國務院關(guan) 於(yu) 印發紮實穩住經濟

一攬子政策措施的通知

國發〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，按照中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》部署，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，我國經濟運行總體(ti) 實現平穩開局。與(yu) 此同時，新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨(dang) 中央的明確要求。要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，最大程度保護人民生命安全和身體(ti) 健康，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響，統籌發展和安全，努力實現全年經濟社會(hui) 發展預期目標。為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，現將《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領導，結合本地區實際，下更大力氣抓好中央經濟工作會(hui) 議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，同時靠前發力、適當加力，推動《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產(chan) 生更大政策效應。各部門要密切協調配合、形成工作合力，按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個(ge) 方麵33項具體(ti) 政策措施及分工安排，對本部門本領域本行業(ye) 的工作進行再部署再推動再落實，需要出台配套實施細則的，應於(yu) 5月底前全部完成。近期，國務院辦公廳將會(hui) 同有關(guan) 方麵對相關(guan) 省份穩增長穩市場主體(ti) 保就業(ye) 情況開展專(zhuan) 項督查。

各地區各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為(wei) 、求真務實，齊心協力、頑強拚搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨(dang) 中央、國務院各項決(jue) 策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩住，努力使下半年發展有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

國務院

2022年5月24日

（本文有刪減）

紮實穩住經濟的一攬子政策措施

（六個(ge) 方麵33項措施）

一、財政政策（7項）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出台的製造業(ye) 、科學研究和技術服務業(ye) 、電力熱力燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、生態保護和環境治理業(ye) 、民航交通運輸倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 企業(ye) 的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發和零售業(ye) ，農(nong) 、林、牧、漁業(ye) ，住宿和餐飲業(ye) ，居民服務、修理和其他服務業(ye) ，教育，衛生和社會(hui) 工作，文化、體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 等7個(ge) 行業(ye) 企業(ye) 納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵退稅1420億(yi) 元。抓緊辦理小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶留抵退稅並加大幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬(wan) 億(yi) 元。加強退稅風險防範，依法嚴(yan) 懲偷稅、騙稅等行為(wei) 。

2.加快財政支出進度。督促指導地方加快預算執行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。盡快下達轉移支付預算，加快本級支出進度；加大盤活存量資金力度，對結餘(yu) 資金和連續兩(liang) 年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩(liang) 年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用於(yu) 經濟社會(hui) 發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關(guan) 工作順利推進。

3.加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用並擴大支持範圍。抓緊完成今年專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用任務，加快今年已下達的3.45萬(wan) 億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭(zheng) 在8月底前基本使用完畢。在依法合規、風險可控的前提下，財政部會(hui) 同人民銀行、銀保監會(hui) 引導商業(ye) 銀行對符合條件的專(zhuan) 項債(zhai) 券項目建設主體(ti) 提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuan) 項債(zhai) 資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券支持領域，優(you) 先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。

4.用好政府性融資擔保等政策。今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業(ye) 務規模1萬(wan) 億(yi) 元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業(ye) 中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償(chang) 義(yi) 務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，並將上述符合條件的融資擔保業(ye) 務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍。深入落實中央財政小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億(yi) 元資金，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，降低融資擔保費率。推動有條件的地方對支小支農(nong) 擔保業(ye) 務保費給予階段性補貼。

5.加大政府采購支持中小企業(ye) 力度。將麵向小微企業(ye) 的價(jia) 格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業(ye) 發展的政府采購政策，根據項目特點、專(zhuan) 業(ye) 類型和專(zhuan) 業(ye) 領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體(ti) 投標和大企業(ye) 分包，降低中小企業(ye) 參與(yu) 門檻，堅持公開公正、公平競爭(zheng) ，按照統一質量標準，將預留麵向中小企業(ye) 采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(ye) 評審優(you) 惠，增加中小企業(ye) 合同規模。

6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會(hui) 保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chan) 經營出現暫時困難的所有中小微企業(ye) 、以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，階段性緩繳三項社會(hui) 保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個(ge) 特困行業(ye) 實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、行業(ye) 內(nei) 大麵積出現企業(ye) 生產(chan) 經營困難、符合國家產(chan) 業(ye) 政策導向的其他特困行業(ye) ，擴大實施緩繳政策，養(yang) 老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優(you) 化失業(ye) 保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(ye) 穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(ye) 保險留工補助受益範圍，由中小微企業(ye) 擴大至受疫情嚴(yan) 重影響暫時無法正常生產(chan) 經營的所有參保企業(ye) 。企業(ye) 招用畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生，簽訂勞動合同並參加失業(ye) 保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助，具體(ti) 補助標準由各省份確定，與(yu) 一次性吸納就業(ye) 補貼不重複享受，政策執行期限至今年底。

