黨(dang) 的十九大作出了建設交通強國的重大決(jue) 策部署。交通強國是中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設的題中之義(yi) ，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對交通運輸發展的期盼和英明決(jue) 策，為(wei) 新時代交通發展指明了方向。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，綜合交通運輸進入了新的發展階段，在體(ti) 製機製上、方式方法上、工作措施上要勇於(yu) 創新、敢於(yu) 創新、善於(yu) 創新，各種運輸方式都要融合發展，提高效率、提升質量，支撐經濟的發展，支撐民生不斷改善。這要求我們(men) 把交通一體(ti) 化作為(wei) 先行領域，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體(ti) 交通網，真正實現各種運輸方式深度融合、係統集成和一體(ti) 暢聯。

一、充分把握郵政快遞網在綜合立體(ti) 交通網中的定位和作用

綜合立體(ti) 交通網不是多種運輸網絡簡單的並集，而是綜合樞紐結點、基礎設施、運輸線路多方銜接的頂層立體(ti) 交通網。在這張互聯互通的海陸空骨架網絡上，郵政快遞網組織著郵件快件在國內(nei) 和全球範圍的物理位移。綜合立體(ti) 交通網與(yu) 郵政快遞網的實時互動、緊密銜接，對於(yu) 實現網絡供給需求雙向匹配、網絡運行效率大幅提升具有重要意義(yi) 。

▩ 綜合立體(ti) 交通網為(wei) 郵政快遞提供依托

郵政快遞網與(yu) 綜合立體(ti) 交通網密不可分，鐵路、公路、航線、場站等綜合立體(ti) 交通網的組成要素，都是郵件和快件寄遞流程賴以完成的基礎。因此，郵政快遞網的規劃布局和建設調整，應當充分考慮綜合立體(ti) 交通網的資源分布，才能更好地運用各種運輸方式，平衡時限要求和成本訴求。這是郵政業(ye) 在“服務全領域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環”中發揮作用的基礎。

▩ 郵政快遞體(ti) 係驅動綜合立體(ti) 交通網的高效協同

郵政快遞網是綜合立體(ti) 交通網的應用方和需求方。一方麵，郵政快遞需求對綜合立體(ti) 交通網的建設起到前期提供需求引領、後期提供效率驗證的作用。另一方麵，公鐵水航等基礎設施的供給引發郵政快遞運輸需求的變化和調整。因此，能否滿足郵件快件在全球範圍內(nei) 安全高效傳(chuan) 遞需求，是評判綜合立體(ti) 交通網布局是否合理、能力是否適應的重要標準之一。綜合立體(ti) 交通網的優(you) 化完善，應當充分考慮郵政快遞網的需求，才能真正體(ti) 現布局的超前性。

▩ 綜合立體(ti) 交通網和郵政快遞網應當同步規劃

綜合立體(ti) 交通網是我國交通基礎設施最高層次的空間網絡，在此規劃中納入郵政快遞網布局，能夠解決(jue) 郵政快遞骨幹網絡建設中與(yu) 交通樞紐銜接不暢、空鐵水運力潛能未充分發揮等問題，助力實現未來超大規模業(ye) 務量下運輸結構調整和網絡變革。這是國家對空間規劃“多規合一”要求的具體(ti) 行業(ye) 實踐，更是交通強國和郵政強國宏偉(wei) 目標得以實現的基礎保障。

二、充分認識布局郵政快遞網絡對新時代郵政業(ye) 高質量發展的重要意義(yi)

