國務院新聞辦公室於(yu) 2021年7月26日下午2時舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，國家郵政局副局長陳凱和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部有關(guan) 負責人介紹加快農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設有關(guan) 情況，並答記者問。

以下為(wei) 吹風會(hui) 實錄——

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗(li) :

女士們(men) 、先生們(men) ，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會(hui) 。日前召開的國務院常務會(hui) 議確定完善農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係措施，為(wei) 幫助大家更好地了解相關(guan) 情況，今天我們(men) 非常高興(xing) 邀請到國家郵政局副局長陳凱先生，請他為(wei) 大家介紹相關(guan) 情況，並回答大家感興(xing) 趣的問題。出席今天吹風會(hui) 的還有：農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司負責人陳勇先生，商務部流通發展司負責人李剛先生，國家郵政局市場監管司司長金京華先生。

下麵，我們(men) 首先請陳凱先生作介紹。

國家郵政局副局長 陳凱:

各位媒體(ti) 朋友，大家下午好。首先我代表國家郵政局向長期以來支持郵政快遞業(ye) 發展的新聞媒體(ti) 的各位朋友表示衷心感謝。

黨(dang) 中央、國務院高度重視農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設。習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示，李克強總理連續兩(liang) 年在《政府工作報告》中進行部署。7月14日，國務院常務會(hui) 議確定完善農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係的措施，為(wei) 加快發展農(nong) 村寄遞物流指明了工作方向。下麵，我向大家介紹一下有關(guan) 情況，主要包括四個(ge) 方麵。

一、農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的背景和意義(yi)

農(nong) 村寄遞物流是農(nong) 產(chan) 品進城、消費品下鄉(xiang) 的重要渠道之一，對滿足農(nong) 民生產(chan) 生活需要、釋放農(nong) 村消費潛力、促進鄉(xiang) 村振興(xing) 具有重要意義(yi) 。近年來，在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，郵政快遞業(ye) 與(yu) 各方共同發力，持續推動農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設取得新突破。今年上半年，我國農(nong) 村地區快遞的收投量已經超過200億(yi) 件，較去年同期增長了30%以上，為(wei) 服務“六穩”“六保”作出了貢獻。與(yu) 此同時，農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係也存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體(ti) 係建設，提升發展質效。完善農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，將有助於(yu) 進一步滿足廣大農(nong) 民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發揮郵政快遞業(ye) 在服務鄉(xiang) 村振興(xing) 中的重要作用。

二、農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的思路和目標

建設農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係將以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，健全縣、鄉(xiang) 、村寄遞服務體(ti) 係，補齊農(nong) 村寄遞物流基礎設施短板，推動農(nong) 村地區流通體(ti) 係建設，促進群眾(zhong) 就業(ye) 創業(ye) ，更好滿足農(nong) 村生產(chan) 生活和消費升級需求，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、服務國內(nei) 大循環作出積極貢獻。建設農(nong) 村寄遞物流，要堅持四個(ge) 工作原則：

一是堅持以人民為(wei) 中心、惠及民生；二是堅持市場主導、政府引導；三是堅持完善體(ti) 係、提高效率；四是堅持資源共享、協同推進。我們(men) 確定的工作目標是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，實現鄉(xiang) 鄉(xiang) 有網點、村村有服務，農(nong) 產(chan) 品運得出、消費品進得去，農(nong) 村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。

三、農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的工作路徑

完善農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係將聚焦關(guan) 鍵環節和重點領域，兼顧行業(ye) 現狀與(yu) 發展方向，統籌各方資源，打造四個(ge) 支撐體(ti) 係，推動完成四項重點任務。

第一，突出重點支撐，加強體(ti) 係建設。

為(wei) 破解農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係發展中遇到的突出問題，更好發揮農(nong) 村郵政的網絡優(you) 勢，我們(men) 將充分利用農(nong) 村各類末端配送的社會(hui) 資源，有效統籌寄遞物流與(yu) 農(nong) 村電商、交通運輸、供銷、商務流通等相關(guan) 資源實現協同發展，加快補齊農(nong) 村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體(ti) 係：一是加強農(nong) 村郵政體(ti) 係建設，注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農(nong) 村郵政基本公共服務水平；二是健全末端共同配送體(ti) 係，我們(men) 將統籌農(nong) 村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等相關(guan) 資源，推廣共同配送模式；三是優(you) 化協同發展體(ti) 係，我們(men) 將建設100個(ge) 農(nong) 村電商快遞協同發展示範區，深化農(nong) 村寄遞與(yu) 電商、交通的協同共進；四是構建冷鏈寄遞體(ti) 係，鼓勵郵政快遞企業(ye) 和社會(hui) 資本在田頭市場、快遞物流園區建設冷鏈倉(cang) 儲(chu) 加工設施。通過以上四個(ge) 體(ti) 係的建設，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協同融合，提升農(nong) 產(chan) 品的流通效能。

