5月6日，廣州市工業(ye) 和信息化局關(guan) 於(yu) 印發《廣州市推動區塊鏈產(chan) 業(ye) 創新發展的實施意見（2020-2022年）》（下稱“《意見》）的通知。

《意見》包括發展目標、重點任務、保障措施三個(ge) 方麵。

文件指出，廣州區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展目標是：到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關(guan) 鍵技術，引進培育2-3家國內(nei) 領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業(ye) ；推進以區塊鏈為(wei) 特色的中國軟件名城示範區建設，打造2-3個(ge) 區塊鏈產(chan) 業(ye) 基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產(chan) 品的行業(ye) 重點企業(ye) ，形成一批可複製推廣的區塊鏈典型應用示範場景，建設成為(wei) 國家級區塊鏈發展先行示範區。

同時，意見提到廣州發展區塊鏈產(chan) 業(ye) 重點實施的七大類16項任務，從(cong) 構建技術體(ti) 係、打造產(chan) 業(ye) 生態、培育領先企業(ye) 、建設產(chan) 業(ye) 高地、拓展應用場景、加強人才引培、優(you) 化發展環境等方麵推動區塊鏈產(chan) 業(ye) 創新發展。

（一）構建自主信息技術體(ti) 係

• 1.推進區塊鏈核心技術攻關(guan) 。

• 2.加強區塊鏈創新平台建設。

（二）打造協同發展產(chan) 業(ye) 生態

• 3.加快區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態“建鏈”。

• 4.促進區塊鏈產(chan) 業(ye) 資源“上鏈”。

• 5.引導區塊鏈實施主體(ti) “用鏈”。

（三）引進培育行業(ye) 領先企業(ye)

• 6.培育區塊鏈領先企業(ye) 。

• 7.發展區塊鏈總部企業(ye) 。

• 8.強化區塊鏈優(you) 質企業(ye) 引培。

（四）建設產(chan) 業(ye) 集聚發展高地

• 9.推進區塊鏈產(chan) 業(ye) 集聚發展。

• 10.加強區塊鏈產(chan) 業(ye) 園區支持。

（五）積極拓展產(chan) 業(ye) 應用場景

• 11.開展區塊鏈應用示範。

• 12.促進區塊鏈技術集成應用。

（六）加大產(chan) 業(ye) 人才扶持力度

• 13.獎勵區塊鏈高端人才。

• 14.加強區塊鏈人才引培。

（七）優(you) 化提升產(chan) 業(ye) 發展環境

• 15.完善標準體(ti) 係建設。

• 16.推進區塊鏈安全有序發展。

保障措施方麵，《意見》指出，要通過建立工作機製、加大政策支持、加強宣傳(chuan) 引導等三條措施，推動形成上下聯動、各有側(ce) 重、齊抓共管的工作局麵。

附政策原文：

廣州市推動區塊鏈產(chan) 業(ye) 創新發展的實施意見（2020-2022年）

為(wei) 加快推進我市區塊鏈和經濟社會(hui) 融合發展，促進區塊鏈技術在建設網絡強市、發展數字經濟、助力經濟社會(hui) 發展等方麵發揮更大作用，抓好區塊鏈技術創新、應用落地、產(chan) 業(ye) 發展，推進“建鏈、上鏈、用鏈”工程，打造具有核心競爭(zheng) 力的粵港澳大灣區區塊鏈技術和產(chan) 業(ye) 創新發展高地，製定本實施意見。

一、發展目標

到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關(guan) 鍵技術，引進培育2-3家國內(nei) 領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業(ye) ；推進以區塊鏈為(wei) 特色的中國軟件名城示範區建設，打造2-3個(ge) 區塊鏈產(chan) 業(ye) 基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產(chan) 品的行業(ye) 重點企業(ye) ；形成一批可複製推廣的區塊鏈典型應用示範場景，建設成為(wei) 國家級區塊鏈發展先行示範區，力爭(zheng) 我市區塊鏈技術和產(chan) 業(ye) 創新發展、區塊鏈和經濟社會(hui) 融合發展走在全國前列。