▩ 建設郵政快遞網是加快構建新發展格局的內(nei) 在需要

郵政快遞業(ye) 貫通生產(chan) 流通消費，連接千城百業(ye) ，是暢通國內(nei) 大循環的重要底板、基本功能，發揮著先導作用。隨著我國經濟的網絡化、智能化、數字化，沒有方便快捷、功能強大的郵政快遞，從(cong) 生產(chan) 到消費的循環就難以高效暢通。經濟體(ti) 係強，郵政快遞要先強。在消費端，通過普惠便捷的郵政快遞網絡交付的商品高達10萬(wan) 億(yi) 人民幣，到2025年將達到20萬(wan) 億(yi) 人民幣，2035年將達到50萬(wan) 億(yi) 人民幣。改進消費體(ti) 驗，促進消費升級，離不開郵政快遞的先行發展。在流通環節，郵政快遞業(ye) 推動流通方式向數字化、線上化轉型，提高了流通效率，降低流通成本，加快流通速度。在生產(chan) 環節，郵政快遞提供綜合化一體(ti) 化的物流服務，更深更廣地嵌入製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，為(wei) 轉變生產(chan) 方式、降低物流成本、提高製造業(ye) 競爭(zheng) 力提供戰略支撐。國內(nei) 國際雙循環相互促進迫切要求全球性、一體(ti) 化的郵政快遞能力，為(wei) 確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性提供基礎保障。

▩ 建設郵政快遞網是實現交通強國和郵政強國的重要任務

黨(dang) 的十九大立足新時代新征程，作出了建設交通強國的重大決(jue) 策部署。建設交通強國，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的一部分，也是先行領域和戰略支撐。《交通強國建設綱要》在基礎設施、運輸服務、綠色發展和治理體(ti) 係等方麵，提出了加強農(nong) 村郵政等基礎設施建設、打造具有全球競爭(zheng) 力的郵政快遞核心樞紐、建立通達全球的寄遞服務體(ti) 係、加快快遞擴容增效和數字化轉型等多項任務。《郵政強國建設行動綱要》進一步細化落實，提出“構建綜合立體(ti) 、通達全球、智能高效、安全便捷的服務網絡體(ti) 係”“優(you) 化寄遞樞紐和快遞物流園區布局，提升交通樞紐的寄遞配套能力”“打造具有全球競爭(zheng) 力的郵政快遞核心樞紐”等戰略任務。落實交通強國和郵政強國要求，建設一個(ge) 支撐有力、運行高效的郵政快遞網，以此為(wei) 基礎推進郵政快遞服務水平和戰略支撐能力的提升，能夠更好發揮郵政業(ye) 基礎性、戰略性和先導性作用。

▩ 建設郵政快遞網是實現綜合運輸一體(ti) 化發展的重要內(nei) 容

加快建設現代化高質量綜合立體(ti) 交通網，構築多層級一體(ti) 化的綜合交通樞紐係統，真正實現交通綜合一體(ti) 暢聯，是綜合交通運輸體(ti) 係建設的重要任務。對於(yu) 郵政快遞網和綜合立體(ti) 交通網而言，一體(ti) 暢聯意味著基礎設施的“硬”銜接和服務管理的“軟”聯通。在實體(ti) 的網絡上，需要實現國內(nei) 與(yu) 國外、區域與(yu) 區域、城市與(yu) 鄉(xiang) 村等郵政快遞網與(yu) 交通基礎設施的立體(ti) 互聯。在數據和信息層麵，需要實現各運輸方式、各環節、各部門之間的信息互聯互通、互信互認。在製度規範上，需要實現法律法規、製度政策、標準規範等方麵的有效銜接。以此為(wei) 基礎全麵提升網絡銜接轉換效率，有效降低生產(chan) 要素的流動成本，有力促進生產(chan) 、流通、分配、消費大循環大暢通，為(wei) 現代經濟體(ti) 係建設提供堅實保障。

▩ 建設郵政快遞網有助於(yu) 提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力

共建“一帶一路”高質量發展、創新驅動發展、區域協調發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 等戰略的持續推進對交通運輸、郵政快遞發展提出了更高要求。供給側(ce) 結構性改革將進入攻堅期，構建高能級的國家供應鏈體(ti) 係至關(guan) 重要。隨著我國經濟在全球供應鏈中的功能和地位不斷提升，網絡、人才與(yu) 技術成為(wei) 全球供應鏈體(ti) 係建設中最關(guan) 鍵的要素。為(wei) 此需要建設與(yu) 中國供應鏈特征配套的全球寄遞物流網絡，進一步提升郵政快遞網絡的效率，暢通國內(nei) 國際雙循環，提升戰略支撐能力和國家供應鏈發展能力。預計到2035年，通過郵政快遞網絡運遞的商品價(jia) 值將達到國內(nei) 生產(chan) 總值的1/4左右，總價(jia) 值將達到50萬(wan) 億(yi) 人民幣左右，成為(wei) 國民經濟的重要基礎設施，直接影響著經濟運行效率和國家競爭(zheng) 力。建設郵政快遞網既是資源集約背景下高效配置網絡的必然要求，也是不斷提升戰略支撐能力的客觀需要。

