國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推動外貿保穩提質的意見

國辦發〔2022〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，幫扶外貿企業(ye) 應對困難挑戰，實現進出口保穩提質任務目標，助力穩經濟穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，經國務院同意，現提出以下意見：

一、加強外貿企業(ye) 生產(chan) 經營保障。各地方建立重點外貿企業(ye) 服務保障製度，主動服務，及時掌握和解決(jue) 外貿企業(ye) 的困難問題。涉疫地區（中高風險地區所在縣級行政區域）所在省份，在做好疫情防控的同時，確定重點外貿企業(ye) 名錄和相關(guan) 物流企業(ye) 、人員名錄，對生產(chan) 、物流、用工予以保障，盡快幫助受疫情影響的外貿企業(ye) 複工達產(chan) ，保障外貿供應鏈穩定。（各地方人民政府，商務部、工業(ye) 和信息化部、人力資源社會(hui) 保障部、交通運輸部、國家衛生健康委按職責分工負責）

二、促進外貿貨物運輸保通保暢。各地方嚴(yan) 格落實全國保障物流暢通促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定電視電話會(hui) 議精神及《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製關(guan) 於(yu) 切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發明電〔2022〕3號）要求，將外貿貨物納入重要物資範圍，全力保障貨運物流運輸暢通，有運輸需求的外貿企業(ye) ，可按有關(guan) 規定申領重點物資運輸車輛通行證。有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業(ye) 和通關(guan) 效率。各地要積極優(you) 化作業(ye) 流程，進一步壓縮國際班輪等泊時間，不得層層加碼，出台影響國際集裝箱班輪靠港作業(ye) 效率的措施。加強航空口岸機場海關(guan) 及作業(ye) 人員保障，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chan) 品運輸。加強與(yu) 國際貨運班列沿線國家溝通協調，同步提高鐵路口岸通關(guan) 及作業(ye) 效率。進一步提升深港陸路運輸效率和通行能力。（各地方人民政府，交通運輸部、國家發展改革委、公安部、商務部、國家衛生健康委、海關(guan) 總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責分工負責）

三、增強海運物流服務穩外貿功能。各地方、商協會(hui) 組織中小微外貿企業(ye) 加大與(yu) 國際班輪公司對接力度，進一步推動擴大班輪公司直客對接的業(ye) 務規模。加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價(jia) 、運力期貨。依法依規加強對國際海運領域的市場監管，對國際海運市場相關(guan) 主體(ti) 涉嫌不正當競爭(zheng) 、價(jia) 格違法、壟斷等行為(wei) 開展調查處理。各地方協調幫助物流、貨代等企業(ye) 及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱，提升主要港口的貨物中轉效率。（各地方人民政府，交通運輸部、國家發展改革委、商務部、國務院國資委、市場監管總局、證監會(hui) 按職責分工負責）

四、推動跨境電商加快發展提質增效。針對跨境電商出口海外倉(cang) 監管模式，加大政策宣傳(chuan) 力度，對實現銷售的貨物，指導企業(ye) 用足用好現行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。盡快出台便利跨境電商出口退換貨的政策，適時開展試點。針對跨境電商行業(ye) 特點，加強政策指導，支持符合條件的跨境電商相關(guan) 企業(ye) 申報高新技術企業(ye) 。（商務部、科技部、財政部、海關(guan) 總署、稅務總局按職責分工負責）

五、加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險短期險規模。鼓勵中國出口信用保險公司在依法合規、風險可控前提下，支持外貿企業(ye) 進一步開拓多元化市場。出口信用保險機構持續做好外貿企業(ye) 承保理賠工作。（財政部、商務部、銀保監會(hui) 、國家發展改革委、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

六、加大進出口信貸支持。支持銀行機構對於(yu) 發展前景良好但暫時受困的外貿企業(ye) ，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據風險管控要求和企業(ye) 經營實際，滿足企業(ye) 合理資金需求。（銀保監會(hui) 、人民銀行、商務部、國家發展改革委、進出口銀行按職責分工負責）

七、進一步加強對中小微外貿企業(ye) 金融支持。各地方加強“政銀企”對接，梳理一批急需資金的中小微外貿企業(ye) 名單，開展“清單式”管理，按照市場化原則，予以重點支持。加大出口信用保險對中小微外貿企業(ye) 的支持力度，在去年基礎上進一步擴大對中小微外貿企業(ye) 的承保覆蓋麵。優(you) 化中小微外貿企業(ye) 承保和理賠條件，縮短理賠時間。鼓勵銀行機構按照市場化原則加大對外貿企業(ye) 特別是中小微外貿企業(ye) 的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作，強化對中小微外貿企業(ye) 的融資增信支持，增加信保保單融資規模。（各地方人民政府，財政部、商務部、人民銀行、銀保監會(hui) 、進出口銀行、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