二、重點任務

（一）構建自主信息技術體(ti) 係。

1.推進區塊鏈核心技術攻關(guan) 。實施重點領域研發計劃，根據“成熟一批，啟動一批”的原則，圍繞物聯網、智能製造、供應鏈管理、產(chan) 品溯源等核心技術組織實施技術攻關(guan) ，對符合條件的項目按《廣州市重點領域研發計劃實施方案》（穗府函〔2019〕43號）予以支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(ye) 和信息化局）

2.加強區塊鏈創新平台建設。支持龍頭企業(ye) 與(yu) 高校、科研院所聯合攻關(guan) ，建設區塊鏈實驗室、創新中心、新型研發機構等創新載體(ti) 。支持建設麵向中小企業(ye) 創新創業(ye) 的區塊鏈孵化平台，推動申報市級、省級、國家級孵化器，並按照《廣州市科技企業(ye) 孵化器和眾(zhong) 創空間後補助試行辦法》（穗科創字〔2018〕260號）予以獎勵。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(ye) 和信息化局）

（二）打造協同發展產(chan) 業(ye) 生態。

3.加快區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態“建鏈”。實施區塊鏈生態合作夥(huo) 伴計劃，擇優(you) 遴選2-3個(ge) 區塊鏈平台項目納入產(chan) 業(ye) 生態重點培育對象；引導平台企業(ye) 重點發展BaaS（區塊鏈即服務），以雲(yun) 服務方式將區塊鏈技術框架、開發資源等提供給下遊開發者和應用企業(ye) 。推進具有核心區塊鏈技術的龍頭企業(ye) 加大在穗產(chan) 業(ye) 布局，建設開源開放平台。鼓勵我市各級政府部門、行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 、區塊鏈產(chan) 業(ye) 聯盟等組織研究搭建聯盟鏈，幫助區塊鏈技術應用型企業(ye) 快速部署區塊鏈應用，整合接入相關(guan) 資源，減少區塊鏈的技術研發投入成本。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）

4.促進區塊鏈產(chan) 業(ye) 資源“上鏈”。引導區塊鏈應用企業(ye) 圍繞我市產(chan) 業(ye) 生態，利用重點培育平台研發區塊鏈創新應用和產(chan) 品，支持區塊鏈中小企業(ye) “上鏈上平台”。培育一批具有推廣示範意義(yi) 的區塊鏈應用產(chan) 品，形成一批可複製可推廣的商業(ye) 模式，培育形成極具活力的區塊鏈創新創業(ye) 生態體(ti) 係。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：各區政府）

5.引導區塊鏈實施主體(ti) “用鏈”。組織開展區塊鏈與(yu) 經濟社會(hui) 深度融合項目示範工程，鼓勵區塊鏈企業(ye) 舉(ju) 辦區塊鏈發展論壇、創新大賽等活動，擴大我市區塊鏈產(chan) 品和應用影響力，引導社會(hui) 各界“用鏈”。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：各區政府）

（三）引進培育行業(ye) 領先企業(ye) 。

6.培育區塊鏈領先企業(ye) 。組織開展區塊鏈企業(ye) 入庫工作，並遴選一批創新能力突出、產(chan) 品實力較強、場景適用麵廣的企業(ye) 納入重點培育對象。對入庫企業(ye) ，納入重點企業(ye) 服務工作機製，市區聯動做好跟蹤服務，協調解決(jue) 項目資源對接、項目投融資等問題。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：市委網信辦、各行業(ye) 主管部門）

7.發展區塊鏈總部企業(ye) 。支持區塊鏈領軍(jun) 企業(ye) 按規定申報廣州市總部企業(ye) ，區塊鏈總部企業(ye) 按規定享受中高級管理人員獎勵、用地支持、人才戶籍、子女入學、醫療服務、汽車牌照等政策。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業(ye) 和信息化局）