二、貨幣金融政策（5項）

8.鼓勵對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個(ge) 人住房與(yu) 消費貸款等實施延期還本付息。商業(ye) 銀行等金融機構繼續按市場化原則與(yu) 中小微企業(ye) （含中小微企業(ye) 主）和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業(ye) 所屬金融子企業(ye) 要發揮引領示範作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個(ge) 月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個(ge) 人住房、消費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農(nong) 支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guan) 地方法人銀行普惠小微貸款餘(yu) 額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。指導金融機構和大型企業(ye) 支持中小微企業(ye) 應收賬款質押等融資，抓緊修訂製度將商業(ye) 匯票承兌(dui) 期限由1年縮短至6個(ge) 月，並加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(ye) 融通發展。

10.繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發揮市場利率定價(jia) 自律機製作用，持續釋放貸款市場報價(jia) 利率（LPR）形成機製改革效能，發揮存款利率市場化調整機製作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳(chuan) 導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。

11.提高資本市場融資效率。科學合理把握首次公開發行股票並上市（IPO）和再融資常態化。支持內(nei) 地企業(ye) 在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業(ye) 赴境外上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債(zhai) 券，建立“三農(nong) ”、小微企業(ye) 、綠色、雙創金融債(zhai) 券綠色通道，為(wei) 重點領域企業(ye) 提供融資支持。督促指導銀行間債(zhai) 券市場和交易所債(zhai) 券市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民營企業(ye) 債(zhai) 券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業(ye) 的信號。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。政策性開發性銀行要優(you) 化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商業(ye) 銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長期資金優(you) 勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

三、穩投資促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動並優(you) 化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。

14.加快推動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體(ti) 交通網工程，加強資源要素保障，優(you) 化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發行3000億(yi) 元鐵路建設債(zhai) 券。啟動新一輪農(nong) 村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農(nong) 村公路3萬(wan) 公裏、實施農(nong) 村公路安全生命防護工程3萬(wan) 公裏、改造農(nong) 村公路危橋3000座。

15.因地製宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展幹、支線管廊，合理布局管廊係統，統籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策，多措並舉(ju) 解決(jue) 投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。啟動編製國家重大基礎設施發展規劃，紮實開展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會(hui) 資本參與(yu) 國家重大工程項目。在供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈招投標項目中對大中小企業(ye) 聯合體(ti) 給予傾(qing) 斜，鼓勵民營企業(ye) 充分發揮自身優(you) 勢參與(yu) 攻關(guan) 。2022年新增支持500家左右專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為(wei) 重點，通過綜合開發模式參與(yu) 重點領域項目建設。

17.促進平台經濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體(ti) 措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭(zheng) 秩序，以公平競爭(zheng) 促進平台經濟規範健康發展。充分發揮平台經濟的穩就業(ye) 作用，穩定平台企業(ye) 及其共生中小微企業(ye) 的發展預期，以平台企業(ye) 發展帶動中小微企業(ye) 紓困。引導平台企業(ye) 在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公裏”的線上線下聯動。鼓勵平台企業(ye) 加快人工智能、雲(yun) 計算、區塊鏈、操作係統、處理器等領域技術研發突破。

18.穩定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限製，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快出台推動汽車由購買(mai) 管理向使用管理轉變的政策文件。全麵取消二手車限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限製，完善二手車市場主體(ti) 登記注冊(ce) 、備案和車輛交易登記管理規定。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業(ye) 務，完善平行進口汽車環保信息公開製度。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限製。研究今年內(nei) 對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。優(you) 化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。鼓勵家電生產(chan) 企業(ye) 開展回收目標責任製行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

四、保糧食能源安全政策（5項）

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農(nong) 資價(jia) 格依然高企情況，在前期已發放200億(yi) 元農(nong) 資補貼的基礎上，及時發放第二批100億(yi) 元農(nong) 資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價(jia) 執行預案，落實好2022年適當提高稻穀、小麥最低收購價(jia) 水平的政策要求，根據市場形勢及時啟動收購，保護農(nong) 民種糧積極性。優(you) 化種糧補貼政策，健全種糧農(nong) 民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(you) 質產(chan) 能。建立健全煤炭產(chan) 量激勵約束政策機製。依法依規加快保供煤礦手續辦理，在確保安全生產(chan) 和生態安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chan) 能。盡快調整核增產(chan) 能政策，支持具備安全生產(chan) 條件的煤礦提高生產(chan) 能力，加快煤礦優(you) 質產(chan) 能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優(you) 化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力係統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大、經濟指標相對優(you) 越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東(dong) 至山東(dong) 、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。

22.提高煤炭儲(chu) 備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuan) 項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲(chu) 備責任。

