更大規模減稅降費成為(wei) 應對經濟下行壓力的關(guan) 鍵舉(ju) 措——

去年效果超預期 今年力度再加碼

2019年，我國實施更大規模減稅降費，全年減稅降費超過2.3萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的比重超過2%。全方位減稅降費使企業(ye) 輕裝上陣，更好應對經濟下行與(yu) 市場競爭(zheng) 壓力。今年，我國將加大減稅降費力度，通過製度性安排與(yu) 階段性政策並舉(ju) ，重點減輕中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶與(yu) 困難行業(ye) 企業(ye) 稅費負擔——

減稅降費是應對經濟下行壓力的關(guan) 鍵之舉(ju) 。2019年，我國實施更大規模減稅降費，全年減稅降費超過2.3萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的比重超過2%。

減稅降費紅利持續釋放，有效減輕企業(ye) 負擔、激發微觀主體(ti) 活力、推動產(chan) 業(ye) 轉型升級，為(wei) 全年經濟平穩健康發展提供了強勁動力。

有力支撐實體(ti) 經濟

實施更大規模減稅降費是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策部署。2019年《政府工作報告》明確提出，全年減輕企業(ye) 稅收和社保繳費負擔近2萬(wan) 億(yi) 元，被稱為(wei) “史上規模最大的減稅降費”拉開帷幕。

“2019年減稅降費政策以減稅為(wei) 主，普惠性減稅與(yu) 結構性減稅並舉(ju) ，重點支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) 發展，有力支撐了實體(ti) 經濟發展。一項項減稅降費政策的落地，助力全年經濟運行穩中向好。”中國財政科學研究院研究員白景明說。

全方位減稅降費使得企業(ye) 輕裝上陣，更好應對經濟下行與(yu) 市場競爭(zheng) 壓力。2019年一係列新的政策優(you) 惠為(wei) 廈門象嶼集團帶來可觀的稅收減負：增值稅稅率下調及集團內(nei) 無償(chang) 資金借貸免增值稅政策使集團增值稅減少繳納約1億(yi) 元；社保費率下調減少1000萬(wan) 元成本；印花稅部分調整、小微企業(ye) 所得稅優(you) 惠範圍擴大等其他稅收優(you) 惠政策，合計減稅約4000萬(wan) 元；個(ge) 人所得稅全年減稅3000萬(wan) 元，擴大了員工個(ge) 人可支配收入。

“減稅降費後，2019年象嶼集團減負1.1億(yi) 元，這筆資金轉化為(wei) 供應鏈運營資本後，使得集團擴大營收規模11億(yi) 元左右，創造毛利超過3000萬(wan) 元。”廈門象嶼集團總裁陳方說。

政策紅利助力企業(ye) 創新發展、轉型升級。以杭州康恩貝製藥有限公司為(wei) 例，2019年享受研發費加計扣除1450萬(wan) 元，減免企業(ye) 所得稅217萬(wan) 元。“無論環境如何變化，我們(men) 研發新藥的腳步都不會(hui) 停下來。減稅降費有效盤活了企業(ye) 可用資金，為(wei) 企業(ye) 持續研發增添了底氣，進一步增強了企業(ye) 的創新動力。”康恩貝集團有限公司董事長胡季強表示。

統計顯示，2019年全國財政收入比上年增長3.8%，其中稅收收入增長1%，增幅較低，主要是因為(wei) 實施了更大規模減稅降費政策。涉及減稅降費的主要稅種收入下降或增幅明顯回落：國內(nei) 增值稅增長1.3%，增幅比上年回落7.8個(ge) 百分點，其中，工業(ye) 企業(ye) 實際繳納的增值稅收入下降6%，主要受降低增值稅稅率和實施增值稅留抵退稅政策的影響；企業(ye) 所得稅增長5.6%，增幅比上年回落4.4個(ge) 百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除和工業(ye) 企業(ye) 利潤下降影響。

據測算，減稅降費政策拉動2019年當年GDP增長0.8個(ge) 百分點，拉動固定資產(chan) 投資增長0.5個(ge) 百分點，拉動社會(hui) 消費品零售總額增長1.1個(ge) 百分點，為(wei) 保持經濟總體(ti) 平穩、穩中向好的發展態勢發揮了重要作用，對推動經濟高質量發展的深層效果正在逐步顯現。

“減稅降費政策作為(wei) 逆周期調節政策，為(wei) 應對經濟下行壓力發揮了重要作用，有效減輕了企業(ye) 負擔、增加了居民收入和消費能力、促進了企業(ye) 加大研發投入、穩定投資和擴大就業(ye) 。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅說。

