繼1月推出外匯政策綠色通道、3月上調跨境融資宏觀審慎調節係數、擴大外債(zhai) 便利化試點等政策之後，國家外匯管理局4月14日最新發布《國家外匯管理局關(guan) 於(yu) 優(you) 化外匯管理支持涉外業(ye) 務發展的通知》(匯發〔2020〕8號，以下簡稱《通知》)，涉及8條促進跨境貿易投資便利化的重磅措施。

具體(ti) 來看，這8條措施包括在全國推廣資本項目收入支付便利化改革、便利外匯業(ye) 務使用電子單證、支持銀行創新金融服務等。外匯局相關(guan) 部門負責人14日在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，上述措施進一步下放業(ye) 務權限、簡化辦理手續，將為(wei) 企業(ye) 複工複產(chan) 和涉外經濟發展提供更大外匯政策支持，提升跨境貿易投資便利化水平，助力“穩外資”和“穩外貿”。該負責人也表示，與(yu) 上述措施相配套，外匯局將加強事中事後監測，防範跨境資金流動風險。

穩外資 資金使用效率提升

在全國推廣資本項目收入支付便利化改革，將顯著提高企業(ye) 資本項目外匯資金使用便利化程度，有利於(yu) 落實“穩外資”的工作要求。

據記者了解，截至目前，除江蘇、廣東(dong) 、北京、上海等22個(ge) 已經實施該試點的特殊經濟區域之外，其他地區的企業(ye) 在辦理資本金、外債(zhai) 、境外上市收入等資本項目外匯收入支付使用時，應逐筆向銀行提交真實性證明材料用於(yu) 交易真實性合規性審核。“按照以前的政策，一些公司外幣資本金在結匯後支付人民幣時，需要提供合同、發票的正本以及相應複印件。原本辦理一次付款需要提前2-3天準備付款材料，改革後基本當天就可以完成。以往準備一筆付款的真實性證明材料需要數名人員1-2小時工作時間，改革後僅(jin) 需幾分鍾。此舉(ju) 將提高企業(ye) 資金運營效率，有利於(yu) 進一步提高營商環境。”上述負責人表示。

穩外貿 解中小微企業(ye) 融資難題

疫情等客觀因素致使部分企業(ye) 生產(chan) 經營出現困難，為(wei) 鼓勵銀行在風險可控的前提下為(wei) 中小微涉外企業(ye) 貿易融資給予支持，《通知》鼓勵銀行通過多種方式科學評估企業(ye) 資信狀況，對客觀不可控因素造成涉外收付困難的企業(ye) 區別分類，對發展前景良好的中小微涉外企業(ye) 在外匯貸款方麵給予貸款延期、手續簡化等傾(qing) 斜。

據了解，為(wei) 便利中小企業(ye) 跨境貿易投資，助力解決(jue) 中小企業(ye) 融資難、融資貴等問題，外匯局從(cong) 2019年3月開始啟動跨境金融區塊鏈服務平台試點工作，銀行可利用平台集成的出口應收賬款質押信息、企業(ye) 資信、收付匯率等信息，科學客觀評估企業(ye) 資信狀況，為(wei) 其業(ye) 務審核提供參考。截至2020年4月12日，有超過210家法人銀行自主加入平台，平台完成融資放款23654筆、累計放款235.11億(yi) 美元，服務企業(ye) 3060家，中小企業(ye) 占比75%以上。疫情期間，又新增37家法人銀行自願加入平台，完成融資放款6367筆，累計放款金額74.43億(yi) 美元，服務企業(ye) 共計1721家。“我們(men) 支持銀行利用數字外管平台開放的企業(ye) 資信、收付匯率等信息，開展合規經營和業(ye) 務創新，做好對中小微涉外企業(ye) 的金融服務。”上述負責人表示。

