李克強主持召開國務院常務會(hui) 議

確定完善失信約束製度健全社會(hui) 信用體(ti) 係的措施 為(wei) 發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟提供支撐

通過《中華人民共和國安全生產(chan) 法（修正草案）》

國務院總理李克強11月25日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定完善失信約束製度、健全社會(hui) 信用體(ti) 係的措施，為(wei) 發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟提供支撐；通過《中華人民共和國安全生產(chan) 法（修正草案）》。

會(hui) 議指出，黨(dang) 中央、國務院高度重視社會(hui) 信用體(ti) 係建設，這是發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要基礎。為(wei) 加強誠信建設、營造公平誠信的市場環境和社會(hui) 環境，會(hui) 議決(jue) 定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規範和完善失信約束製度，有序健康推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設。一是科學界定信用信息納入範圍和程序。將特定行為(wei) 納入公共信用信息，必須嚴(yan) 格以法律、法規等為(wei) 依據，並實行目錄管理，向社會(hui) 公開。行政機關(guan) 認定失信行為(wei) 必須以具有法律效力的文書(shu) 為(wei) 依據。二是規範信用信息共享公開範圍和程序。信用信息是否及在何種範圍共享和公開要堅持合法、必要原則，並在編製信用信息目錄時一並明確。三是規範嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單認定標準，按照有關(guan) 規定嚴(yan) 格限定為(wei) 嚴(yan) 重危害群眾(zhong) 身體(ti) 健康和生命安全、嚴(yan) 重破壞市場公平競爭(zheng) 秩序和社會(hui) 正常秩序等方麵的責任主體(ti) ，不得擅自增加或擴展。具體(ti) 認定要嚴(yan) 格履行程序。四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。對失信主體(ti) 采取減損權益或增加義(yi) 務的懲戒措施，必須基於(yu) 失信事實、於(yu) 法於(yu) 規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強製要求金融機構、信用服務機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、新聞媒體(ti) 等懲戒失信主體(ti) 。五是建立有利於(yu) 自我糾錯的信用修複機製。除法律法規等另有規定外，失信主體(ti) 按要求糾正失信行為(wei) 、消除不良影響的均可申請信用修複。對符合修複條件的，相關(guan) 部門和單位要按規定及時移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴(yan) 格信用信息查詢使用權限和程序，嚴(yan) 肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yan) 厲打擊非法收集、買(mai) 賣信用信息違法行為(wei) 。會(hui) 議要求，各地各有關(guan) 部門要抓緊清理已出台的失信行為(wei) 認定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規範。

會(hui) 議還確定了促進征信業(ye) 發展提質的措施，要求推進金融、政務、公用事業(ye) 等相關(guan) 征信信息跨領域、跨地域依法共享。加快政府相關(guan) 數據開放和有序利用。積極穩妥推進個(ge) 人征信機構準入，加大征信業(ye) 開放力度。完善征信配套法規製度，強化問責機製，對征信評級弄虛作假等行為(wei) 要依法嚴(yan) 懲。

會(hui) 議通過《中華人民共和國安全生產(chan) 法（修正草案）》。草案把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生產(chan) 經營單位主體(ti) 責任，要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體(ti) 係；進一步明確地方政府、應急管理部門和行業(ye) 管理部門相關(guan) 職責；進一步加大對安全生產(chan) 違法行為(wei) 處罰力度，提高違法成本。會(hui) 議決(jue) 定將草案提請全國人大常委會(hui) 審議。

會(hui) 議還研究了其他事項。