“我聽到很多方麵的聲音反映，此次人代會(hui) 通過的政府工作報告中一些規模性政策措施，提振了市場和社會(hui) 信心。現在關(guan) 鍵是抓緊把這些措施落實下去，特別是2萬(wan) 億(yi) 元新增財政資金要盡快下達到基層。”李克強總理在6月9日的國務院常務會(hui) 議上強調。

李克強指出，當前很多地方正在快速穩步推進複工複產(chan) 複市複業(ye) ，下半年國際形勢仍有很大不確定性。在這種情況下，我們(men) 必須要立足自身，把自己能夠辦的事情抓緊辦好辦實。

“當下最要緊的是，市場主體(ti) 和困難群眾(zhong) 麵臨(lin) 生產(chan) 生活難關(guan) ，需要抓緊解他們(men) 的燃眉之急。”總理說，“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務，是今年政府的重要工作，而保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) 要靠市縣落實。所以我們(men) 要確定特殊轉移支付機製，讓2萬(wan) 億(yi) 元資金直達市縣基層，直接惠企利民。”

地方“先下手”直接減稅降費，再用新增財政資金彌補財政“缺口”

今年兩(liang) 會(hui) 總理記者會(hui) 上，李克強明確表示，要建立財政資金的“直達機製”，讓資金直達基層、直達企業(ye) 、直達民生。在6月9日的國務院常務會(hui) 議上，他進一步表示：“也許有人會(hui) 問：基層政府就一定能管好用好這筆錢嗎？事實上，這筆錢不是直接發給基層政府，而是將其中相當大一部分直接用來減稅降費。”

李克強會(hui) 上細算了一筆賬：今年國家確定新增減稅降費2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中減免社保費將為(wei) 市場主體(ti) 減負1.6萬(wan) 多億(yi) 元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 紓困、解困難群眾(zhong) 之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。

“將新增財政赤字和抗疫特別國債(zhai) 共2萬(wan) 億(yi) 元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情衝(chong) 擊最大的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和困難群眾(zhong) 的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用於(yu) 抗疫相關(guan) 支出等。”總理說。

李克強舉(ju) 例說，如果一家個(ge) 體(ti) 工商戶，通過減稅降費等相關(guan) 舉(ju) 措減免了500元稅費支出，這就相當於(yu) 月收入增加了500元。新增財政資金就直接落在了這家個(ge) 體(ti) 工商戶的頭上。

“新增財政資金直達基層，很大一部分是通過地方‘先下手’，直接減稅降費，再用中央特殊轉移支付的這筆錢來彌補地方財政減稅降費的‘缺口’，因而可以說是直接惠企利民。”總理說。

省級政府要當好“過路財神”，但同時決(jue) 不能做“甩手掌櫃”

“減稅的措施不僅(jin) 涉及中央稅，還有中央和地方的共享稅，降費更是直接由地方財政承擔。所以我們(men) 要求省級政府要當好‘過路財神’，但同時決(jue) 不能做‘甩手掌櫃’。”李克強說。

他明確要求，要建立特殊轉移支付機製，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

“中央財政會(hui) 同相關(guan) 部門強化管理。省級政府要在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) 舉(ju) 措真正落到實處。”總理說。

他強調，各級政府都要過緊日子，共同彌補減稅降費的財政缺口，真正讓企業(ye) 和群眾(zhong) 獲利。

各地在資金安排上要向脫貧攻堅傾(qing) 斜

“今年受疫情影響，一些群眾(zhong) 無法靠外出打工增加收入，生活陷入困難，脫貧攻堅任務會(hui) 更加艱巨。”李克強說，“要把中央財政對脫貧攻堅的支持落實到位，各地在資金安排上也要向這方麵傾(qing) 斜。這一塊資金要盡快下達基層，而且要重點用好、用到位。”

總理要求，貧困勞動力穩崗、消費扶貧、產(chan) 業(ye) 扶貧等各項工作力度都要進一步加大，特別是要有效克服疫情衝(chong) 擊帶來的影響，確保今年在現行標準下剩餘(yu) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧、實現“兩(liang) 不愁三保障”，貧困縣全部摘帽。

誰要是在裏麵“做文章”、“玩手腳”，絕對嚴(yan) 懲不貸！

李克強明確要求，要確保為(wei) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶減稅降費、幫扶困難群眾(zhong) 的資金堅決(jue) 落實到位，必須建立嚴(yan) 格的監督機製。

“市縣政府要建立使用台賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控係統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專(zhuan) 項審計。”總理說。

他強調，2萬(wan) 億(yi) 元新增財政資金決(jue) 不能出現亂(luan) 花亂(luan) 用，錢要真正落在需要的企業(ye) 和群眾(zhong) 身上。“對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴(yan) 肅問責，堅決(jue) 處理。誰要是在裏麵‘做文章’、‘玩手腳’，絕對嚴(yan) 懲不貸！”總理說。

李克強強調：“各級政府一定要本著對人民高度負責的精神，把這筆錢用好、用到位，用出效益，不給後人留後遺症。”