中小企業(ye) 受益最大

“從(cong) 企業(ye) 類型來看，在2019年更大規模減稅降費中受益最多的是廣大中小企業(ye) 和民營企業(ye) 。”李旭紅說。

小微企業(ye) 是經濟發展的生力軍(jun) ，也是吸納就業(ye) 的主渠道。國家推出了一係列為(wei) 小微企業(ye) 減負的普惠性稅收優(you) 惠政策，比如，2019年1月1日起，對月銷售額不超過10萬(wan) 元的增值稅小規模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 標準並加大優(you) 惠力度，僅(jin) 企業(ye) 所得稅減稅政策就惠及1798萬(wan) 家企業(ye) ，占全國納稅企業(ye) 總數的95%以上，其中98%是民營企業(ye) 。

又如，2019年4月1日起，允許生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額；10月1日起，這項政策力度加碼，生活性服務業(ye) 加計抵減的比例由10%提高至15%。這項政策直接惠及生活性服務業(ye) 領域的諸多小微企業(ye) 和民營企業(ye) 。

一係列利好政策不僅(jin) 從(cong) 麵上擴大了受惠的企業(ye) 主體(ti) ，而且為(wei) 小企業(ye) 減負力度更大，受到納稅人的歡迎。

“2019年，在企業(ye) 所得稅優(you) 惠減半征收等優(you) 惠政策的基礎上，我們(men) 企業(ye) 又收到了幾個(ge) ‘大紅包’，讓我們(men) 對發展更有信心！”廣東(dong) 東(dong) 莞市振宇五金製品有限公司負責人吳成金表示，一係列減稅降費優(you) 惠政策疊加，為(wei) 公司減負效果明顯，助力公司更好應對市場競爭(zheng) 。

減稅降費的實施，在助力中小企業(ye) 發展的同時，有力援企穩崗，促進就業(ye) 提升。“2019年減稅降費讓我們(men) 公司少支出稅費3000多萬(wan) 元，保障了公司正常運營和新業(ye) 務拓展需求，公司618名農(nong) 民工就業(ye) 更有了保障。”福建漳州中集集裝箱有限公司財務負責人陳玉麟說。

此外，2019年1月1日，新個(ge) 人所得稅法開始實施，子女教育、繼續教育等6項專(zhuan) 項附加扣除充分發揮紅利。國家稅務總局數據顯示，2019年前10個(ge) 月人均減稅1786元，惠及2.5億(yi) 納稅人的“錢袋子”，其中，中低收入群體(ti) 受益明顯。

與(yu) 減稅降費政策配套的是一係列簡政放權、便民辦稅的征管措施。“2019年以來，稅務總局連續出台優(you) 化稅收營商環境的多項硬舉(ju) 措，特別是實施支持服務民營經濟發展、便利小微企業(ye) 辦稅繳費的新措施，便利市場主體(ti) 享受政策紅利，推動辦稅繳費輔導更精準、流程更精簡、體(ti) 驗更優(you) 化。”西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強說。

精準有力深入推進

為(wei) 了堅決(jue) 打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，有效對衝(chong) 經濟下行壓力，積極的財政政策要更加積極有為(wei) 。今年以來，我國持續鞏固和拓展減稅降費成效，一係列新的有力舉(ju) 措陸續出台實施。

“近年來，我國出台的減稅降費措施是製度性、持續性的，比如增值稅改革、企業(ye) 所得稅改革等，疊加累積效應很大，企業(ye) 減負會(hui) 越來越明顯。在此基礎上，新政策的出台給企業(ye) 帶來更多減稅紅利。”李旭紅說。

疫情發生以來，多批減稅降費政策先後出台，呈現“四個(ge) 聚焦”：聚焦支持疫情防控工作、聚焦減輕企業(ye) 社保費負擔、聚焦支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展、聚焦穩外貿擴內(nei) 需。

“今年一季度減免社會(hui) 保險費就達50萬(wan) 元，5月份剛完成的企業(ye) 所得稅匯繳顯示，受益於(yu) 75%的研發費加計扣除和15%的高新技術企業(ye) 優(you) 惠稅率，我們(men) 直接享受的稅收優(you) 惠達到了206萬(wan) 元。”江蘇江昕輪胎有限公司財務負責人朱太強表示，該公司克服疫情影響，一季度銷售收入實現2445萬(wan) 元，同比增長23%。

今年一季度，全國累計實現減稅降費7428億(yi) 元。下一階段，減稅降費如何進一步推進，更好重點支持中小微企業(ye) 和受疫情衝(chong) 擊較大的產(chan) 業(ye) 紓困和發展？

“我國將進一步出台精準、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動各類企業(ye) 複工複產(chan) 和經濟社會(hui) 恢複正常運行。”財政部部長劉昆表示，要加大減稅降費力度，通過製度性安排和階段性政策並舉(ju) ，重點減輕中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和困難行業(ye) 企業(ye) 稅費負擔；繼續執行下調增值稅稅率和企業(ye) 養(yang) 老保險費率等製度，適當延長前期出台的部分階段性減稅降費政策的執行期限。（記者 曾金華）