▩ 建設郵政快遞網能夠加速引領郵政業(ye) 高質量發展

2009年《中華人民共和國郵政法》明確了快遞的市場合法地位。十餘(yu) 年的高速市場化，鑄就了郵政業(ye) 翻天覆地的變化和偉(wei) 大成就。當前，我國郵政業(ye) 發展進入了高質量發展階段，但與(yu) 實現郵政業(ye) 更高質量、更有效率、更加普惠、更可持續發展的要求相比，與(yu) 世界郵政強國和《交通強國建設綱要》的要求相比，還存在一定差距。具體(ti) 到網絡層麵，雖然郵政快遞市場已經具備較為(wei) 完善的樞紐體(ti) 係，但受製於(yu) 資源限製、城市發展要求、市場主體(ti) 能力等，現有網絡效率不是最優(you) ，而是在企業(ye) 能力條件和全社會(hui) 資源配置下的次優(you) 結果。同時，由於(yu) 市場對於(yu) 優(you) 勢區域、優(you) 勢領域、優(you) 勢資源具有高敏銳性，但對於(yu) 戰略性、前瞻性、保障性方麵考慮不足，現有網絡在服務國家戰略方麵還有一些短板。落實高質量發展要求，郵政業(ye) 要在過去成就的基礎上不斷補短板、強基礎、勤革新，通過打造郵政快遞網的時代升級版，為(wei) 實現新一輪行業(ye) 升級提供重要基礎保障。

三、全麵落實國家綜合立體(ti) 交通網對郵政快遞網的布局要求

▩ 加快郵政快遞網布局，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國當好先行

布局郵政快遞網，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的要求，體(ti) 現郵政體(ti) 係作為(wei) 國家戰略性基礎設施和社會(hui) 組織係統的定位。

布局郵政快遞網，要堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，以高質量發展為(wei) 主題，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以建成郵政強國為(wei) 總目標。

布局郵政快遞網，要麵向2035年，展望2050年，在與(yu) 鐵路、公路、水運、民航等綜合交通緊密銜接的基礎上，以效率為(wei) 先，以集約為(wei) 本，最大可能地實現郵政快遞網絡資源的最優(you) 配置。

▩ 加快郵政快遞網布局，為(wei) 暢通國內(nei) 國際雙循環貢獻力量

布局郵政快遞網，要著力構建覆蓋全球、結構優(you) 化、通達順暢、適配合理、銜接高效、循環穩定的全球寄遞物流骨幹網，助力拓展國際貿易渠道，助力製造業(ye) 有效運用全球優(you) 勢資源，增進全球經濟互聯互通。在網絡覆蓋方麵，形成麵向全球的服務能力，包括全球攬收、全球處理、全球通關(guan) 、全球運輸、全球投遞等能力。在網絡能級方麵，形成日處理容量超10億(yi) 件、峰值處理容量超20億(yi) 件的能力，同時具備高強度的網絡韌性，能夠實現高倍承壓係數下的穩定運轉。在網絡效率和深度方麵，滿足城鄉(xiang) 十幾億(yi) 人口、人均日使用1次以上的需求，而且盡可能節約城鄉(xiang) 道路資源、場地資源等。在服務功能方麵，實現從(cong) 寄遞服務向綜合物流服務拓展，從(cong) 服務消費向同時服務生產(chan) 、流通和消費延伸，具備全球端到端一體(ti) 化的綜合物流服務能力。在安全能力上，從(cong) 被動安全向主動安全升級，具備發現、預警、處理等能力。在特殊場景下能夠滿足特大自然災害、戰爭(zheng) 、大型公共衛生突發事件等特殊情況下的寄遞物流需求，保障戰略物資的投運和生活物資投遞。

