鄭州、重慶、成都、西安、烏(wu) 魯木齊獲批開建示範工程

中歐班列集結中心建設再上台階

今年6月，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室召開會(hui) 議提出，開展中歐班列集結中心示範工程建設，支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務等方麵先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現代物流樞紐。

近日，國家發展改革委下達中央預算內(nei) 投資2億(yi) 元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏(wu) 魯木齊5個(ge) 中歐班列樞紐節點城市開展中歐班列集結中心示範工程建設，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，加快形成“幹支結合、樞紐集散”的高效集疏運體(ti) 係。

這5座城市何以成為(wei) 中歐班列集結中心“示範生”？未來將如何打造中歐班列集結中心？集結中心建設對於(yu) 中歐班列發展有何意義(yi) ？本版今日推出相關(guan) 報道。

鄭州：

切實提升樞紐能級

連日來，河南鄭州國際陸港開發建設有限公司200多名信息工程人員正在全力升級完善數字班列係統。“數字班列係統3.0版本將在本月底上線。”鄭州國際陸港開發建設有限公司副總經理康岩說，“此前係統隻能對集裝箱實現運中管理和查詢，升級後可以精確到每個(ge) 集裝箱的每個(ge) 包裹，提高貨物運輸效率的同時提升客戶體(ti) 驗，加速鄭州跨境電商發展。”

今年4月份，國家發展改革委下發通知，擬支持部分中歐班列樞紐節點城市開展中歐班列集結中心示範工程建設，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。其中，擬申建城市需符合以下條件。一是區位條件優(you) 越，是《中歐班列建設發展規劃》明確的樞紐節點和《國家物流樞紐布局和建設規劃》明確的國家物流樞紐承載城市。二是設施基礎良好，擁有鐵路集裝箱中心站或鐵路編組站，具備多式聯運海關(guan) 監管和一類鐵路口岸功能。三是經濟承載力較強，所在城市GDP大於(yu) 6000億(yi) 元，所在省進出口額大於(yu) 3000億(yi) 元。四是運營規範質量好，已實現常態化開行，境外運作相對成熟，已開展班列集結、集拚集運、運貿一體(ti) 化等業(ye) 務。

最終，鄭州以5座城市綜合評分第一，成功入選中歐班列集結中心示範工程，也是中東(dong) 部地區唯一入選城市。中歐班列(鄭州)作為(wei) 鄭州高水平開放的重要平台和載體(ti) ，經過近7年擴量提質開行，已形成了多口岸、多線路、多目的站點的國際多式聯運物流體(ti) 係，影響力不斷擴大。截至今年6月底，中歐班列(鄭州)已累計開行3199班，實現每周去程14班、回程10班高頻開行。在全國63座中歐班列開行城市中，往返均衡率、計劃兌(dui) 現率、運輸安全、業(ye) 務覆蓋範圍、市場化信息化程度等重要質量安全綜合指標評價(jia) 穩居全國“領跑梯隊”。

開展中歐班列集結中心示範工程建設，將使更多貨物在鄭州高效集疏，進一步帶動鄭州樞紐能級躍升、樞紐經濟發展。據了解，鄭州將通過在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務等方麵先行先試，做優(you) 做強中歐班列(鄭州)樞紐節點，強化“一帶一路”國際合作，建設具有較強國際影響力的現代物流樞紐，以高水平開放促進鄭州國家中心城市加快建設。

“我們(men) 將從(cong) 完善頂層設計、強化產(chan) 業(ye) 支撐、夯實基礎保障、做強市場主體(ti) 等方麵，采取係列措施，切實提升中歐班列(鄭州)樞紐能級，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。”河南省發展改革委區域開放處處長穆穆介紹。

同時，河南省發展改革委將按照《沿邊重點開發開放試驗區等開放合作平台建設中央預算內(nei) 投資專(zhuan) 項管理辦法》《國家發展改革委關(guan) 於(yu) 下達沿邊重點開發開放試驗區等開放合作平台建設中央預算內(nei) 投資專(zhuan) 項2020年第二批投資計劃的通知》要求，會(hui) 同有關(guan) 部門和企業(ye) ，大力推進示範工程建設，盡快將投資計劃分解落實到具體(ti) 項目，確保示範工程建設相關(guan) 項目順利實施，進一步鞏固提升河南開放通道優(you) 勢，為(wei) 積極融入“一帶一路”建設，加快打造內(nei) 陸開放高地再立新功。