八、加快提升外貿企業(ye) 應對匯率風險能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。各地方麵向外貿企業(ye) ，提供更多匯率避險方麵的培訓、谘詢等公共服務。鼓勵銀行機構創新優(you) 化外匯產(chan) 品，提升基層銀行機構服務能力，積極增加匯率避險首辦戶，優(you) 化網上銀行、線上平台匯率避險模塊，提高業(ye) 務辦理便利性，通過內(nei) 部考核激勵等方式加強對中小微外貿企業(ye) 的匯率避險服務。（各地方人民政府，商務部、人民銀行、銀保監會(hui) 、國家外匯局按職責分工負責）

九、持續優(you) 化跨境貿易人民幣結算環境。支持各地方人民銀行分支機構、商務主管部門加強協作，加大對跨境人民幣結算的宣傳(chuan) 培訓力度。有序開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點。鼓勵銀行機構加強產(chan) 品服務創新，為(wei) 外貿企業(ye) 提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內(nei) 的綜合性金融服務。支持銀行機構在依法合規前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。（各地方人民政府，人民銀行、商務部、銀保監會(hui) 、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

十、促進企業(ye) 用好線上渠道擴大貿易成交。加快中國進出口商品交易會(hui) （廣交會(hui) ）等展會(hui) 數字化、智能化建設，加強與(yu) 跨境電商平台等聯動互促，積極應用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等技術，優(you) 化雲(yun) 上展廳、虛擬展台等展覽新模式，智能對接供采，便利企業(ye) 成交。各地方、重點行業(ye) 協會(hui) 優(you) 化創新線上辦展模式，聚焦重點國別、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、特色區域打造國別展、專(zhuan) 業(ye) 展、特色展，幫助企業(ye) 用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經貿發展專(zhuan) 項資金等相關(guan) 資金，支持中小微企業(ye) 以“境內(nei) 線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會(hui) 。商協會(hui) 、貿促機構、駐外機構、海外中資企業(ye) 協會(hui) 積極幫助組展企業(ye) 和參展企業(ye) 對接海外買(mai) 家。（各地方人民政府，商務部、外交部、財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、中國貿促會(hui) 按職責分工負責）

十一、鼓勵創新、綠色、高附加值產(chan) 品開拓國際市場。各地方工業(ye) 和信息化、商務、中醫藥等部門，支持醫藥企業(ye) 在國際人用藥品注冊(ce) 技術協調會(hui) （ICH）、藥品檢查合作計劃（PIC/S）成員所在國家或地區和世界衛生組織等，注冊(ce) 認證中西藥製劑和生物製品。（各地方人民政府，商務部、工業(ye) 和信息化部、財政部、國家藥監局、國家中醫藥局按職責分工負責）各地方進一步營造良好政策環境，用好外經貿發展專(zhuan) 項資金等相關(guan) 資金，並積極引導社會(hui) 投資，支持企業(ye) 開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易。（各地方人民政府，商務部、財政部按職責分工負責）鼓勵有條件的中資銀行境外機構在依法合規、風險可控的前提下，積極提供境外消費金融產(chan) 品，支持國外消費者購買(mai) 中國品牌汽車。支持更多地區開展二手車出口業(ye) 務，擴大二手車出口規模，提升二手車出口質量。（商務部、公安部、銀保監會(hui) 按職責分工負責）

十二、加強進口促進平台培育建設。鞏固提升進口貿易促進創新示範區促進進口、服務產(chan) 業(ye) 、提升消費、示範引領等方麵作用，培育新一批進口貿易促進創新示範區，擴大優(you) 質產(chan) 品進口。（商務部、國家發展改革委、財政部、人民銀行、海關(guan) 總署、市場監管總局、國家外匯局、國家藥監局、進出口銀行按職責分工負責）

十三、支持加工貿易穩定發展。深化區域交流合作，支持勞動密集型外貿產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 梯度轉移、穩定發展，保障就業(ye) 崗位，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 和區域協調發展。研究將中西部和東(dong) 北地區的勞動密集型加工貿易相關(guan) 產(chan) 業(ye) 納入國家鼓勵的產(chan) 業(ye) 目錄，持續引導加工貿易梯度轉移。支持企業(ye) 在綜合保稅區內(nei) 開展“兩(liang) 頭在外”保稅維修，逐步將大型醫療設備、智能機器人等高附加值、低汙染物排放產(chan) 品納入維修產(chan) 品目錄。探索在綜合保稅區內(nei) 開展汽車發動機、變速箱等產(chan) 品保稅再製造試點。（各地方人民政府，商務部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、生態環境部、海關(guan) 總署、稅務總局按職責分工負責）

各地方、各相關(guan) 部門要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，高度重視做好穩外貿工作，在支持企業(ye) 保訂單方麵加大工作力度，全力實現進出口保穩提質任務目標。各地方要結合實際，出台針對性配套措施，認真組織實施，推動各項政策措施在本地區落地見效。商務部要會(hui) 同各相關(guan) 部門加強政策指導，密切跟蹤分析形勢變化，多措並舉(ju) 穩定外貿。各相關(guan) 部門要按職責分工，密切協作配合，抓好貫徹落實，確保各項政策措施落實到位。

國務院辦公廳

2022年5月17日

（本文有刪減）