從(cong) 昨天到今天，

蘇州上海北京先後出台政策，

支持中小企業(ye) 發展。

青島在這方麵也行動迅速，

在前期廣泛調研的基礎上，

市政府昨晚連夜發布18條政策，

為(wei) 中小企業(ye) 的長足發展保駕護航。

青島市民營經濟發展局調研了600餘(yu) 家企業(ye) ，調研顯示，疫情對企業(ye) 的影響主要集中在國內(nei) 外市場訂單減少（68.9%）、勞動力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方麵。

當前企業(ye) 生產(chan) 經營的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應繳稅金）、租（經營租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時期給予政策扶持。但絕大多數參與(yu) 問卷企業(ye) 都對未來表現出充足信心，超過50%以上的企業(ye) 認為(wei) 今年的營業(ye) 收入和效益會(hui) 持平或增長。

針對企業(ye) 麵臨(lin) 的實際困難和問題，

青島市政府辦公廳昨晚正式出台了

《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(ye) 保經營穩發展若幹政策措施的通知》。

《通知》包括穩定職工隊伍、減輕企業(ye) 負擔、

加大金融支持、完善政策執行

等四大部分18條政策。

其中不僅(jin) 有“緩繳社會(hui) 保險費”“延期繳納稅款”“減免中小企業(ye) 稅費”等與(yu) 蘇滬京類似的普適性政策，還在完善政策執行方麵，增加了諸如“加快支持企業(ye) 發展資金兌(dui) 現進度、規範行政執法行為(wei) 、建立企業(ye) 應對疫情複工複產(chan) 幫扶機製、建立清理和防止拖欠賬款長效機製、建立貿易糾紛專(zhuan) 項法律援助機製、建立行業(ye) 專(zhuan) 項政策支持機製”等新內(nei) 容。

以下是《通知》全文：

青島市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 應對

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(ye) 保經營穩發展

若幹政策措施的通知

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關(guan) 部門，市直有關(guan) 單位:

為(wei) 堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院和省委、省政府關(guan) 於(yu) 疫情防控的決(jue) 策部署，充分發揮市場和企業(ye) 的主體(ti) 作用，支持中小企業(ye) 保經營、穩發展，經市政府研究同意，現就有關(guan) 政策措施通知如下:

一、穩定職工隊伍

1.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%。對麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且有望恢複的企業(ye) ，返還標準提高到上年度6個(ge) 月企業(ye) 及其職工繳納社會(hui) 保險費的50%，政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人力資源社會(hui) 保障局、市醫保局、市財政局)

2.緩繳社會(hui) 保險費。對受疫情影響，連續3個(ge) 月以上無力支付職工最低工資或3個(ge) 月以上無法正常生產(chan) 經營僅(jin) 為(wei) 職工發放生活費的企業(ye) ，其可按緩繳社會(hui) 保險費有關(guan) 規定提出申請，經批準後緩繳社會(hui) 保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會(hui) 保險待遇不受影響。(責任單位:市人力資源社會(hui) 保障局、市醫保局)

3.支持鼓勵各類靈活用工信息平台發揮作用。暢通用工信息供需對接機製，緩解企業(ye) 用工難。(責任單位:市人力資源社會(hui) 保障局、市商務局、市民營經濟局)

二、減輕企業(ye) 負擔

4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(ye) ，由企業(ye) 申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(ye) ，由企業(ye) 申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(ge) 月。(責任單位:市稅務局)

5.減免中小企業(ye) 稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產(chan) 稅確有困難的，經稅務機關(guan) 核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chan) 稅。(責任單位:市稅務局)

6.優(you) 化退稅服務。對生產(chan) 銷售用於(yu) 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業(ye) ，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guan) 藥品、試劑、疫苗研發機構，及時、足額為(wei) 其辦理采購國產(chan) 設備退稅。(責任單位:市稅務局)

7.引導降低小微企業(ye) 房租成本。疫情期間，國有、集體(ti) 及享受過財政支持政策的小微企業(ye) 創業(ye) 載體(ti) 要帶頭減免承租的小微企業(ye) 房租，鼓勵其他民營小微企業(ye) 創業(ye) 載體(ti) 為(wei) 租戶減免租金。(責任單位:市民營經濟局、市國資委，各區、市政府)