重慶：

構建互聯互通新格局

重慶處於(yu) “一帶一路”與(yu) 長江經濟帶聯結點，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特且重要的作用，是西部地區唯一“鐵、水、公、空”俱全的多式聯運樞紐。重慶集成了全國18個(ge) 現代化鐵路集裝箱中心站之一的團結村中心站和西南地區規模最大、現代化水平最高的編組站，並配套開放口岸承載環境及軟硬件條件。

近年來，重慶不斷拓展開放通道，統籌東(dong) 南西北4個(ge) 方向，全方位推進出海、出境通道建設，形成互聯互通新格局，為(wei) 重慶這座國家中心城市加強全球供應鏈、服務鏈建設，全麵提升對外貿易水平奠定了通道基礎。

2011年1月28日，渝新歐班列從(cong) 重慶開出，開創了我國中歐班列的先例，成為(wei) 我國開行最早、開行數量最多、運行最穩定的中歐班列，創造了一係列可推廣、可複製的經驗。

在國家戰略和規劃指引下，發揮重慶四大優(you) 勢，推進以“存量設施整合提升為(wei) 主、增量設施補短板為(wei) 輔”的“1+N”項目體(ti) 係建設，優(you) 化空間布局、完善基礎設施、提高運營效益，提升示範工程對促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”功能轉變，提升“幹支結合、樞紐集散”高效集疏運體(ti) 係能力，推動中歐班列安全穩定高質量發展，為(wei) 推動重慶、成渝地區雙城經濟圈乃至西部地區產(chan) 業(ye) 轉型升級、經濟開放發展、共建“一帶一路”提供有力支撐。

按照規劃，重慶將在以下幾方麵加快建設步伐。

一是提升基礎設施保障能力，建設重慶鐵路口岸綜合性指定監管查驗功能區、鐵路口岸海關(guan) 服務中心提升工程、公鐵聯運服務中心等重大工程，暢通主輔樞紐之間“微循環”。二是健全協同高效運輸組織體(ti) 係，完善“1+N”“幹支配”業(ye) 務，不斷助推線路開枝散葉。三是打造中歐班列西部物流集散中心，建設多式聯運海關(guan) 監管中心，提升對供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈的控製力。四是推進口岸便利化大通關(guan) ，完善國際國內(nei) 關(guan) 檢合作，加強國際貿易“單一窗口”建設和推廣應用力度。五是打造特色鮮明的樞紐經濟，大力推進集結中心、開放口岸與(yu) 樞紐產(chan) 業(ye) 、樞紐城市融合化發展，構建路、港、產(chan) 、城、人、企聯動發展的樞紐經濟創新發展示範區。積極拓展科學城、高新區城市空間，重點發展外向度較高的智能製造、高端裝備、整車及零部件、消費品工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 。六是探索市場化經營管理模式，打造優(you) 勢互補的利益共同體(ti) ，促進物流規模化、專(zhuan) 業(ye) 化發展，提升物流一體(ti) 化組織效率。

成都：

打造泛歐泛亞(ya) 對外開放高地

“中歐班列是共建‘一帶一路’旗艦項目，成都建設中歐班列集結中心示範工程有其優(you) 勢。”成都國際鐵路港管委會(hui) 外聯部部長曾怡說，成都位於(yu) “一帶一路”建設和長江經濟帶交匯點和聯動點。中歐班列(成都)開行，讓成都乃至四川成為(wei) 泛歐泛亞(ya) 對外開放高地。作為(wei) 成都建設中歐班列樞紐節點城市主體(ti) ，成都國際鐵路港是中歐班列(成都)起點，也是成都融入“一帶一路”建設的重要載體(ti) 。目前，成都國際鐵路港已聯接境外30座城市、境內(nei) 15座城市，打造了7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道，開行量連續4年領跑全國。