▩ 加快郵政快遞網布局，為(wei) 城鄉(xiang) 區域協調發展提供支撐

布局郵政快遞網，要充分落實國家區域協調發展戰略，堅持全局思維和辯證思維，在粗放布局基礎上進行整體(ti) 性改進，在保持空間集聚特征基礎上進行精細化改進。充分結合全國產(chan) 業(ye) 發展空間均衡性日益提升的大背景，跟隨產(chan) 業(ye) 轉移，以重要城市群、都市圈、樞紐節點為(wei) 切入點統籌布局，適度超前地進行一些基礎設施投資，助力郵政業(ye) 更好地融入產(chan) 業(ye) 分工、更大程度創造價(jia) 值。堅持目標導向與(yu) 需求導向相結合，盡力填充農(nong) 村區域和欠發達區域服務實際供給與(yu) 實際需求之間的空缺，使人民群眾(zhong) 切實地感受到郵政行業(ye) 基礎設施的完善及行業(ye) 服務水平的提高為(wei) 生活、工作、發展帶來的便利。堅持市場發力和國家統籌相結合，統籌考慮未來社會(hui) 經濟發展、科技發展、多元化需求、運輸方式變革等對郵政快遞影響，綜合考慮國家政治、經濟、民生、國防、應急等方麵要求。

四、科學合理確定我國郵政快遞網布局思路

▩ 打造國內(nei) 國際樞紐體(ti) 係

郵政快遞樞紐體(ti) 係由郵政快遞樞紐（郵政快遞樞紐城市）、郵政快遞樞紐場站（處理中心）共同組成。郵政快遞樞紐是郵政快遞與(yu) 多種運輸方式的交叉與(yu) 銜接之處，承擔區域內(nei) 部和區域對外的郵政快遞集散和中轉功能，兼具交通樞紐和物流樞紐的功能。從(cong) 樞紐規模、輻射能級和功能上看，結合城市群分布特點，分為(wei) 全球性國際郵政快遞樞紐集群、區域性國際郵政快遞樞紐和全國性郵政快遞樞紐。在確定郵政快遞樞紐時，采用“先選點，後連線”方式，確定關(guan) 鍵節點———以地市為(wei) 單位確定國內(nei) 關(guan) 鍵節點，以國家、重點地區為(wei) 單位確定國際關(guan) 鍵節點，以規模量級、輻射能級、地理區位、城市特性和運輸保障能力等確定樞紐能級和樞紐功能。

▩ 建設郵政快遞國內(nei) 國際運輸郵路

在國家大通道建設的基礎上，根據郵政快遞及未來國際貿易流量流向，針對貨運量集中、發展潛力巨大的國家和地區，搭建國際郵政快遞網郵路。完善日本、韓國、東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、俄羅斯等周邊區域為(wei) 核心的服務網絡，打通麵向西歐、中東(dong) 、美洲、非洲、大洋洲等遠程區域的寄遞郵路。

▩ 構建覆蓋全國通達全球的郵政快遞網

依托樞紐節點和郵路所搭起的骨架網絡，推動形成布局合理、覆蓋全球的郵政快遞運輸網絡體(ti) 係。引導市場在貨源、流向、郵件快件通道及網絡建設等方麵形成建設合力。依托國內(nei) 發達的公路網絡，推動建成城市公共寄遞末端網絡和縣鄉(xiang) 村三級公共寄遞末端網絡，實現國內(nei) 寄遞末端通鄉(xiang) 達村。聚焦重點目標國家，加強境外業(ye) 務總部、經營網點、海外倉(cang) 等基礎建設，推動建設通達廣泛、服務穩定的國際本地網絡。

五、紮實推進郵政快遞網絡安全智慧綠色發展

▩ 推進寄遞網絡數字化，實現智慧引領

推動設施網、運輸網和信息網加速融合。以信息網帶動設施網、運輸網高效升級，以設施網、運輸網推動信息網效能發揮，實現物流服務平台化、交通物流一體(ti) 化。郵政基礎設施與(yu) 第五代移動通信技術（5G）、物聯網、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網等融合發展，成為(wei) 新型基礎設施重要組成部分。推動郵政基礎設施的數字化在已有優(you) 勢基礎上繼續深化拓展，應用寄遞服務大數據，為(wei) 人工智能、物聯網等推廣應用創造有利條件。持續強化技術創新能力，完善信息基礎設施，推動寄遞與(yu) 關(guan) 聯領域協同發展。推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與(yu) 寄遞服務深度融合。

