商資函〔2022〕549號

商務部等10部門關(guan) 於(yu) 支持國家級經濟技術開發區創新提升更好發揮示範作用若幹措施的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團商務、發展改革、工業(ye) 和信息化、自然資源、生態環境、交通運輸、市場監管部門，海關(guan) 總署廣東(dong) 分署、各直屬海關(guan) ，稅務總局各省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局，各銀保監局，各國家級經濟技術開發區：

為(wei) 全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，根據《國務院關(guan) 於(yu) 印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）及其接續政策要求，支持國家級經濟技術開發區（以下簡稱國家級經開區）穩定和擴大製造業(ye) 引資規模，著力解決(jue) 製造業(ye) 發展所需資金、土地、人才等資源要素瓶頸製約，支持綜合發展水平考核評價(jia) 排名靠前的國家級經開區創新提升更好發揮示範作用，提出如下措施：

一、加大招商引資支持力度

（一）拓寬招商引資資源。發揮中國國際投資貿易洽談會(hui) 、中國國際進口博覽會(hui) 等平台優(you) 勢，加大對國家級經開區的宣傳(chuan) 推介力度。探索從(cong) 國家級經開區選派符合條件的幹部赴駐外使領館經商機構工作，拓寬對外交流渠道。

（二）用足用好資金政策。充分利用現有資金渠道，支持國家級經開區舉(ju) 辦各類招商引資活動，打造國際合作新載體(ti) ，提升載體(ti) 服務集約化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化水平，促進相關(guan) 外向型產(chan) 業(ye) 發展。

（三）擴大開放平台疊加優(you) 勢。支持服務業(ye) 擴大開放綜合試點省市所屬國家級經開區承擔試點任務。鼓勵國家級經開區內(nei) 符合條件的企業(ye) 用好自由貿易試驗區、綜合保稅區平台政策，按規定開展“兩(liang) 頭在外”的保稅維修、跨境電商貿易便利化等創新業(ye) 務。

二、強化製造業(ye) 項目要素保障

（四）優(you) 化項目環評流程。在符合園區規劃環評結論和審查要求的基礎上，對國家級經開區內(nei) 的重大製造業(ye) 項目依法簡化項目環評內(nei) 容，優(you) 化審批服務；對符合生態環境準入要求的項目加快環評審批。

（五）保障項目用地需求。鼓勵對國家級經開區實施重大引資項目建設用地予以支持，通過創新產(chan) 業(ye) 用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產(chan) 業(ye) 用地容積率上限、預留產(chan) 業(ye) 發展空間資源等措施，滿足引進高端製造業(ye) 外資項目用地需求。各地自然資源主管部門應積極介入產(chan) 業(ye) 項目生成階段或項目可研過程，通過節約集約用地專(zhuan) 門評價(jia) ，推動新上項目達到國內(nei) 同行業(ye) 節約集約用地先進水平。改進完善開發區節約集約評價(jia) 考核指標體(ti) 係，按實際控製或管理麵積實事求是考核節約集約水平。

（六）加大財政金融支持力度。用好中央和地方現有資金渠道，並積極引導社會(hui) 資本，支持實施符合條件的製造業(ye) 項目，促進外向型產(chan) 業(ye) 提質增效。鼓勵各類金融機構結合職能定位和業(ye) 務範圍，加大對國家級經開區基礎設施建設和製造業(ye) 發展支持力度，助力區內(nei) 基礎設施建設和製造業(ye) 項目轉型升級及綠色改造。

三、著力推動製造業(ye) 提質增效

（七）提升產(chan) 業(ye) 創新能力。鼓勵國家級經開區內(nei) 製造業(ye) 企業(ye) 應用人工智能、大數據、工業(ye) 雲(yun) 等新技術，以工業(ye) 互聯網平台為(wei) 依托，開展智能製造，提升數字化、網絡化、智能化發展水平。在產(chan) 業(ye) 鏈中運用智能采購、智能物流、供應鏈集成等技術，推動整體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈融合和智能發展，對於(yu) 國家級經開區智能製造優(you) 秀企業(ye) ，優(you) 先支持其申報“智能製造標準應用試點”“高新技術產(chan) 業(ye) 標準化試點示範”。支持鼓勵設立外資研發中心。

（八）積極培育產(chan) 業(ye) 集群。發揮國家級經開區產(chan) 業(ye) 集聚優(you) 勢，強化在“穩鏈”“補鏈”“固鏈”“強鏈”中的重要作用，依托主導產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，構建以企業(ye) 為(wei) 主導、產(chan) 學研用合作的創新網絡，發展新技術、新模式、新業(ye) 態，推動傳(chuan) 統製造業(ye) 轉型升級和先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群化發展。支持國家級經開區積極參與(yu) 先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動。

（九）推進綠色低碳循環發展。支持國家級經開區內(nei) 製造業(ye) 企業(ye) 積極創建綠色製造標杆。支持國家級經開區創建生態文明建設示範區（生態工業(ye) 園區）。大力發展環境友好型綠色產(chan) 業(ye) ，引入綠色低碳技術，通過綠色升級改造推進低碳轉型和節能減排。鼓勵對國家級經開區發展風電、光電、地熱等清潔能源予以支持，推動國家級經開區內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 綠色電力交易，持續提升新能源裝機容量和可再生能源使用比例。

四、全力維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

（十）建立物流保障機製。更好統籌疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展，充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，指導各地加強與(yu) 製造業(ye) 企業(ye) 的跟蹤對接，保障物流運輸暢通，推動製造業(ye) 項目盡快落地。鼓勵地方政府對港口、航運等物流運輸保障重點企業(ye) 給予防疫補貼等支持，加大完善貨運樞紐集疏運條件的政策扶持力度，進一步提升通關(guan) 效率和跨境貿易便利化水平。鼓勵國家級經開區之間探索建立產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 疫情防控跨區域互信製度，地方政府對納入互信製度的企業(ye) ，予以複工複產(chan) 、海關(guan) 通關(guan) 、物流運輸等方麵的支持政策，保障原材料、成品等運輸暢通。

（十一）便利商務人員出入境。在做好疫情防控前提下，為(wei) 國家級經開區重點外資製造業(ye) 企業(ye) 、在談重大和重點外資製造業(ye) 項目高管、技術人員及家屬出入境提供便利化服務保障。

（十二）推動產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。支持國家級經開區重點產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 及配套企業(ye) 協同複工複產(chan) 。建立國家級經開區直接聯係機製，加強園區之間聯係溝通，鼓勵國家級經開區與(yu) 中西部地區主導產(chan) 業(ye) 相近的國家級經開區加強產(chan) 業(ye) 轉移與(yu) 配套協作，維護上下遊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

商務部 發展改革委 工業(ye) 和信息化部 自然資源部

生態環境部 交通運輸部 市場監管總局 海關(guan) 總署

稅務總局 銀保監會(hui)

2022年12月13日