第二，聚焦重點任務，完善配套保障。

農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設將充分發揮有效市場與(yu) 有為(wei) 政府的作用，促進城鄉(xiang) 普惠、助力鄉(xiang) 村振興(xing) 、增進民生福祉，著力解決(jue) 農(nong) 村地區消費品送進來和農(nong) 產(chan) 品寄出去的問題，推動完成四項重點任務：一是分類推進快遞進村工程，在東(dong) 中部農(nong) 村地區充分發揮市場作用，提升快遞進村水平；在西部農(nong) 村地區充分發揮郵政在農(nong) 村的網絡優(you) 勢，擴大快遞進村的覆蓋麵。二是完善農(nong) 產(chan) 品上行的發展機製，將建設300個(ge) 快遞服務現代農(nong) 業(ye) 的示範項目，探索為(wei) 農(nong) 產(chan) 品上行提供專(zhuan) 業(ye) 化寄遞服務模式。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農(nong) 村郵路的汽車化。四是深化寄遞領域“放管服”改革，簡化農(nong) 村網點的備案手續，加強農(nong) 村寄遞服務監管，保障群眾(zhong) 合法權益。

四、抓好農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的貫徹落實

建設農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係離不開各級政府的重視與(yu) 支持，需要將農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設納入各級城鄉(xiang) 規劃和公共基礎設施建設的範疇，落實地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站的建設。同時，各有關(guan) 部門也將按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，加強協調配合，建立工作機製，研究出台配套政策，及時總結推廣典型的經驗做法。國家郵政局將把農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設作為(wei) “十四五”時期最重要的工作之一，統籌謀劃、係統推進，為(wei) 暢通“雙循環”提供更好的寄遞物流服務。

我就先介紹以上四個(ge) 方麵的情況。謝謝。

壽小麗(li) :

下麵開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構，請媒體(ti) 朋友們(men) 開始提問。

中央廣播電視總台央視記者:

我想問一下現在我國目前有不少農(nong) 村地區網購商品還送不進村，請問建設農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係當中能不能解決(jue) 這個(ge) 問題？還將麵臨(lin) 哪些困難？該如何來克服？謝謝。

陳凱:

謝謝這位記者的提問。你所反映的問題確實是我們(men) 不少農(nong) 村群眾(zhong) 迫切需要解決(jue) 的難題。將網購商品及時送達建製村，讓農(nong) 村群眾(zhong) 能夠享受到與(yu) 城市居民相同的快遞服務，應該講一直以來是郵政管理部門始終推進努力的一個(ge) 工作方向。當然，從(cong) 當前的形勢來看，確實存在一些現實困難。

第一方麵，我們(men) 傳(chuan) 統的郵政體(ti) 係在網絡布局、組網模式、服務能力基本是以滿足郵政普遍服務和特殊服務，比如，黨(dang) 報黨(dang) 刊的投遞、信件的派送，是以這樣的一種體(ti) 係來建立的，與(yu) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 對網購的需求、對網購的期盼，在服務能力上確實存在一定的差距。

第二方麵，農(nong) 村地區特別是一些建製村，從(cong) 目前快遞業(ye) 務量的發展情況來看，基本上屬於(yu) 業(ye) 務量偏小、成本居高不下，特別是建製村在坐落的地理位置上相對分散，在作業(ye) 組織上確實存在成本居高不下的問題，特別和城鎮快遞運營的成本相比較，確實高出很多，這是一個(ge) 現實問題。所以，目前市場主體(ti) ，很多快遞企業(ye) 確實存在不願下、下不去，還有下去了穩不住、待不住這樣的問題，確實是當前的現狀。