推動基礎設施全要素、全周期數字化。將數字化變革作為(wei) 智慧物流驅動要素，推動實現智能化決(jue) 策、數字化運營和無人化運作。鼓勵具備多維感知、高精度定位、智能網聯功能的終端設備應用，提升載運工具遠程監測、故障診斷、風險預警、優(you) 化控製等能力。推動自動駕駛與(yu) 車路協同技術研發，開展專(zhuan) 用測試場地建設。推動物流園區、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應用物聯網、自動駕駛等技術，推廣自動化立體(ti) 倉(cang) 庫、引導運輸車（AGV）、智能輸送分揀和裝卸設備的規模應用。

推動全流程信息互聯、監管互認。大力發展“互聯網+”高效物流新模式、新業(ye) 態，加快實現物流活動全過程的數字化，推進鐵路、公路、水路等貨運單證電子化和共享互認，提供全程可監測、可追溯的“一站式”物流服務。鼓勵各類企業(ye) 加快物流信息平台建設，推進城市物流遞送全鏈條信息共享，完善農(nong) 村物流末端信息網絡。加強各部門物流相關(guan) 管理信息互認，構建綜合交通運輸物流數據資源開放共享機製。

推動重點領域數字化、平台化。加強國家寄遞物流平台和多式聯運平台建設，以數據賦能物流發展為(wei) 切入點，推動物流基礎設施數字化、智能化的升級改造；以高水平的互聯互通為(wei) 導向，推動平台建設運營、標準規範製定、信息服務研發、資源互通共享，提升寄遞物流基礎信息服務能力。

▩ 推進寄遞網絡低碳化，實現綠色發展

推動運輸組織模式和設備結構性減排。引導企業(ye) 根據運輸裏程和時效要求等，合理選取不同的運輸組織模式。推廣在中轉盤駁、末端配送等環節使用新能源車型和節能車型。積極引進燃油效率更高的新型飛機，探索使用航空生物燃料，並通過裝載配平、減輕載重、飛行操縱、優(you) 化航路等方式實現航行節油。提高鐵路、水路在郵件快件運輸中的承運比重，降低運輸能耗強度。積極探索滾裝運輸、馱背運輸等多式聯運在郵政業(ye) 的應用。加快甩掛模式在郵件快件運輸中的應用，安裝掛車電子標簽，利用物聯網技術通過射頻信號自動識別掛車信息和貨物數據，提高運輸作業(ye) 效率。

推動郵政業(ye) 基礎設施節能建設和運營。鼓勵企業(ye) 在各類基礎設施選址、規劃、設計、建造和使用過程中，執行建築節能標準。鼓勵在處理場所、倉(cang) 庫、園區等建築場所推廣應用節水、節電和節能等新技術新設備，實施綠色設計、施工和運行，加強能源管理，降低能源消耗。支持和引導企業(ye) 利用分撥中心閑置平麵屋頂開展太陽能光伏發電。持續開展“綠色辦公”行動。

全麵普及環保包裝模式。推進快件包裝產(chan) 品綠色認證，加強綠色標準檢測，引導企業(ye) 實施綠色采購，使用符合環保標準的包裝或再生包裝。發展包裝定製化、倉(cang) 配一體(ti) 化、運輸標準化服務，顯著減少二次包裝。大力推廣循環中轉袋（箱）、籠車等設備，鼓勵企業(ye) 使用循環快遞盒，建立和推廣包裝物的共享使用平台。引導寄遞企業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 在包裝治理領域開展合作，相互支持、相互監督，鼓勵企業(ye) 參與(yu) 社會(hui) 化的包裝回收體(ti) 係建設。