在該示範工程中，成都將主要承擔優(you) 化提升國際陸港樞紐能級、加快構建高效運輸組織體(ti) 係、探索創新市場化運營機製、加快發展特色樞紐經濟和打造國際開放合作平台等5項重點任務。比如，在特色樞紐經濟方麵，將重點發展“蓉歐+”物流業(ye) 、加快發展“保稅+”國際貿易和協同發展“臨(lin) 港+”製造業(ye) 。在國際開放合作平台方麵，力爭(zheng) 在3年內(nei) 實現西部“蓉歐+”貨物集散基地達20個(ge) ，西部地區占中歐班列、國際班列貨源比例達到75%。

“近年來，成都通過發揮經濟外溢、創新策源、門戶樞紐等功能作用，對周邊區域發展形成了強大的輻射帶動效應。”曾怡說，在建設中歐班列集結中心示範工程中，成都將充分利用歐洲鐵路網絡和多式聯運資源，實現貨物經歐洲境內(nei) 分撥點的多點直達、集結方式，建立覆蓋歐洲主要樞紐及貿易城市的線路網絡，形成國內(nei) 樞紐集散和歐洲境內(nei) 分撥雙驅動。

前不久，成都國際鐵路港推出了具有成都開行特色的“歐洲通”運輸模式。該模式根據客戶需求，可針對按整列組織困難卻又有運輸需求的站點實行按箱報價(jia) ，接受整列、多箱、單箱訂艙，以滿足不同客戶群體(ti) 的多種運輸需求，從(cong) 而提高了班列運輸受眾(zhong) 麵。

目前，中歐班列(成都)的“歐洲通”可通過以波蘭(lan) 馬拉、波茲(zi) 南為(wei) 樞紐節點通達歐洲全境。一是通過馬拉為(wei) 樞紐節點，組織華沙、杜伊斯堡、漢堡、米蘭(lan) 、巴塞羅那等站點單個(ge) 集裝箱貨物經馬拉分撥、集結。二是推進以波茲(zi) 南為(wei) 樞紐節點的班列開行，利用當地鐵路運輸網絡銜接盧森堡、鹿特丹等地區。

西安：

構築聯運集結中心

7月1日，中鐵集裝箱運輸有限責任公司聯手中歐班列“長安號”，在中鐵西安局集團公司支持下，常態化開行往返歐洲的中歐班列公共班列，標誌著中歐班列(西安)集結中心建設邁出堅實步伐。

據了解，從(cong) 7月1日起，中歐班列公共班列(西安)常態化開行兩(liang) 條線路，即西安至杜伊斯堡、西安至馬拉舍維奇，每天共開行4班，2去2回，全程運行時間穩定，將進一步發揮西安港的門戶、樞紐作用，形成規模效應，降低物流成本，提升服務效率。

“與(yu) 西安攜手推出中歐班列‘長安號’往返歐洲的公共班列，率先在全國實現高頻次穩定開行，為(wei) 進一步擴大陝西對外開放、完善內(nei) 陸國際貿易通道、推進互聯互通提供了有力支撐。”中鐵集裝箱運輸有限責任公司西安分公司總經理辛小明表示，“中鐵集將全力以赴做好西安公共班列的運行組織和服務工作，與(yu) 西安共同打造中歐班列(西安)集結中心，服務全國向西開放。”

西安地處我國版圖中心位置，是全國重要鐵路交通樞紐。西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著集散八方、輻射全國的獨特區位優(you) 勢。依托獨特的地理區位優(you) 勢和中國最大的內(nei) 陸港口——西安港，西安初步形成了承東(dong) 啟西、聯通南北、貫通歐亞(ya) 的重要商貿物流大通道和全網物流體(ti) 係，正著力建設中歐班列(西安)集結中心示範工程。

目前，西安港與(yu) 青島、寧波、連雲(yun) 港等沿海港口合作開行了陸海聯運班列。中歐班列“長安號”常態化開行15條線路，服務絲(si) 路沿線45個(ge) 國家和地區，已基本形成歐洲地區全覆蓋的國際聯運網絡，吸引了來自29個(ge) 省份的貨源在西安港集散分撥，省外貨源超過70%；進口貨物70%以上由西安分撥至全國，西安港已成為(wei) 輻射全國、連通歐亞(ya) 的國際中轉樞紐港。