23.加強原油等能源資源儲(chu) 備能力。謀劃儲(chu) 備項目並盡早開工。推進政府儲(chu) 備項目建設，已建成項目盡快具備儲(chu) 備能力。

五、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定政策（7項）

24.降低市場主體(ti) 用水用電用網等成本。全麵落實對受疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(ge) 月的費用緩繳期，並可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業(ye) 收費，取消不合理收費，規範政府定價(jia) 和經營者價(jia) 格收費行為(wei) ，對保留的收費項目實行清單製管理。2022年中小微企業(ye) 寬帶和專(zhuan) 線平均資費再降10%。在招投標領域全麵推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(ye) 投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市場主體(ti) 房屋租金。2022年對服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶承租國有房屋減免3—6個(ge) 月租金；出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅，並引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(you) 惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(you) 惠。鼓勵和引導各地區結合自身實際，拿出更多務實管用舉(ju) 措推動減免市場主體(ti) 房屋租金。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業(ye) 企業(ye) 的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創新、普惠養(yang) 老等專(zhuan) 項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億(yi) 元，並適當擴大支持範圍，支持困難航空企業(ye) 渡過難關(guan) 。支持航空業(ye) 發行2000億(yi) 元債(zhai) 券。統籌考慮民航基礎設施建設需求等因素，研究解決(jue) 資金短缺等問題；同時，研究提出向有關(guan) 航空企業(ye) 注資的具體(ti) 方案。有序增加國際客運航班數量，為(wei) 便利中外人員往來和對外經貿交流合作創造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(ye) 企業(ye) 發放貸款。

27.優(you) 化企業(ye) 複工達產(chan) 政策。疫情中高風險地區要建立完善運行保障企業(ye) 、防疫物資生產(chan) 企業(ye) 、連續生產(chan) 運行企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 、重點外貿外資企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 等重點企業(ye) 複工達產(chan) “白名單”製度，及時總結推廣“點對點”運輸、不見麵交接、綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企業(ye) 措施，推動部省聯動和區域互認，協同推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈企業(ye) 複工達產(chan) 。積極引導各地區落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業(ye) 進行閉環生產(chan) ，保障其穩定生產(chan) ，原則上不要求停產(chan) ；企業(ye) 所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(ye) 員工返崗、物流保障、上下遊銜接等方麵服務，盡量減少疫情對企業(ye) 正常生產(chan) 經營的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全麵取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限製，著力打通製造業(ye) 物流瓶頸，加快產(chan) 成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關(guan) 閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yan) 禁硬隔離縣鄉(xiang) 村公路，不得擅自關(guan) 停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴(yan) 禁限製疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”製度。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測範圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

29.統籌加大對物流樞紐和物流企業(ye) 的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲(chu) 運基地建設，開展大宗商品儲(chu) 運基地整體(ti) 布局規劃研究。2022年，中央財政安排50億(yi) 元左右，擇優(you) 支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉(cang) 儲(chu) 、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。2022年，中央財政在服務業(ye) 發展資金中安排約25億(yi) 元支持加快農(nong) 產(chan) 品供應鏈體(ti) 係建設，安排約38億(yi) 元支持實施縣域商業(ye) 建設行動。加快1000億(yi) 元交通物流專(zhuan) 項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(ye) 融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。在農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區和特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產(chan) 銷冷鏈集配中心。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在已納入工作專(zhuan) 班、開辟綠色通道推進的重大外資項目基礎上，充分發揮重大外資項目牽引帶動作用，盡快論證啟動投資數額大、帶動作用強、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊覆蓋麵廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，引導外資更多投向先進製造、科技創新等領域以及中西部和東(dong) 北地區，支持外商投資設立高新技術研發中心等。進一步拓寬企業(ye) 跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展外債(zhai) 便利化額度試點。建立完善與(yu) 在華外國商協會(hui) 、外資企業(ye) 常態化交流機製，積極解決(jue) 外資企業(ye) 在華營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。

六、保基本民生政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(ye) ，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償(chang) 還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

32.完善農(nong) 業(ye) 轉移人口和農(nong) 村勞動力就業(ye) 創業(ye) 支持政策。加強對吸納農(nong) 業(ye) 轉移人口較多區域、行業(ye) 的財政和金融支持，中央財政農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化獎勵資金安排400億(yi) 元，推動健全常住地提供基本公共服務製度，將符合條件的新市民納入創業(ye) 擔保貸款扶持範圍。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。拓寬農(nong) 村勞動力就地就近就業(ye) 渠道。重大工程建設、以工代賑項目優(you) 先吸納農(nong) 村勞動力。

33.完善社會(hui) 民生兜底保障措施。指導各地落實好社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，及時足額發放補貼，保障低收入群體(ti) 基本生活。用好中央財政下撥的1547億(yi) 元救助補助資金，壓實地方政府責任，通過財政資金直達機製，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾(zhong) 手中。做好受災人員生活救助，精準做好需要救助保障的困難群體(ti) 幫扶工作，對臨(lin) 時生活困難群眾(zhong) 給予有針對性幫扶。針對當前部分地區因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾(zhong) 基本生活，做好米麵油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jia) 工作。統籌發展和安全，抓好安全生產(chan) 責任落實，深入開展安全大檢查，嚴(yan) 防交通、建築、煤礦、燃氣等方麵安全事故，開展自建房安全專(zhuan) 項整治，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。