各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團商務、郵政管理、網信、發展改革、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、市場監管部門，各鄉(xiang) 村振興(xing) 局、供銷合作社：

發展農(nong) 村電子商務和快遞物流配送是促進城鄉(xiang) 生產(chan) 和消費有效銜接的重要舉(ju) 措，是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、構建新發展格局的客觀要求。為(wei) 認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，深入推進電子商務與(yu) 快遞物流配送協同發展，加快貫通縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係，現就有關(guan) 工作通知如下。

一、工作目標

升級改造一批縣級物流配送中心，促進縣域快遞物流資源整合，建設一批農(nong) 村電商快遞協同發展示範區，提升公共寄遞物流服務能力，爭(zheng) 取到2025年，在具備條件的地區基本實現縣縣有中心、鄉(xiang) 鄉(xiang) 有網點、村村有服務。農(nong) 村電子商務、快遞物流配送覆蓋麵進一步擴大，縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係更加健全，農(nong) 產(chan) 品出村進城、消費品下鄉(xiang) 進村的雙向流通渠道更加暢通，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感不斷增強。

二、主要任務

（一）完善基礎設施，優(you) 化網絡布局。鼓勵各地結合實際，加強縣鄉(xiang) 村快遞物流配送基礎設施建設，升級改造縣級物流配送中心，麵向鄉(xiang) 鎮、村及本地生產(chan) 流通企業(ye) 、郵政快遞企業(ye) 、合作社、家庭農(nong) 場等各類主體(ti) ，提供倉(cang) 儲(chu) 、分揀、中轉、配送等服務。引導農(nong) 村郵政、快遞物流企業(ye) 利用現有設施資源合作建設鄉(xiang) 鎮服務站點。依托村郵站、益農(nong) 信息社、村委會(hui) 等公共服務設施和夫妻店、便利店、電子商務服務站點等便民商業(ye) 設施，設立村級寄遞物流綜合服務站，實現“多站合一、一點多能、一網多用”。鼓勵有條件的村布放智能快件箱（信包箱）、快遞自提點。通過基礎設施建設，基本形成以縣級物流配送中心、具有集散功能的鄉(xiang) 鎮網點和村級寄遞物流綜合服務站為(wei) 主體(ti) 的農(nong) 村快遞物流配送體(ti) 係。

（二）補齊冷鏈短板，提升冷鏈流通率。聚焦鮮活農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區、特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區，推進農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊產(chan) 地冷鏈物流短板，促進農(nong) 產(chan) 品電子商務高質量發展。結合農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 情況和物流集散點網絡布局，在具備條件的縣域或特大鎮建設具有商品化處理能力的產(chan) 地冷鏈集配中心，推廣移動式冷庫。加強農(nong) 產(chan) 品供應鏈建設，引導農(nong) 產(chan) 品批發市場加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施。推進農(nong) 產(chan) 品冷鏈標準製修訂，加強生鮮農(nong) 產(chan) 品質量監管和產(chan) 品溯源。

（三）整合快遞物流資源，提高配送效率。支持農(nong) 村電子商務、快遞物流配送協同發展。引導電子商務、郵政、供銷、快遞、物流、商貿流通等各類主體(ti) 開展市場化合作，推動倉(cang) 儲(chu) 、攬收、分揀、運輸、配送“五統一”，場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”，提升快遞物流配送能力。鼓勵具備條件的農(nong) 村地區探索智慧物流，依托雲(yun) 計算、大數據、物聯網等技術，推進農(nong) 村快遞物流數字化、智能化改造，打造倉(cang) 儲(chu) 、分揀、配送、增值服務等一體(ti) 化快遞物流配送服務體(ti) 係。發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，鼓勵郵政快遞企業(ye) 整合末端投遞資源，滿足邊遠地區群眾(zhong) 基本寄遞需求。支持農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地發展“電子商務＋產(chan) 地倉(cang) ＋快遞物流”倉(cang) 配融合模式，提高農(nong) 產(chan) 品上行效率。