8.強化區塊鏈優(you) 質企業(ye) 引培。加大對國內(nei) 外區塊鏈龍頭企業(ye) 的招引力度，謀劃一批重大產(chan) 業(ye) 招商項目。對區塊鏈領域龍頭企業(ye) 遷入或在穗新設立公司，以及引進的重大區塊鏈產(chan) 業(ye) 項目，市區聯動采取“一項目一議”等方式給予重點支持。支持骨幹企業(ye) 采取兼並、收購、聯合、參股、增資擴產(chan) 等方式發展壯大。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、商務局，配合單位：市發展改革委、科技局，各區政府）

（四）建設產(chan) 業(ye) 集聚發展高地。

9.推進區塊鏈產(chan) 業(ye) 集聚發展。積極建設國家級區塊鏈發展先行示範區。科學規劃區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展布局，加快推進黃埔區軟件名城示範區建設，依托天河軟件園、廣州人工智能與(yu) 數字經濟試驗區琶洲核心片區、白雲(yun) 湖數字科技城、南沙科學城、廣州科教城等載體(ti) ，培育形成2-3個(ge) 具有規模發展優(you) 勢的區塊鏈產(chan) 業(ye) 集聚區。鼓勵各類風投創投機構設立區塊鏈領域投資基金，依托區塊鏈產(chan) 業(ye) 集聚區發展並引導社會(hui) 資本投入區塊鏈產(chan) 業(ye) 。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：市規劃和自然資源局、地方金融監管局、發展改革委、科技局）

10.加強區塊鏈產(chan) 業(ye) 園區支持。遴選一批市級區塊鏈重點產(chan) 業(ye) 園，納入全市軟件產(chan) 業(ye) 規劃總體(ti) 布局，加強重點園區的交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。引導我市現有的國家級科技企業(ye) 孵化育成平台、省級人工智能產(chan) 業(ye) 園、大數據產(chan) 業(ye) 園、“互聯網+”小鎮等載體(ti) 加大區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展投入，推動區塊鏈企業(ye) 發展壯大。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：各區政府）

（五）積極拓展產(chan) 業(ye) 應用場景。

11.開展區塊鏈應用示範。麵向行業(ye) 企業(ye) 組織開展區塊鏈應用場景示範案例征集，擇優(you) 遴選一批區塊鏈在金融、醫療健康、供應鏈管理、產(chan) 品追溯防偽(wei) 、版權保護交易、電子證據存證等方麵的典型應用場景並開展示範推廣。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局，配合單位：各行業(ye) 主管部門）

12.促進區塊鏈技術集成應用。將區塊鏈技術與(yu) “數字政府”建設緊密結合，探索利用區塊鏈數據共享模式，深化“最多跑一次改革”。在政務、金融、醫療、交通、司法、商務等政府投資的信息化項目領域，支持黨(dang) 政信息化實施部門采用區塊鏈解決(jue) 方案。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

（六）加大產(chan) 業(ye) 人才扶持力度。

13.獎勵區塊鏈高端人才。對符合條件的區塊鏈企業(ye) 個(ge) 人年應稅所得（含工資薪金所得、勞務報酬所得）達到60萬(wan) 元以上的高端人才，按照《廣州市加快軟件和信息技術服務業(ye) 發展的若幹措施》（穗府辦規〔2020〕2號），給予每人不超過10萬(wan) 元的獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）

獲得獎勵支持的區塊鏈高端人才申辦人才公寓、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進總部經濟發展暫行辦法》（穗府辦規〔2018〕9號），同等享受我市總部企業(ye) 人才優(you) 惠政策。（牽頭單位：各區政府，各行業(ye) 主管部門）

14.加強區塊鏈人才引培。依托我市加快集聚產(chan) 業(ye) 領軍(jun) 人才等政策措施，加大力度引進國內(nei) 外區塊鏈高精尖人才和技能型人才。鼓勵高校開設區塊鏈相關(guan) 課程，引導企業(ye) 、職業(ye) 院校（含技工院校）、培訓機構聯合建設區塊鏈人才培養(yang) 培訓基地。（牽頭單位：市人力資源社會(hui) 保障局、教育局、科技局，配合單位：市工業(ye) 和信息化局）

