冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領域。12月13日，國家發改委就日前公布的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（簡稱《規劃》）舉(ju) 行發布會(hui) 。國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波介紹，《規劃》對“十四五”時期冷鏈物流發展作出全麵部署，是推動當前和今後一個(ge) 時期冷鏈物流高質量發展的頂層設計和係統指引。

促進消費，改善民生

為(wei) 充分發揮冷鏈物流對促進消費、改善社會(hui) 民生的重要作用，《規劃》重點從(cong) 以下三個(ge) 方麵進行係統謀劃——

宏觀層麵，建設內(nei) 外聯通的國家冷鏈物流骨幹通道網絡，打造“三級節點、兩(liang) 大係統、一體(ti) 化網絡”的“321”冷鏈物流運行體(ti) 係。其中，“3”指完善國家骨幹冷鏈物流基地布局，加強產(chan) 銷冷鏈集配中心建設，聚焦產(chan) 地“最先一公裏”和城市“最後一公裏”，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點；“2”指構建服務國內(nei) 產(chan) 銷、國際進出口的兩(liang) 大冷鏈物流係統；“1”指建設設施集約、運輸高效、服務優(you) 質、安全可靠的國內(nei) 國際一體(ti) 化冷鏈物流網絡。

行業(ye) 層麵，創新組織模式，提高冷鏈物流規模化發展和網絡化運作水平。《規劃》提出，在產(chan) 地，建設一批產(chan) 地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等新模式，提高產(chan) 地冷鏈設施利用效率和農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後商品化處理水平。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，引導存量冷鏈設施資源集中，優(you) 化城市冷鏈設施布局。

運行層麵，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農(nong) 民增收和消費升級。在生產(chan) 端，發展“平台企業(ye) +農(nong) 業(ye) 基地”“生鮮電商+產(chan) 地直發”等新業(ye) 態新模式，暢通高品質農(nong) 產(chan) 品上行新通道，促進冷鏈惠農(nong) 、品牌興(xing) 農(nong) 、特色富農(nong) 。在消費端，推動冷鏈物流服務網絡向中小城鎮和具備條件的農(nong) 村地區下沉，鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業(ye) 共建共用冷鏈物流設施，打通高品質生鮮消費品下鄉(xiang) 進村新通道，擴大生鮮等高品質消費品供給。

規模擴大，質量提升

近年來，中國冷鏈物流市場規模快速增長，國家骨幹冷鏈物流基地、產(chan) 地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。截至去年，冷鏈物流市場規模超過3800億(yi) 元，冷庫庫容近1.8億(yi) 立方米，冷藏車保有量約28.7萬(wan) 輛。

發展質量不斷提升。初步形成產(chan) 地與(yu) 銷地銜接、運輸與(yu) 倉(cang) 配一體(ti) 、物流與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合的冷鏈物流服務體(ti) 係。冷鏈物流設施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯運加快發展。

創新步伐明顯加快。數字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施裝備研發應用加快推進，新型保鮮製冷、節能環保等技術加速應用。冷鏈物流追溯監管平台功能持續完善，冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(ye) 態新模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創新能力顯著提升。

市場主體(ti) 不斷壯大。冷鏈物流企業(ye) 加速成長，網絡化發展趨勢明顯，行業(ye) 發展生態不斷完善。市場集中度日益提高，冷鏈倉(cang) 儲(chu) 、運輸、配送、裝備製造等領域形成一批龍頭企業(ye) ，不斷延伸采購、分銷、信息等供應鏈服務功能，資源整合能力和市場競爭(zheng) 力顯著提升。

加快補短板，推進基地建設

《規劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產(chan) 品產(chan) 地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。然而，中國農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，與(yu) 骨幹冷鏈物流網絡缺乏有效銜接，造成農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後損失較大。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司副司長宋丹陽表示，為(wei) 解決(jue) 這一問題，去年以來已經采取了一係列舉(ju) 措。包括加大財政支持力度，開展整縣推進試點等。“兩(liang) 年來，農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質生鮮農(nong) 產(chan) 品供給。”宋丹陽說，下一步將加快補齊“最先一公裏”冷鏈物流短板，優(you) 化產(chan) 地冷藏保鮮設施建設，建立產(chan) 地冷鏈物流服務體(ti) 係等。

《規劃》提出，到2025年布局建設100個(ge) 左右國家骨幹冷鏈物流基地。張江波表示，目前首批17個(ge) 國家骨幹冷鏈物流基地正在穩步推進。未來將切實抓好已納入年度建設名單的基地建設工作，優(you) 先選擇基礎條件好、輻射範圍廣、發展潛力大的存量冷鏈物流基礎設施群，分年度推進基地建設，助力打造“321”冷鏈物流運行體(ti) 係。

展望2035年，《規劃》明確，應全麵建成現代冷鏈物流體(ti) 係，設施網絡、技術裝備、服務質量達到世界先進水平，行業(ye) 監管和治理能力基本實現現代化，有力支撐現代化經濟體(ti) 係建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。