時至年底，各項2020年收官和2021年預熱的工作都在緊鑼密鼓進行中。

《證券日報》記者梳理發現，四季度以來，國家發改委密集調研製造業(ye) ，除驗收今年的工作情況外，還為(wei) “十四五”期間的工作“劃重點”。

今年的《政府工作報告》也明確提出，要推動製造業(ye) 升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，支持製造業(ye) 高質量發展。

圍繞製造業(ye) 進行密集調研

釋放三大信號

11月26日，國家發改委產(chan) 業(ye) 發展司副司長、一級巡視員李忠娟主持召開製造業(ye) 就業(ye) 情況專(zhuan) 家座談會(hui) ，詳細了解我國就業(ye) 麵臨(lin) 的整體(ti) 趨勢性變化、不同產(chan) 業(ye) 就業(ye) 情況對比，並重點就製造業(ye) 就業(ye) 形勢和發展趨勢、當前麵臨(lin) 的主要困難和突出問題，與(yu) 有關(guan) 專(zhuan) 家進行了深入交流研討。

隨後，國家發改委產(chan) 業(ye) 司負責人帶隊赴中國建材聯合會(hui) 、中國輕工業(ye) 聯合會(hui) 、中國機器人產(chan) 業(ye) 聯盟開展調研。在調研中國機器人產(chan) 業(ye) 聯盟時，國家發改委調研人員與(yu) 聯盟有關(guan) 專(zhuan) 家進行了深入交流研討，提出了“十四五”進一步推動我國智能機器人產(chan) 業(ye) 高質量發展的考慮。

據悉，11月份國家發改委綜合司加強與(yu) 鋼鐵、機械、汽車、輕工、紡織等重點行業(ye) 協會(hui) 的聯係，創新完善行業(ye) 協會(hui) 溝通交流機製，不斷加強重點行業(ye) 經濟形勢分析研判。

中國銀行研究院博士後葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，發改委密集調研，體(ti) 現了製造業(ye) 在鞏固我國經濟恢複趨勢、推動經濟轉型、維護就業(ye) 和社會(hui) 穩定、保持我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈中的地位向全球產(chan) 業(ye) 鏈中高端攀升等多方麵的重要作用。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家發改委多個(ge) 部門圍繞製造業(ye) 重點行業(ye) 進行密集調研，釋放了三大信號，主要體(ti) 現在基礎、創新和融合三大關(guan) 鍵詞上。一是國家層麵高度重視製造業(ye) 的重要基礎作用，將會(hui) 在製造強國戰略的指引下加快推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化。二是將加快推動製造業(ye) 的創新升級，高端裝備製造、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 在人才、技術、資本等領域的創新支持體(ti) 係將更加完善。三是實體(ti) 經濟與(yu) 第三產(chan) 業(ye) 的融合將得到更多政策支持，特別是與(yu) 數字經濟、現代金融、現代物流等領域的深度融合具備較大的發展潛力，加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，促進形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。

葉銀丹表示，實體(ti) 經濟是立國之本、強國之源，是提高供給質量和增加就業(ye) 改善民生的必由之路。當前我國經濟正處於(yu) 走向高質量發展的關(guan) 鍵時期，改造升級製造業(ye) ，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的現代化水平是加快我國經濟發展方式轉變、優(you) 化經濟結構和轉換增長動力的關(guan) 鍵。此外，我國製造業(ye) 與(yu) 先進國家相比仍存在較大差距，海外疫情和複雜國際形勢下，我國產(chan) 業(ye) 鏈麵臨(lin) 的挑戰和風險增加，鞏固製造業(ye) 發展基礎有利於(yu) 提高我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力和國際風險應對能力，保障經濟穩定與(yu) 安全。製造業(ye) 吸納了大量的就業(ye) ，因此製造業(ye) 的健康發展不僅(jin) 對於(yu) 促進經濟增長有重要作用，更對於(yu) 維護社會(hui) 穩定至關(guan) 重要。

明年全年製造業(ye)

投資增速或達10%以上

就製造業(ye) 發展空間來看，中金公司宏觀組發布的數據預測，2021年上半年製造業(ye) 投資複蘇可能較為(wei) 強勁，全年增速或達到10%以上。結構上看，設備投資增速的上行確定性更強。

徐光瑞表示，下一步，可以從(cong) 兩(liang) 大方麵促進製造業(ye) 發展。一方麵，宏觀政策上要做好頂層設計，嚴(yan) 格落實好各級既有政策，加大資本市場改革力度，開辟更多的直接融資渠道，緩解企業(ye) 現金流壓力、優(you) 化企業(ye) 融資結構，拓展製造業(ye) 企業(ye) 的發展空間。另一方麵，聚焦創新，以科技創新驅動製造業(ye) 高質量發展，逐步消除阻礙創新的各種機製障礙和壁壘，加快推動三次產(chan) 業(ye) 深度融合，切實增強好產(chan) 品、好服務的有效供給能力。

葉銀丹表示，未來，我國製造業(ye) 升級、戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展等均存在較大的發展空間，重點將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵加快製造業(ye) 發展。一是升級已有製造業(ye) ，推動5G移動通信、新能源汽車等產(chan) 業(ye) 發展，強化優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。二是彌補戰略性產(chan) 業(ye) 短板，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化。增強集成電路、航空發動機、新材料和節能環保等領域的技術供給能力，構築新的產(chan) 業(ye) 比較優(you) 勢和競爭(zheng) 優(you) 勢，強化對現代經濟體(ti) 係的戰略支撐。三是以數字化提升產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈穩定性和安全性。加強新型基礎設施建設及傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的數字化、智能化改造，並與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。