轉移支付資金已下達

為(wei) 確保留抵退稅政策切實落地，資金保障是關(guan) 鍵。當前，增值稅收入中央和地方的分成比例是各占50%，相應退稅中央和地方的負擔比例也是各50%。留抵退稅1.5萬(wan) 億(yi) 元，地方約承擔7500億(yi) 元。

“財政部在按現行稅製負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金。”許宏才說，這1.2萬(wan) 億(yi) 元資金主要分三部分——留抵退稅政策專(zhuan) 項資金、其他退稅減稅降費專(zhuan) 項資金和補充縣區財力專(zhuan) 項資金。對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%，並向中西部地區傾(qing) 斜。

目前，首批用於(yu) 支持小微企業(ye) 留抵退稅的4000億(yi) 元轉移支付資金已於(yu) 3月21日提前下達。如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快直達企業(ye) ？

對此，國家稅務總局副局長王道樹表示，稅務部門將采取多項措施確保大規模留抵退稅不折不扣落實到位。要拉出任務清單和責任清單，摸清底子，對符合退稅條件的納稅人行業(ye) 認定和大中小微劃型標識進行全麵整理，依托稅收大數據充分驗證納稅人留抵稅額數據，同時開展全麵精準輔導。在具體(ti) 進度安排上，分批分步推進，聚焦關(guan) 鍵時間節點，在4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(ye) 存量留抵退稅，在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(ye) 存量留抵退稅，確保完成既定目標。