第三方麵，從(cong) 目前農(nong) 村各類資源的整合情況來看，我們(men) 在統籌各類資源包括政策協同、監管共治，包括服務方麵的資源協同，目前還沒有形成基本的運行機製。特別是在一些農(nong) 村地區，剛才講到了郵政、交通、供銷、農(nong) 業(ye) 、商業(ye) 資源很多，沒有形成共享共建的機製，這些問題都是當前製約農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設一些堵點、難點。

基於(yu) 以上的一些情況，國家郵政局近年來特別重視發展農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係的建設，始終將農(nong) 民群眾(zhong) 對網購的一些需求、對農(nong) 產(chan) 品上行的需求放在心上，加快推動，也取得了一定的成效。主要也是三個(ge) 方麵：

一是在網絡布局的建設上，我們(men) 從(cong) 兩(liang) 個(ge) 體(ti) 係目前的推進情況來看，目前全國建製村在2019年已經基本實現村村通郵，就是郵政的基本公共服務已經實現了通達。在快遞網絡的建設上，從(cong) 2014年開始，國家郵政局持續推進快遞下鄉(xiang) 工程。截止到目前，我們(men) 全國所有的縣域地區，全國主要的快遞品牌已經實現了全覆蓋，特別是去年以來，國家郵政局專(zhuan) 門對“快遞進村”工程製定了三年行動方案，我們(men) 逐漸推進快遞網絡下沉。從(cong) 目前的情況來看，主要快遞品牌的網點在全國98%的鄉(xiang) 鎮已經實現了覆蓋。同時，我們(men) 在服務供給方麵也取得了一定的成效。

二是在發展的路徑上，我們(men) 已經形成了基本模式。農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係的建設始終堅持市場主導、政府引導的方向。從(cong) 目前的情況看，我們(men) 在全國不同的區域已經形成了多種“快遞進村”模式。比如，我們(men) 有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進村”的過程當中，不少村委會(hui) 、便利店、農(nong) 村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉的功能，為(wei) 農(nong) 民群眾(zhong) 在家門口收快遞提供了很大的便利。

三是在服務農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的發展上，我們(men) 已經取得了初步成效。在完善農(nong) 村寄遞網絡建設的同時，我們(men) 積極推動寄遞企業(ye) 發揮雙向流通作用，我們(men) 始終在考慮“快遞進村”的核心，“進”是一方麵，“進”是為(wei) 了更好的出，消費品進得去，更希望農(nong) 產(chan) 品出得來。通過我們(men) 幾年的努力，2020年全國快遞服務現代農(nong) 業(ye) 單一品種的農(nong) 產(chan) 品年均快遞包裹寄發量超過100萬(wan) 件，目前看，超過100萬(wan) 件的在全國已經有260個(ge) ，我們(men) 有260個(ge) 區域的農(nong) 產(chan) 品超過100萬(wan) 件包裹的寄發量。其中，還有60個(ge) 金牌項目，金牌項目我們(men) 確定年寄發量要超過1000萬(wan) 件，目前包括大家知道的一些特色農(nong) 產(chan) 品，舉(ju) 幾個(ge) 例子，比如廣西玉林的百香果、陝西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東(dong) 煙台的櫻桃等等，一些具有地方特色的農(nong) 特產(chan) 品，通過快遞寄達全國各地，有力促進了當地農(nong) 業(ye) 發展和農(nong) 民增收工作。應該講，隨著我國經濟社會(hui) 發展和鄉(xiang) 村振興(xing) 進程的逐漸深入，農(nong) 村寄遞服務的需求也在持續增長。

當前，農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設麵臨(lin) 著新使命，同樣也麵臨(lin) 著新機遇。此次國務院再次部署農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的相關(guan) 工作，將繼續堅持問題導向、堅持廣大農(nong) 民群眾(zhong) 對美好生活需求的總體(ti) 方向，聚焦末端服務能力不足、可持續性差、基礎設施薄弱等難點和痛點，突出因地製宜。剛才跟各位介紹情況時也講到了四個(ge) 體(ti) 係，下一步，將重點推進完成四個(ge) 重點項目。我們(men) 相信在原有的工作基礎上，按照國務院常務會(hui) 議明確的思路方向，凝聚合力、真抓實幹、有序推進，一定能夠把農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係加快建設好，進一步滿足廣大農(nong) 村群眾(zhong) 日益增長的多元化寄遞需求。謝謝。

香港紫荊雜誌記者:

近年來，農(nong) 村電商快速發展，農(nong) 民消費選擇更多、更加便利，但是一些農(nong) 村物流配送網絡還不健全，農(nong) 民網購收貨難、退貨難。請問商務部下一步在發展農(nong) 村物流配送、促進農(nong) 村消費方麵有哪些舉(ju) 措？謝謝。

商務部流通發展司負責人 李剛:

謝謝，這個(ge) 問題我來回答。農(nong) 村物流是連接城鄉(xiang) 生產(chan) 和消費的重要紐帶，完善農(nong) 村物流配送體(ti) 係是暢通國內(nei) 大循環、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和促進農(nong) 村消費的重要舉(ju) 措。近年來，商務部認真貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同有關(guan) 部門，把農(nong) 村物流配送體(ti) 係作為(wei) 建設農(nong) 村現代商貿流通體(ti) 係的重要內(nei) 容，持續加大工作力度。

2014年以來，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個(ge) ，鄉(xiang) 村電商快遞服務站點14.6萬(wan) 個(ge) ，推動農(nong) 村物流快遞與(yu) 電商協同發展，促進“網貨寄進來、山貨賣出去”，努力使農(nong) 民足不出戶就能享受到與(yu) 城裏人一樣的消費便利。

當前，農(nong) 村物流還存在一些短板，比如像物流設施網點不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對這些問題，“十四五”時期，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門，深入實施“縣域商業(ye) 建設行動”，把農(nong) 村物流配送體(ti) 係與(yu) 完善農(nong) 村商貿流通體(ti) 係、促進農(nong) 村消費更加緊密地結合起來，推動工業(ye) 品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城，促進城鄉(xiang) 生產(chan) 與(yu) 消費有效對接。主要開展五個(ge) 方麵工作：

第一，進一步加強與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家郵政局等相關(guan) 部門的政策協同，形成工作合力，推進縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係建設。

第二，進一步引導物流、快遞、商貿流通等企業(ye) 下沉渠道和服務，發揮郵政普遍服務優(you) 勢，提高農(nong) 村地區快遞物流通達率。

第三，進一步推動農(nong) 村物流配送資源的共享銜接，促進“多站合一、一點多能、一網多用”。

第四，進一步發展農(nong) 村物流共同配送，在推動縣域電商與(yu) 快遞協同的基礎上，搭載和整合日用消費品、農(nong) 資、農(nong) 產(chan) 品等農(nong) 村商貿物流資源，發展眾(zhong) 包物流、客貨郵快融合等，創新農(nong) 村物流模式。

第五，進一步擴大農(nong) 村電商覆蓋麵，加強分揀、包裝等農(nong) 產(chan) 品商品化處理設施建設，提高農(nong) 產(chan) 品電商銷售比例，優(you) 化城鄉(xiang) 雙向物流結構。

謝謝。

新華社中經社記者:

“快遞進村”可以說是廣大農(nong) 民非常期盼的，請問“快遞進村”應該怎麽(me) 進？特別是西部和邊遠地區，我們(men) 將采取什麽(me) 樣的方式保障目標實現？謝謝。

陳凱:

感謝你的提問。“快遞進村”我們(men) 國家郵政局高度重視，根據中國地域比較廣闊、各地區經濟發展水平不一、基礎條件也不盡相同的情況，如何進一步推進落實好“快遞進村”這項工作，我們(men) 有個(ge) 基本考慮，下麵請市場監管司的金京華司長來回答這個(ge) 問題。

國家郵政局市場監管司司長 金京華:

謝謝這位記者的提問。大家都知道，我國區域經濟社會(hui) 發展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方麵都存在著一定的差異，發展農(nong) 村寄遞物流的條件也各不相同。因此，我們(men) 考慮“快遞進村”要堅持因地製宜，實行分類推進。我們(men) 的東(dong) 部、中部、西部地區在推進方式上應該體(ti) 現差異，實施的階段也會(hui) 體(ti) 現相應的差異性。具體(ti) 來講，在東(dong) 中部地區，就可以利用相對較好的基礎條件和更好的發揮市場作用，我們(men) 考慮“快遞進村”的推進速度會(hui) 更快，水平也會(hui) 相對較高。特別是在經濟發達的地區，由於(yu) 當地進出快件的量更多一些，企業(ye) 營利的能力和水平也更強一些，應該說有一定的進村能力，這就需要我們(men) 把更多的工作重點放到如何調動企業(ye) 的積極性上來，要促整合、建機製、重協作，推廣抱團進村、直接設點等模式。

