“十四五”開局之年，我國對減稅降費作出係列部署，打出為(wei) 企業(ye) 減負的“組合拳”。近一個(ge) 月內(nei) ，國務院常務會(hui) 議已經接連三次作出部署。進入4月，包括月銷售額15萬(wan) 元以下小規模納稅人免征增值稅等一係列舉(ju) 措開始落地，減稅紅利進入密集派發期。按照國務院部署，月內(nei) 還將有一係列利好企業(ye) 的減稅舉(ju) 措落地。

業(ye) 內(nei) 指出，在延續去年出台的階段性減稅政策、不搞“急刹車”的基礎上，新一輪減稅降費“穩”中有“新意”，新舉(ju) 措更加強調精準發力，一方麵精準滴灌小微企業(ye) ，另一方麵有利於(yu) 製造業(ye) 企業(ye) 尤其是先進製造業(ye) 企業(ye) 。

今年以來，接連幾次的國務院常務會(hui) 議都對減輕企業(ye) 稅費負擔作出部署。尤其是最近一個(ge) 月內(nei) ，減稅降費成為(wei) 接連三場國常會(hui) 聚焦的議題。政策重點指向小微企業(ye) 和製造企業(ye) ，包括研發費用加計扣除、所得稅優(you) 惠、增值稅起征點、增值稅留抵退稅等多項舉(ju) 措。還強調“在落實減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅決(jue) 防止各種名目亂(luan) 收費增加企業(ye) 負擔”。

全年減稅降費的路線圖和時間表已然明確。進入4月，財稅部門接連發文，政策“組合拳”開始密集落地：4月1日起，對月銷售額15萬(wan) 元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；應對疫情部分稅費優(you) 惠政策延續實施，包括支持個(ge) 體(ti) 工商戶複工複業(ye) 、支持電影行業(ye) 發展等稅費政策；集成電路產(chan) 業(ye) 和軟件產(chan) 業(ye) 進口稅收優(you) 惠也開始實施……

“近期的減稅降費政策主要有兩(liang) 大特點。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，一是體(ti) 現出向小微企業(ye) 及製造業(ye) 的傾(qing) 斜，其中小微企業(ye) 的稅收優(you) 惠依然傾(qing) 向於(yu) 增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(ye) 減稅，有利於(yu) 惠及更多小微企業(ye) ，促進經濟發展及社會(hui) 穩定，製造業(ye) 的減稅則體(ti) 現出以科技創新作為(wei) 引擎，通過減稅減輕製造業(ye) 的負擔，幫助其轉型升級，以提高競爭(zheng) 力及適應“十四五”時期新的發展要求；二是體(ti) 現出政策的延續性及穩定性，由於(yu) 受疫情的影響，去年受到經濟衝(chong) 擊的企業(ye) 今年仍有一個(ge) 緩衝(chong) 期，因此給予政策的延續，例如小規模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平，有助於(yu) 企業(ye) 的可持續發展，能夠激發企業(ye) 的內(nei) 生動力。

“近期的減稅降費政策落地是落實中央經濟工作會(hui) 議和政府工作報告的要求，保持財政政策的連續性和穩定性，旨在進一步鞏固經濟基礎。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅誌恒對《經濟參考報》記者表示，結構性減稅有助於(yu) 改善製造業(ye) 投資和支持小微企業(ye) ，促進經濟恢複更加均衡。此外，提高科技創新能力、鼓勵研發、提高研發強度，有利於(yu) 促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈升級，提高發展的安全性。“總體(ti) 來看，減稅降費更加側(ce) 重效果和經濟結構調整。”

一係列減稅政策的落地，將釋放出巨大的惠企利好。按照國務院的相關(guan) 部署安排，本月內(nei) 還將有減稅舉(ju) 措陸續正式出台。例如，今年1月1日起，將製造業(ye) 企業(ye) 研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當於(yu) 企業(ye) 每投入100萬(wan) 元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬(wan) 元。這一製度性安排，也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億(yi) 元基礎上，今年再為(wei) 企業(ye) 新增減稅800億(yi) 元。再如，從(cong) 今年1月1日起至明年底，對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶年應納稅所得額不到100萬(wan) 元部分，在現行優(you) 惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。

此外，從(cong) 今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀(yi) 器儀(yi) 表、醫藥、化學纖維等製造業(ye) 企業(ye) 納入先進製造業(ye) 企業(ye) 增值稅留抵退稅政策範圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。這項對先進製造業(ye) 企業(ye) 的重大利好政策，也將於(yu) 6月底前出台。

李旭紅指出，相比去年，今年的減稅降費更突出結構性減稅，精準滴灌，政策更有針對性；更注重減稅的質量，與(yu) 國家發展戰略及重點產(chan) 業(ye) 發展密切相關(guan) ，體(ti) 現出減稅的提質升級；充分考慮到市場主體(ti) 的現實需求，對小微企業(ye) 及電影行業(ye) 等去年影響較大的企業(ye) 及行業(ye) 給予進一步扶持。

在她看來，下一步要確保減稅降費紅利真正落到實處，重在貫徹執行，要使政策能夠精準對接對應的市場主體(ti) ，使減稅政策減少時滯，盡早產(chan) 生效應；還要充分發揮現代稅收征管技術的優(you) 勢，借助第三次重大稅收征管的變革，精準將政策推送給符合條件的市場主體(ti) ，使減稅政策直達快享；同時還要注意讓減稅與(yu) 財政收入之間形成合理的循環。

“減稅降費傳(chuan) 導有鏈條和時滯，讓企業(ye) 尤其是小微企業(ye) 和製造業(ye) 受益，要進一步優(you) 化和精簡企業(ye) 享受政策的流程。”羅誌恒也指出。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，減稅降費持續加力，有利於(yu) 鞏固前期政策實施效果，同時更加突出重點，點麵結合。預計伴隨政策紅利的落地，將更好地激發市場活力，有利於(yu) 經濟持續恢複。在他看來，減稅政策要和深化改革的舉(ju) 措相互配合協同，要通過深化製度層麵的改革，使得政策效果更大，政策紅利更好地向深層次釋放。