該負責人還表示，外匯局將繼續穩步推進跨境金融區塊鏈平台“出口應收賬款融資核驗服務”、“企業(ye) 跨境信用信息授權查證服務”等場景應用，研究企業(ye) 經營等更多信息共享，吸引更多銀行和企業(ye) 主體(ti) 使用，支持銀行持續完善融資風控模型，進一步緩解中小微企業(ye) 融資難問題。

《通知》還放寬了具有出口背景的國內(nei) 外匯貸款購匯償(chang) 還。此前，企業(ye) 基於(yu) 出口背景的國內(nei) 外匯貸款結匯為(wei) 人民幣的，原則上以出口收匯償(chang) 還，一般不得購匯償(chang) 還。“企業(ye) 基於(yu) 出口背景的國內(nei) 外匯貸款一般是以未來出口收匯作為(wei) 抵押向銀行借款，因此，從(cong) 銀行本身風險管理角度，是以企業(ye) 出口收匯作為(wei) 國內(nei) 外匯貸款的第一還款來源。針對當前因疫情等客觀原因導致部分企業(ye) 出口收匯有所延遲的情況，在企業(ye) 將國內(nei) 外匯貸款結匯為(wei) 人民幣用於(yu) 其采購原材料等生產(chan) 活動後，允許企業(ye) 購匯償(chang) 還出口貿易融資，以維護企業(ye) 在銀行的良好信用記錄，同時也便利銀行企業(ye) 匯率管理，減少銀行企業(ye) 貨幣錯配風險。”上述負責人表示。

優(you) 化管理 讓企業(ye) “少跑腿”

《通知》涉及的多條舉(ju) 措還涉及下放業(ye) 務權限，簡化辦理手續，旨在提升外匯業(ye) 務辦理的效率和便利化程度，進一步節約銀行和企業(ye) 的時間成本。

如，《通知》簡化了部分資本項目業(ye) 務登記管理，將符合條件的內(nei) 保外貸注銷登記和境外放款注銷登記由外匯局改為(wei) 直接到銀行辦理。據外匯局相關(guan) 部門負責人介紹，目前非金融企業(ye) 存續內(nei) 保外貸業(ye) 務約2800筆，涉及1200多家非金融企業(ye) ;2019年全國境外放款注銷登記約940筆。政策實施後，企業(ye) 在銀行即可直接辦理兩(liang) 項資本項目外匯業(ye) 務的注銷登記，不必再跑外匯局辦理，可節約企業(ye) 的腳底成本。

《通知》取消了貨物貿易特殊退匯業(ye) 務登記，該政策將有效縮短企業(ye) 相關(guan) 退匯業(ye) 務的辦理時間，提高其資金使用效率。“據測算，2019年全國單筆等值5萬(wan) 美元(含)以下的貨物貿易特殊退匯登記業(ye) 務筆數占所有退匯登記業(ye) 務筆數近六成。該措施實施後，上述特殊退匯登記業(ye) 務無需到外匯局登記，可直接在銀行辦理。該政策將更多適用於(yu) 中小企業(ye) 以及受此次疫情影響而發生退匯業(ye) 務的企業(ye) ，不用再去外匯局辦理登記手續。”上述負責人說。

《通知》還進一步便利了外匯業(ye) 務使用電子單證、優(you) 化銀行跨境電商外匯結算以及放寬業(ye) 務審核簽注手續。

以便利外匯業(ye) 務使用電子單證為(wei) 例，《通知》擴大了電子單證的企業(ye) 適用範圍，並取消電子單證打印留存要求。“銀行審核電子單證試點此前僅(jin) 在自貿區實施，而據我們(men) 的調研，部分業(ye) 務規模大的企業(ye) 辦理收付匯業(ye) 務每月打印紙質單證可達上百張，企業(ye) 電子化審核的需求較為(wei) 強烈。此次將試點政策推廣至全國，可提高業(ye) 務辦理效率，更好地滿足銀行和企業(ye) 電子化管理的需求，降低結算成本。此條措施惠及麵廣，可惠及近百萬(wan) 經常項目外匯收支主體(ti) 。”上述負責人表示。