為(wei) 了鞏固進村成果，我們(men) 還將大力推進村級寄遞物流綜合服務站的建設，打造開放集約的服務平台。在快件進村的同時，我們(men) 還將推動農(nong) 產(chan) 品出村，特別是促進農(nong) 村快遞與(yu) 電子商務的協同發展，選出一批先進典型，培育更多的特色項目，發揮示範帶頭作用，助力打造農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈，讓快遞更好的融入農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。

而在西部地區以及在東(dong) 中部經濟相對沒那麽(me) 發達的一些地區，就應當注重發揮郵政企業(ye) 和交通運輸企業(ye) 的網絡優(you) 勢，調動各類社會(hui) 資源參與(yu) ，先解決(jue) “最後一公裏”“通不通”的問題。由於(yu) 農(nong) 村地區經營成本高、收入少，這些地區的農(nong) 村快遞企業(ye) 大多營利能力不足，很難依靠自身力量來實現進村，這就需要各級地方政府能夠幫一把、扶一把，加快統籌，推動資源共享和整合。

“十三五”期間，我國已經基本實現了村村直接通郵和具備條件的建製村通客車，應該說這些資源在“快遞進村”過程中都可以發揮重要的作用。在郵快合作方麵，要充分利用郵政完整的縣、鄉(xiang) 、村三級網絡，做好農(nong) 村下鄉(xiang) 進村快件的承接。這方麵我們(men) 目前已經在黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(ge) 省區開展了試點，應該說取得了比較好的經驗。下一步，我們(men) 將在全國範圍內(nei) 逐步推廣。

在交快合作方麵，可以通過農(nong) 村客運班車代運郵件、快件實現進村，有條件的縣域客運站、貨運站還可以建設縣級寄遞物流公共配送中心，提高運營的銜接效率和服務水平。此外，農(nong) 村地區還有很多供銷、商貿流通等網絡資源，可以與(yu) 快遞企業(ye) 開展共建共享，實現互利共贏。

快遞本質上來說，它是一個(ge) 市場化的服務，要實現更全麵的便民惠民，就要堅持市場主導和政府引導，充分發揮有效市場和有為(wei) 政府的作用，加快建設農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，推動運行機製和服務模式的創新，推動行業(ye) 間的協作和資源共享，破解降成本和可持續的難題。我們(men) 相信，通過政企各方共同努力，“鄉(xiang) 鄉(xiang) 有網點、村村有服務”，“消費品進得來、農(nong) 產(chan) 品運得出”的目標是能夠實現的，西部和邊遠地區的農(nong) 民群眾(zhong) 也一定能夠得到更多的便利和實惠。謝謝。

中國日報記者:

請問農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部，在完善農(nong) 產(chan) 品上行發展機製，包括推進“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城方麵有哪些工作舉(ju) 措？謝謝。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司負責人 陳勇:

謝謝這位記者對農(nong) 產(chan) 品上行的關(guan) 注支持。完善農(nong) 產(chan) 品上行發展機製，推動“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，關(guan) 鍵在於(yu) 在縣域培育產(chan) 業(ye) 化的運營主體(ti) ，運用“互聯網+”，有效組織農(nong) 產(chan) 品的生產(chan) 、加工、物流和電商等各環節，優(you) 化提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，建立長期可持續發展和有生機有活力的市場化運營機製。

2019年底，經國務院同意，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展改革委、財政部和商務部聯合印發了《關(guan) 於(yu) 實施“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程的指導意見》，提出了加強農(nong) 產(chan) 品物流體(ti) 係等10項重點任務。一年多來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部紮實推進工程建設，擇優(you) 遴選了110個(ge) 試點縣開展試點，創新運用市場化機製，公開遴選94個(ge) 企業(ye) 參與(yu) 試點建設，幫助試點縣建立完善適應農(nong) 產(chan) 品網絡銷售的供應鏈體(ti) 係、運營服務體(ti) 係和支撐保障體(ti) 係。這94個(ge) 企業(ye) 當中，地方郵政公司就有16個(ge) ，也說明了農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係在農(nong) 產(chan) 品上行當中的重要作用。