（四）擴大電子商務覆蓋麵，提升服務能力。鼓勵依托縣級物流配送中心、農(nong) 村快遞物流站點等，完善農(nong) 村電子商務公共服務體(ti) 係，提供產(chan) 品開發、品牌孵化、包裝設計、數據分析、市場營銷等服務，提高農(nong) 村電子商務應用水平。鼓勵大型電子商務企業(ye) 、流通企業(ye) 以縣鎮為(wei) 重點，下沉供應鏈和新型交易模式，推動農(nong) 村流通設施和業(ye) 態融入現代流通體(ti) 係。支持農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園建設，暢通農(nong) 產(chan) 品線上線下多渠道流通，促進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展。建設農(nong) 村電商快遞協同發展示範區，打造快遞服務現代農(nong) 業(ye) 示範項目，支撐農(nong) 業(ye) 轉型、農(nong) 民增收。實施“互聯網＋”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，建立健全適應農(nong) 產(chan) 品網絡銷售的供應鏈體(ti) 係、運營服務體(ti) 係和支撐保障體(ti) 係。

（五）培育市場主體(ti) ，促進協同發展。支持農(nong) 村郵政、供銷、快遞物流和商貿流通企業(ye) 數字化、連鎖化轉型升級、做大做強，帶動縣域商業(ye) 體(ti) 係建設和促進農(nong) 村消費。引導農(nong) 村中小電子商務、快遞物流企業(ye) 采用聯盟、股權投資等方式合作，提高市場競爭(zheng) 力。加強農(nong) 村電子商務、快遞物流配送人員培訓，強化實操技能，增強創業(ye) 就業(ye) 能力。鼓勵電子商務平台與(yu) 快遞物流企業(ye) 深入合作，搭建特色農(nong) 產(chan) 品外銷平台，推動農(nong) 產(chan) 品上行。

（六）規範行業(ye) 秩序，優(you) 化發展環境。簡化農(nong) 村快遞末端網點備案手續，鼓勵發展農(nong) 村快遞末端服務。修訂《快遞服務》等標準，規範農(nong) 村快遞經營行為(wei) 。加強寄遞物流服務監管，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為(wei) ，促進公平競爭(zheng) ，保障用戶合法權益。指導從(cong) 事農(nong) 村快遞物流的企業(ye) 嚴(yan) 格遵守服務規範、安全生產(chan) 、綠色發展、疫情防控等管理規定，提供規範化服務。引導快遞物流企業(ye) 合理製定價(jia) 格，探索符合農(nong) 村實際的成本分擔、利益共享等機製，促進電子商務、快遞、商貿等企業(ye) 合作，維護各方權益，推動農(nong) 村快遞物流基礎設施共建共用，為(wei) 農(nong) 村電子商務快遞“最後一公裏”配送提供保障。

三、保障措施

（七）加強組織領導，壓實主體(ti) 責任。各地要積極支持農(nong) 村電子商務和快遞物流配送協同發展，建立政府統一領導、多部門共同參與(yu) 的農(nong) 村電子商務、快遞物流配送協同發展工作協調機製。把貫通縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係作為(wei) 保障和改善民生的重要工作，紮實統籌推進。強化“省級統籌、市縣抓落實”機製要求，省級主管部門做好政策、資金、資源等要素統籌和成效監督；市縣結合本地區實際，實化細化本地區工作方案，強化技術指導和監督考核，壓實責任，務求實效。

（八）加強橫向協作，形成工作合力。各地有關(guan) 主管部門要牢固樹立一盤棋思想，統籌資金政策，加強溝通協調，突出功能錯位和優(you) 勢互補，避免多頭投入、重複建設，共同推動農(nong) 村電子商務和快遞物流配送協同發展。鼓勵“一點多能、一網多用”，以共建共享為(wei) 方向，整合村郵站、益農(nong) 信息社、電子商務服務站、快遞物流站點等網點設施，疊加日用消費品、農(nong) 資、電子商務、郵政、快遞、涉農(nong) 信息等綜合服務功能，更好服務農(nong) 民生產(chan) 和生活消費。

（九）加強政策保障，推動工作落地。各地要跟蹤研究農(nong) 村電子商務和快遞物流配送發展中麵臨(lin) 的問題，積極出台支持政策，發揮中央財政和地方財政資金示範引導作用，帶動社會(hui) 資本加大投入，推動縣級物流配送中心、鄉(xiang) 鎮服務站點、村級寄遞物流綜合服務站等數字化信息化改造和綜合服務提升，綜合施策降低農(nong) 村快遞物流成本。推動農(nong) 村電子商務和快遞物流配送發展納入本地鄉(xiang) 村振興(xing) 重要工作，加強指導監督檢查。

各地要把加快貫通縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係作為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展。重要情況及時按程序報告有關(guan) 部門。

商務部 國家郵政局

中央網信辦 發展改革委

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部 市場監管總局

國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局 中華全國供銷合作總社

2022年5月18日