三、加大金融支持

8.確保中小微企業(ye) 貸款量增價(jia) 降。各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業(ye) 信貸需求的基礎上，積極爭(zheng) 取信貸資源，加大對中小微企業(ye) 的信貸支持。提高中小微企業(ye) 首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比，增加製造業(ye) 中小微企業(ye) 中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低於(yu) 平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(ge) 百分點。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局、市民營經濟局)

9.緩解企業(ye) 資金流動性困難。各銀行機構對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(ye) ，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續貸服務。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局)

10.降低企業(ye) 首貸門檻。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業(ye) ，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構要增強服務意識，根據企業(ye) 需求，優(you) 化辦理流程，為(wei) 其恢複生產(chan) 經營提供有力的信貸支持。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市財政局、市地方金融監管局、市民營經濟局)

11. 加大中小企業(ye) 融資增信力度。充分發揮小微企業(ye) 貸款風險補償(chang) 、製造業(ye) 企業(ye) 貸款風險補償(chang) 、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構加大對中小企業(ye) 貸款投放。支持中小企業(ye) 用足用好轉貸引導資金、外貿政策性優(you) 惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。(責任單位:市民營經濟局、市工業(ye) 和信息化局、市商務局、市財政局)

12.鼓勵地方金融機構為(wei) 中小微企業(ye) 提供差異化的金融優(you) 惠服務。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(ye) ，國有融資擔保機構可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據企業(ye) 受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(ye) 降低成本。(責任單位:市地方金融監管局)

四、完善政策執行

13.加快支持企業(ye) 發展資金兌(dui) 現進度。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業(ye) ，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(you) 化流程，對有明確政策標準、落實到具體(ti) 企業(ye) 項目、列入2020年度預算的支持中小企業(ye) 發展資金，抓緊組織企業(ye) 申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發揮財政資金效益，切實幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。(責任單位:市工業(ye) 和信息化局、市科技局、市民營經濟局、市商務局、市市場監管局、市財政局)

14.規範行政執法行為(wei) 。城市管理、市場監管等部門依法履職時，對中小企業(ye) 輕微違法違規行為(wei) ，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(ye) 生產(chan) 經營活動的影響。(責任單位:各行政執法部門)

15. 建立企業(ye) 應對疫情複工複產(chan) 幫扶機製。通過市中小企業(ye) .公共服務平台、微信、熱線等方式，及時協調解決(jue) 中小企業(ye) 複工複產(chan) 遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專(zhuan) 題研究。(責任單位:市民營經濟局)

16. 建立清理和防止拖欠賬款長效機製。持續推進清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款工作，各級政府、國有企業(ye) 要依法履約，避免形成新的拖欠。(責任單位:市民營經濟局、市國資委、市財政局，各區、市政府)

17.建立貿易糾紛專(zhuan) 項法律援助機製。通過政府購買(mai) 法律服務等方式，對企業(ye) 存量訂單麵臨(lin) 的違約和糾紛情況提供政策谘詢;對企業(ye) 新簽立的訂單提供谘詢服務，減少貿易風險點。(責任單位:市商務局、市司法局)

18. 建立行業(ye) 專(zhuan) 項政策支持機製。各行業(ye) 主管部門，要根據疫情發展情況，加強調查研究，堅持“一業(ye) 一策”精準扶持。積極引導企業(ye) 創新經營模式，化危為(wei) 機，眾(zhong) 誌成城，共克時艱。(責任單位:各行業(ye) 主管部門)

上述政策措施支持對象為(wei) 受疫情影響、生產(chan) 經營遇到困難的中小企業(ye) (符合工業(ye) 和信息化部等四部門印發的《中小企業(ye) 劃型標準規定》)，各項政策依照規定的程序和權限辦理。本通知自發布之日起執行至2020年6月30日。國家、省出台相關(guan) 支持政策的，我市遵照執行。

青島市人民政府辦公廳

2020年2月3日

《通知》的出台，體(ti) 現了青島市委市政府堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院和省委、省政府關(guan) 於(yu) 疫情防控決(jue) 策部署，為(wei) 廣大中小企業(ye) 穩崗減負的決(jue) 心，體(ti) 現了青島市一如既往優(you) 化營商環境、與(yu) 廣大中小企業(ye) 共渡難關(guan) 、共克時艱的真心。

我們(men) 相信，全社會(hui) 上下一心，

一定能將疫情對全市經濟的影響降到最低，

打贏這場疫情防控阻擊戰。