推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大任務。近日，國務院印發《“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)。這個(ge) 首部將農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化一體(ti) 設計、一並推進的規劃，明確了哪些重點任務？突出了什麽(me) 特點？12月8日，在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長鄧小剛，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部總農(nong) 藝師、發展規劃司司長曾衍德，國家發展改革委農(nong) 村經濟司司長吳曉圍繞有關(guan) 問題進行了解答。

聚焦七方麵任務

突出三個(ge) 特點

據介紹，《規劃》明確，“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化聚焦七方麵重點任務，即“三個(ge) 提升、三個(ge) 建設、一個(ge) 銜接”。

“聚焦‘三個(ge) 提升’，推進農(nong) 業(ye) 現代化——提升糧食等重要農(nong) 產(chan) 品供給保障水平，提升農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。聚焦‘三個(ge) 建設’，推進農(nong) 村現代化——建設宜居宜業(ye) 鄉(xiang) 村，建設綠色美麗(li) 鄉(xiang) 村，建設文明和諧鄉(xiang) 村。聚焦‘一個(ge) 銜接’——鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。”鄧小剛進一步解釋道。

“十四五”時期，“三農(nong) ”工作重心轉向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。把握新階段新形勢新要求，《規劃》突出三個(ge) 特點。

鄧小剛介紹，一是以實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 引領，《規劃》提出全麵推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織振興(xing) ，推動農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。二是以農(nong) 民農(nong) 村共同富裕為(wei) 目標，《規劃》聚焦增加農(nong) 民收入和提升農(nong) 民生活品質，提出發展鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) 、加強鄉(xiang) 村基礎設施建設、提高農(nong) 民科技文化素質，著力縮小城鄉(xiang) 發展差距、促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。三是以農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化一體(ti) 設計、一並推進為(wei) 路徑，《規劃》把農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來謀劃，在產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施、生態保護、社會(hui) 治理、鄉(xiang) 風民風、深化改革、黨(dang) 的建設等方麵綜合施策，使二者同步推進，相得益彰。

保障糧食供給

掌握糧食安全主動權

糧食安全是關(guan) 係國運民生的“壓艙石”，“十四五”時期推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，如何保障國家糧食安全？

對此，《規劃》把保障糧食等重要農(nong) 產(chan) 品有效供給作為(wei) 推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的首要任務。曾衍德強調，要落實好藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技要求，抓好耕地和種子“兩(liang) 個(ge) 要害”。《規劃》著眼耕地數量保護和質量提升，提出堅守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、嚴(yan) 格管控“非糧化”。推進高標準農(nong) 田建設，讓好地多產(chan) 糧、產(chan) 好糧。與(yu) 此同時，《規劃》圍繞種質資源保護、育種創新攻關(guan) 、種業(ye) 基地建設、種業(ye) 企業(ye) 培育、強化市場監管等方麵，全麵實施種業(ye) 振興(xing) 行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權。

此外，要調動“兩(liang) 個(ge) 積極性”——農(nong) 民務農(nong) 種糧的積極性和地方政府重農(nong) 抓糧的積極性，要讓農(nong) 民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義(yi) 務、有責任。“要建立輔之以利的機製，完善糧食生產(chan) 扶持政策，《規劃》提出穩定種糧農(nong) 民補貼，健全產(chan) 糧大縣支持政策體(ti) 係。還要建立輔之以義(yi) 的機製，落實糧食安全黨(dang) 政同責。”曾衍德說。

為(wei) 保障國家糧食安全，還要推進“兩(liang) 個(ge) 創新”——經營創新和機具創製創新。對此，《規劃》提出要實施家庭農(nong) 場培育計劃和農(nong) 民合作社規範提升行動，發展壯大農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 化服務組織，通過提高服務質量和水平促進小農(nong) 戶種糧節本增效。推進糧食作物育耕種、管收貯等環節先進農(nong) 機裝備研製，促進良種良法配套、農(nong) 機農(nong) 藝融合，實現農(nong) 機減損增糧。

加快高質量發展

主動服務新發展格局

構建新發展格局，是我國經濟社會(hui) 發展的重大戰略安排。《規劃》堅持在推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化全過程和各領域，推動形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高質量發展，主動服務和積極融入新發展格局。

吳曉表示，具體(ti) 而言，要深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，優(you) 化糧食品種結構，大力發展現代畜牧業(ye) ，促進水產(chan) 生態健康養(yang) 殖，積極發展設施農(nong) 業(ye) ，因地製宜發展林果業(ye) ，深入推進優(you) 質糧食工程。推進農(nong) 業(ye) 綠色轉型，推動品種培優(you) 、品質提升、品牌打造和標準化生產(chan) ，全麵提升農(nong) 業(ye) 質量效益水平。

要強化現代農(nong) 業(ye) 的科技支撐，開展農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加強種質資源保護利用和種子庫建設。強化大中型、智能化、複合型農(nong) 業(ye) 機械研發應用，創新農(nong) 技推廣服務方式。優(you) 化現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，大力發展鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，支持返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 在鄉(xiang) 創業(ye) 。

“要暢通城鄉(xiang) 要素雙向流動，不斷增強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。補齊農(nong) 村物流基礎設施短板，創新物流運營服務模式。推動農(nong) 村居民消費梯次升級，多措並舉(ju) 增加農(nong) 民收入，發展壯大鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) ，完善農(nong) 民工就業(ye) 支持政策，加強農(nong) 村市場體(ti) 係建設，健全商貿服務網絡，優(you) 化農(nong) 村消費環境。”吳曉指出，在推進農(nong) 業(ye) 高水平對外開放方麵，要實施農(nong) 產(chan) 品進口多元化戰略，穩定大豆、食糖、棉花等農(nong) 產(chan) 品國際供應鏈，發揮共建“一帶一路”在擴大農(nong) 業(ye) 對外開放合作中的重要作用。