從(cong) 目前看，工程實施效果良好，全國農(nong) 產(chan) 品網絡零售額2020年達到5750億(yi) 元，同比增長37.9%，832個(ge) 國家級貧困縣農(nong) 產(chan) 品網絡零售額總額達到3014億(yi) 元，同比增長26%。試點縣安徽碭山是酥梨的主產(chan) 區，通過工程實施，當地企業(ye) 與(yu) 電商企業(ye) 、物流企業(ye) 等深度合作，發揮互聯網銷售短平快的優(you) 勢，依托完善的農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，解決(jue) 了酥梨不易保鮮、成熟期集中的問題，實現“今天在樹上、明天在路上、後天在餐桌上”。這樣的例子各地還有很多。

下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將繼續推進“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程：一是加快試點建設，探索發展機製，形成典型模式。二是加強政策支持，積極推動農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地基礎設施建設，落實好涉農(nong) 稅收的優(you) 惠政策，鼓勵發展供應鏈金融。三是加強宣傳(chuan) 推廣，總結經典案例，推廣成功經驗，力爭(zheng) 到2025年底基本完成工程建設的各項任務，實現主要農(nong) 業(ye) 縣全覆蓋，農(nong) 產(chan) 品出村進城將更為(wei) 便捷、順暢、高效。謝謝。

海報新聞記者:

目前一些鄉(xiang) 鎮快遞網點存在著違規收費的現象，還有一些網點因為(wei) 生存壓力大而撤退離場，請問完善農(nong) 村物流體(ti) 係是否考慮到了這個(ge) 問題？計劃從(cong) 哪些方麵進行解決(jue) ？謝謝。

陳凱:

感謝你的問題，也非常感謝對我們(men) 行業(ye) 目前出現的個(ge) 別情況的關(guan) 注。應該講，國家郵政局對糾治行業(ye) 發展過程當中的違規問題，我們(men) 的態度始終是鮮明的，對整治違法行為(wei) ，我們(men) 的態度始終是堅決(jue) 的。並且我們(men) 通過不同階段、不同主題的專(zhuan) 項整治已經作了一定的工作。下麵，由金京華司長對有關(guan) 情況進行介紹。

金京華:

謝謝你的提問。農(nong) 村快遞市場從(cong) 發展時間的角度來看，應該說還是比較短的。在網絡密度、服務深度等方麵，應該說跟我們(men) 的城市來比，還是有不小的差距。為(wei) 了保障農(nong) 村快遞網點的穩定運行，促進農(nong) 村快遞市場的健康發展，郵政管理部門將繼續深化寄遞領域的“放管服”改革，推動進一步優(you) 化市場發展環境。我們(men) 想主要有三個(ge) 方麵：

一是充分的“放”。市場準入方麵在守住安全底線的前提下，將取消地方存在的一些不合理、不必要的限製，簡化農(nong) 村快遞末端網點備案手續，推動實現網上備案和“一次都不用跑”。同時，我們(men) 將修訂《快遞市場管理辦法》和快遞服務的國家標準，鼓勵探索符合農(nong) 村實際情況的業(ye) 務模式。

二是嚴(yan) 格的“管”。對損害用戶合法權益的行為(wei) ，將依法實施更加嚴(yan) 格的監管措施。郵政管理部門對企業(ye) 違規收費行為(wei) 零容忍，堅持發現一起、查處一起。近期，國家郵政局也正在開展快遞市場秩序的清理整頓工作，剛剛你所提到的違規收費等行為(wei) ，就在專(zhuan) 項治理的範圍之內(nei) 。下一步，我們(men) 還將重點對未按名址投遞等行為(wei) 加強執法，督促企業(ye) 嚴(yan) 格按照約定去提供服務。

三是積極的“服”。我們(men) 將完善配套政策，推廣郵快、快快、交快等多種合作模式，加快推進“快遞進村”，啟動快遞服務現代農(nong) 業(ye) 等示範項目的創建工作。此外，農(nong) 村地區有很多像村委會(hui) 、農(nong) 村書(shu) 屋、益農(nong) 信息服務社等服務設施和服務資源，我想都可以作為(wei) 農(nong) 村快遞末端服務場所。因此，我們(men) 將指導各地郵政管理部門與(yu) 基層黨(dang) 組織、村民自治組織來加強協作，爭(zheng) 取更好利用村內(nei) 現有設施，促進資源的整合利用，來建設村級寄遞物流綜合服務站，讓快遞服務離我們(men) 農(nong) 民的家門口能更近一些。謝謝。