▩ 推進寄遞網絡安全化，實現保障有力

加強寄遞安全監管。不斷優(you) 化安全監管機製，鞏固提升安全基礎保障，升級寄遞安全聯合管控，健全省、市安全監管支撐機構，持續推進科技興(xing) 安、科技強安，完善安全投入長效機製。加強重大活動保障，有序保障旺季服務穩定。推動智慧安全監管市縣全覆蓋，搭建智慧寄遞安全監管平台，對寄遞人、車、物實行精準定位，實現單件寄遞物品全流程監控。推動安全監管電子執法，開展寄遞安全智慧化評價(jia) 。建立安全科技支撐體(ti) 係，依托寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，綜合應用第五代移動通信技術（5G）、人工智能、區塊鏈、雲(yun) 計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，完善行業(ye) 治理基礎數據庫，提升安全監管智能化水平。

完善寄遞風險防控體(ti) 係。建立安全隱患治理監督機製，全力防範化解寄遞安全、生產(chan) 安全、信息安全等風險。健全安全預防控製體(ti) 係，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢三位一體(ti) 防控模式。推進寄遞安全智能防控預警，對重點風險點、風險物品、風險人進行識別，開展等級防控。

加強應急物流體(ti) 係建設。加快推進統一協調、反應迅速、運行有序、高效可靠的應急物流體(ti) 係建設。強化應急管理和應急保障，妥善處理經營異常、自然災害、公共疫情等突發事件。維護國際供應鏈基礎安全，加強寄遞物流指揮調度平台建設，寄遞物流應急能力儲(chu) 備及裝備設施改造。健全應急物流預案、指揮、協同、監測、評估、反饋、改進及補償(chang) 等機製。在一定範圍與(yu) 應急級別內(nei) ，賦予應急快遞物流部分優(you) 先權與(yu) 豁免權。加強應急管理隊伍建設，完善應急管理指揮調度機製。加強應急管理部門間溝通協作，落實屬地責任。

六、交郵融合協同推進綜合交通運輸一體(ti) 化

▩ 加強協同治理，提升網絡共建效能

推動各行業(ye) 相關(guan) 部門單位建立聯合監管、統籌協調的工作機製，形成“一處非法、處處有懲”“一處失信、處處受限”的綜合治理環境。協同推進信用體(ti) 係建設，製定信用懲戒製度和定期通報機製。建立由政府、協會(hui) 、企業(ye) 參與(yu) 的會(hui) 商研判製度，加強鐵路貨運班線及車次、航空航線及航班等資源配置、運行模式的商討研究，實現信息共商共享。各有關(guan) 部門密切配合，完善支持政策措施，在安全監管、重大項目等方麵加強指導，堅持以問題為(wei) 導向，研究解決(jue) 實踐中的重點難點問題。推動跨領域、跨區域、跨運輸方式銜接融合，整合供應鏈上下遊，通過郵件快件高頻次、規模化、高強度的一體(ti) 化運輸，實現寄遞業(ye) 務、運輸服務、設施裝備、管理標準、信息標準的對接和市場化選擇。

▩ 加強監測評價(jia) ，統籌網絡建設導向

建立貨運服務質量評價(jia) 指標體(ti) 係，推動貨運服務水平提升。研究發布貨運年度發展報告，定期發布貨運運價(jia) 指數，積極探索利用大數據、第三方機構開展物流發展績效和服務質量定期測評，將評估結果與(yu) 資源配置和政策執行掛鉤，推動行業(ye) 企業(ye) 不斷提升效率。充分發揮協會(hui) 等社團組織的管理、服務和協調作用，全方位提升郵件快件運輸環境和水平。

▩ 加強標準建設，實現網絡無縫銜接

通過統一服務標準、信息標準、裝備標準，實現國際郵件快件運輸在機場全流程“透明化”，有效銜接郵政業(ye) 與(yu) 民航業(ye) 的標準。科學製定和統一執行安檢標準，按標準科學配備安檢設施設備，實現不同機場間、相同機場不同貨站間、鐵路貨站間、鐵路與(yu) 航空貨站間、郵政快遞處理中心與(yu) 機場鐵路之間安檢互認。推動安全關(guan) 口前移，通過設置前置監管倉(cang) 或建立管製代理人製度，減輕貨站集中安檢壓力，減少短駁、提高流速和進出機場效率。通過提高寄遞企業(ye) 在收寄環節的安檢級別，探索設立針對郵件快件的管製代理人製度試點。提高通關(guan) 便利化，加強國際人才培養(yang) ，創新國際協調機製。