（七）優(you) 化提升產(chan) 業(ye) 發展環境。

15.完善標準體(ti) 係建設。加強對區塊鏈技術的引導和規範，支持跨行業(ye) 跨領域的區塊鏈創新應用驗證測試平台建設，形成一批關(guan) 鍵標準和測試用例。支持區塊鏈企業(ye) 參與(yu) 區塊鏈標準化活動，參與(yu) 和主導國際、國家、行業(ye) 區塊鏈標準的製訂、修訂。鼓勵龍頭企業(ye) 麵向行業(ye) 和場景應用，開展基於(yu) 聯盟鏈的標準研製。（牽頭單位：各行業(ye) 主管部門）

16.推進區塊鏈安全有序發展。加強對區塊鏈安全風險研究，建立區塊鏈技術和產(chan) 業(ye) 創新發展良好環境，依托廣州金融風險監測防控中心做好風險預警監控。加強監管技術手段建設，強化業(ye) 務流全麵監管。支持企業(ye) 納入國家區塊鏈信息服務備案。引導社會(hui) 組織協助推動區塊鏈開發者、平台運營者加強行業(ye) 自律，規範行業(ye) 行為(wei) ，探索產(chan) 業(ye) 監管規範化建設。（牽頭單位：市委網信辦、市地方金融監管局，配合單位：市民政局、科技局、政務服務數據管理局、工業(ye) 和信息化局）

三、保障措施

（一）建立工作機製。市工業(ye) 和信息化局牽頭協調各區各部門統籌推進區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展的有關(guan) 工作。支持引導廣州市區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展行業(ye) 組織開展產(chan) 業(ye) 交流、區域創新合作和協同開發等工作。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、各區政府）

（二）加大政策支持。在廣州市現有的產(chan) 業(ye) 發展資金中加大對區塊鏈發展的支持力度，充分利用現有的政府投資基金加大對區塊鏈與(yu) 經濟社會(hui) 深度融合發展項目的投融資力度。鼓勵各區根據區域實際情況，靈活出台支持區塊鏈發展的政策。（牽頭單位：市發展改革委、工業(ye) 和信息化局、科技局、財政局，各區政府）

（三）加強宣傳(chuan) 引導。加大區塊鏈科普宣傳(chuan) 力度，支持高等院校、科研院所、行業(ye) 協會(hui) 等，麵向傳(chuan) 統企業(ye) 和相關(guan) 公眾(zhong) 普及區塊鏈知識，增強風險防範意識，識別、抵製、防禦各種以區塊鏈技術為(wei) 噱頭的金融詐騙。開展技術培訓，引導社會(hui) 各界正確認識新技術、接受新技術、應用新技術。總結產(chan) 業(ye) 應用典型案例，通過各類媒體(ti) 宣傳(chuan) 區塊鏈重大項目建設、產(chan) 業(ye) 發展、應用示範等工作成效，營造推動區塊鏈產(chan) 業(ye) 加快發展的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、各區政府）

廣州區塊鏈相關(guan) 政策

在加快推動區塊鏈技術和產(chan) 業(ye) 創新方麵，廣州向來是一馬當先。

去年4月，該區結合區塊鏈所需、政府所能、產(chan) 業(ye) 所向，研究製定了“區塊鏈10條2.0”政策。該政策緊緊圍繞完善區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態係統，在底層核心技術、高端人才培養(yang) 、粵港澳大灣區融合等方麵提供大力扶持。

隨後2019年10月28日，該區正式出台“區塊鏈10條2.0政策”實施細則，進一步構建區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態係統，推動區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展。

3月底，廣州開發區正式發布了加快“新基建“助力數字經濟發展十條，鼓勵運用區塊鏈技術構建科學規範的數字安全製度體(ti) 係。值得一提的是，這是全國首個(ge) 針對“新基建”的產(chan) 業(ye) 政策。