壽小麗(li) :

最後一個(ge) 問題。

澎湃新聞記者:

寄遞物流體(ti) 係建設對暢通國內(nei) 大循環、促進國內(nei) 國際雙循環將起到怎樣的作用？謝謝。

陳凱:

感謝你的問題。郵政快遞業(ye) 的發展確實呈現迅猛的態勢。目前每天全國的快遞包裹量已經超過了3億(yi) 件，其中有1/3在農(nong) 村地區，也就是在我們(men) 農(nong) 村地區，每天有1億(yi) 個(ge) 包裹。在建製村我們(men) 也做了一個(ge) 統計，基本占到2/3，鄉(xiang) 鎮1/3。應該講，郵政快遞業(ye) 的發展涉及千家萬(wan) 戶，連接千城百業(ye) ，無所不在、無人不用。特別是在經濟循環過程當中，郵政快遞業(ye) 一頭連著生產(chan) 、一頭連接消費，在促進經濟循環的過程當中是橋梁紐帶的位置。

應該講，近年來郵政快遞業(ye) 的發展深入城鄉(xiang) ，同時也通達海外，特別是隨著國家郵政局實施“兩(liang) 進一出”工程以來，“兩(liang) 進一出”就是指進村、進廠、出海三項工程，寄遞服務體(ti) 係覆蓋範圍得到了大幅拓展，幹線的銜接日趨高效順暢，末端的服務持續創新多元，國際郵件快件進出境的通道更加便捷和暢通。我們(men) 農(nong) 村地區快遞服務的投遞深度、服務深度在不斷下沉，廣大農(nong) 民群眾(zhong) 在生產(chan) 生活過程當中，已經逐步感受到了快遞下沉帶來的便利。

當前寄遞服務體(ti) 係的建設，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求，消費品下鄉(xiang) 進村是我們(men) 下一步要推動落實好的一項工作。特別是隨著農(nong) 村群眾(zhong) 消費能力的不斷提高，對生活品質的不同需求，我們(men) 也在考慮如何進一步更好推動農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設。目前看，我們(men) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 對寄遞物流體(ti) 係有三個(ge) 方麵的需求：

第一，對農(nong) 產(chan) 品上行的需求，把特色農(nong) 產(chan) 品賣出去、賣出好的價(jia) 格。我想這本身就是為(wei) 農(nong) 村地區廣大群眾(zhong) 造福。同時，在一些脫貧攻堅取得很大成果的地區，也是一個(ge) 鞏固的過程，對鄉(xiang) 村振興(xing) 也有進一步提升效果。

第二，農(nong) 民群眾(zhong) 在生產(chan) 過程當中需要購買(mai) 種子、化肥、機具，如果物流暢通了，更加便捷了，將進一步降低物流成本，更有利於(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，為(wei) 農(nong) 產(chan) 品更好地上行提供支撐。

第三，農(nong) 民群眾(zhong) 和城市居民一樣在家門口收快遞，日常生活用品及時快速送達，也是廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的迫切需要。

另一方麵，隨著全球寄遞網絡不斷拓展和深化，農(nong) 民朋友“買(mai) 全球”的需求在不久的將來也會(hui) 變為(wei) 現實，除了“買(mai) 全國、賣全國”，還有“買(mai) 全球、賣全球”，包括農(nong) 產(chan) 品上行和消費品下行。同時，健全完善農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，還將為(wei) 我國優(you) 質的農(nong) 產(chan) 品銷往海外助力增力。

總之，農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係的建設，一方麵是立足國內(nei) 經濟發展的務實舉(ju) 措，另一方麵，我們(men) 也考慮下一步將與(yu) 國際寄遞網絡建設相關(guan) 的體(ti) 係進行銜接，通過國內(nei) 、國際、農(nong) 村、城市多重措施、多條路徑、多項抓手，為(wei) 暢通國內(nei) 國際雙循環提供重要支撐，為(wei) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 更好地實現美好的用郵需求、實現他們(men) 對美好生活的向往，作出積極貢獻。

謝謝。

壽小麗(li) :

謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們(men) ，今天的政策例行吹風會(hui) 就到這裏，大家再見。