“西安港將全球布局海外服務基地，今年年內(nei) 建成3個(ge) 海外服務基地，連點成線、織線成網，為(wei) ‘長安號’境內(nei) 外往返對開和貨物在境外高效集散提供支撐。”西安國際港務區黨(dang) 工委書(shu) 記、管委會(hui) 主任孫藝民表示，西安國際港務區將充分發揮“西安港”門戶樞紐地位，聯手中遠海運集團、招商局物流集團、中鐵集裝箱公司等大型央企，充分發揮優(you) 勢資源，高質量開行中歐班列“長安號”公共班列，持續加強中歐班列(西安)集結中心建設，陸續開行“晉西歐”“閩西歐”“湘西歐”等新線路，以通道促貿易、聚產(chan) 業(ye) ，依托陸港型國家物流樞紐建設，打造服務“一帶一路”相關(guan) 國家的物流中心、貿易、生產(chan) 加工與(yu) 金融中心以及人文交流基地，構築內(nei) 陸地區效率高、成本低、服務優(you) 的國際貿易通道，為(wei) 打造內(nei) 陸改革開放高地貢獻陸港力量。

烏(wu) 魯木齊：

從(cong) 節點到支點

向東(dong) ，挽起廣袤內(nei) 地；向西，聯結中亞(ya) 歐洲。站在烏(wu) 魯木齊國際陸港區觀景平台，俯瞰建設中的國際快件中心等項目工地和整裝待發的中歐班列，不能不為(wei) 新疆首府獨特的區位優(you) 勢而感歎。烏(wu) 魯木齊陸港區相關(guan) 負責人表示，陸港區將持續加大建設力度，完善國際貿易平台功能，打造中歐班列集結中心“升級版”。

烏(wu) 魯木齊國際陸港區位於(yu) 烏(wu) 魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)，中歐班列烏(wu) 魯木齊集結中心是其重要組成部分。上半年，集結中心開行中歐(中亞(ya) )班列410列，其中6月份達到106列，環比增長8.2%，增長態勢明顯。最近，交通運輸部批複同意新疆開展交通強國建設試點工作，以及國家發展改革委下達中央預算內(nei) 投資，支持烏(wu) 魯木齊等城市建設中歐班列集結中心示範工程，烏(wu) 魯木齊國際陸港區又迎來了發展新機遇。

烏(wu) 魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)常務副區長李賀祖告訴記者，按照“集貨、建園、聚產(chan) 業(ye) ”這一思路，目前主要從(cong) 推進班列集貨提質、推動園區建設提速、加快產(chan) 業(ye) 集聚提效、推進平台功能提升等四個(ge) 方麵推進陸港區建設。上半年，鐵路口岸商務商貿區等34個(ge) 重點建設項目開工建設，完成投資12.86億(yi) 元。

根據《中歐班列(烏(wu) 魯木齊)集結中心建設方案(2020—2024年)》，新疆計劃力爭(zheng) 通過5年時間，努力建成現代化的中歐班列(烏(wu) 魯木齊)集結中心，打造技術領先、理念先進、管理高效、運轉協調的中歐班列國際貨運綜合服務平台，提升集貨能力，推動產(chan) 業(ye) 集聚，支撐“絲(si) 綢之路經濟帶”商貿物流中心和交通樞紐中心建設。

“中歐班列為(wei) 企業(ye) 出口建立了便捷通道，我們(men) 的出口效率更高了，運輸成本也大幅降低。”新疆八一鋼鐵有限公司董事長肖國棟說，借助中歐班列的高效優(you) 勢，公司的產(chan) 品打開了俄羅斯市場，拉動了企業(ye) 發展。去年，有203列中歐班列裝載了公司生產(chan) 的產(chan) 品，今年上半年已裝載了80多列。

從(cong) 交通節點到發展支點，從(cong) 物流樞紐到經貿平台，中歐班列烏(wu) 魯木齊集結中心及烏(wu) 魯木齊國際陸港區功能不斷完善，其“聚產(chan) 業(ye) ”的作用愈發明顯。“陸港區不僅(jin) 發揮了重要的通道作用，而且將成為(wei) 產(chan) 業(ye) ‘沉澱器’，未來將吸引更多現代物流、國際商貿、高端服務、先進製造企業(ye) 落戶。”烏(wu) 魯木齊國際陸港有限公司副總經理周凱滿懷信心地說。