【文號】商消費函[2021]491號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan) 建設兵團商務主管部門：

消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體(ti) 現。2021年以來，消費市場總體(ti) 呈現穩步恢複態勢，但恢複不均衡、基礎不穩固，7月下旬以來國內(nei) 疫情多點散發，對消費市場又帶來新的影響。為(wei) 抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時機，在落實落細各項常態化疫情防控措施的基礎上，紮實推進商務領域促消費重點工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費運行在合理區間，更好服務構建新發展格局，現就有關(guan) 事項通知如下：

一、重點任務

（一）加力穩住大宗消費重點消費。

1.促進新車消費。加快推動汽車由購買(mai) 管理向使用管理轉變，破除製約汽車購買(mai) 使用障礙，釋放汽車消費潛力。支持新能源汽車加快發展，會(hui) 同相關(guan) 部門深入開展新能源汽車下鄉(xiang) 活動。

2.擴大二手車消費。鼓勵二手車經銷企業(ye) 品牌化、連鎖化經營，推動流通模式創新。加快推進二手車異地交易登記跨省通辦。推動落實取消二手車限遷政策。積極協調配合相關(guan) 部門依法加強二手車市場監管，規範市場秩序。支持符合條件的企業(ye) 開展二手車出口業(ye) 務，有序擴大二手車出口規模。

3.促進家電家具家裝消費。會(hui) 同相關(guan) 部門，加快健全廢舊家電回收處理體(ti) 係，健全回收網絡，優(you) 化回收渠道，促進家電更新消費；引導消費者增強家電安全使用和節能環保意識、及時更換超過安全使用年限的老舊家電；鼓勵居民小區利用閑置房屋設置周轉住房、家電家具臨(lin) 時存放場所，方便居民開展家庭裝修。

4.提振餐飲消費。推動餐飲服務提質升級，鼓勵餐飲企業(ye) 豐(feng) 富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式。鼓勵品牌餐飲企業(ye) 連鎖化、標準化、集約化發展，加快餐飲企業(ye) 數字化賦能。鼓勵各地深入挖掘傳(chuan) 統烹飪技藝，加強對地方傳(chuan) 統美食的宣傳(chuan) 推廣，打造特色品牌。推動餐飲業(ye) 綠色低碳發展。

（二）促進新型消費加快發展。

5.發展新業(ye) 態新模式新場景。支持傳(chuan) 統商業(ye) 企業(ye) 加快數字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵發展智慧商店、無接觸配送、到家服務等，推進線上線下更廣更深融合。支持鼓勵傳(chuan) 統商業(ye) 場所、閑置廠房、體(ti) 育場館等改造為(wei) 多功能、綜合性新型消費載體(ti) ，打造沉浸式、體(ti) 驗式、互動式消費場景。因地製宜建設夜間消費集聚區，豐(feng) 富夜間消費場景和供給。

6.促進線上消費健康發展。推動直播電商、社交電商等新業(ye) 態新模式規範健康持續發展，引導企業(ye) 運用大數據等技術，開展個(ge) 性化定製、柔性化生產(chan) ，培育更多“小而美”網絡品牌。實施生活服務數字化賦能行動，加快促進生活服務業(ye) 上線上雲(yun) 。

7.促進品牌品質消費。鼓勵商圈、步行街、大型商貿流通企業(ye) 引進國內(nei) 外品牌首店、旗艦店、體(ti) 驗店，開展新品首發首秀、時尚周、品牌秀、創意展等活動。鼓勵老字號傳(chuan) 承和創新傳(chuan) 統技藝，推出更多富含時尚元素、符合消費者需求的產(chan) 品和服務，積極拓展線上銷售渠道，不斷提升市場競爭(zheng) 力。落實好海南離島旅客免稅購物政策。

8.壯大綠色循環消費。推動綠色商場創建，鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+回收”等新業(ye) 態新模式。鼓勵有條件的地區對居民淘汰國三及以下排放標準汽車並購買(mai) 新車,淘汰舊家電家具並購買(mai) 綠色智能家電、環保家具給予補貼。

9.擴大進口消費。促進跨境電商進口健康持續創新發展。充分發揮中國國際進口博覽會(hui) 、中國進出口商品交易會(hui) 等重要展會(hui) 平台作用，擴大優(you) 質消費品進口。鼓勵大型商貿流通企業(ye) 、電商平台設置進口產(chan) 品銷售專(zhuan) 櫃、專(zhuan) 區，促進進口商品銷售。

（三）優(you) 化提升消費平台載體(ti) 。

10.加快推進國際消費中心城市培育建設。首批培育城市要按照總體(ti) 方案和實施方案要求，準確把握政府引導、市場運作，問題導向、突出特色，科學布局、循序漸進基本原則，圍繞聚集優(you) 質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚地標、加強消費環境建設、完善消費促進機製等重點任務，紮實推進培育建設工作，充分發揮示範引領和輻射帶動作用。

11.加快實施城市商業(ye) 提升行動。鼓勵各地打造一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的特色商圈、特色街區。加快建設一刻鍾便民生活圈，推動便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業(ye) 設施進社區，支持有條件的社區改造提升商業(ye) 中心、鄰裏中心等綜合服務設施。

12.深入實施縣域商業(ye) 建設行動。建立完善縣域統籌、以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村為(wei) 基礎的農(nong) 村商業(ye) 體(ti) 係，完善縣城商業(ye) 設施，推動建設改造一批鄉(xiang) 鎮商貿中心，改造提升農(nong) 村傳(chuan) 統商業(ye) 網點。進一步擴大農(nong) 村電商覆蓋麵，完善縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係，大力發展共同配送。完善農(nong) 產(chan) 品流通骨幹網，加快補齊冷鏈設施短板。結合農(nong) 村傳(chuan) 統節日，組織開展豐(feng) 收節、民俗節、采摘節、賞花節、美食節等鄉(xiang) 村特色促消費活動，吸引城市居民下鄉(xiang) 消費。

13.組織開展好重點促消費活動。組織開展品牌商品產(chan) 銷對接活動，引導特色品牌進街區、進商超、進平台，促進品牌消費。繼續辦好“中華美食薈”活動，打造餐飲消費新熱點。持續辦好“老字號嘉年華”活動，線上線下聯動，營造老字號消費氛圍。

14.開展常態化促消費活動。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國慶、元旦、春節等消費旺季，聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點領域，組織開展商旅文體(ti) 融合、線上線下結合、城鄉(xiang) 區域聯動的各類促消費活動，以節聚勢，以節興(xing) 市，以節興(xing) 商，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。

二、保障措施

（一）加強組織領導。各地要牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，堅定實施擴大內(nei) 需戰略，堅持係統觀念，堅持問題導向，統籌做好疫情防控和消費促進工作，推動消費持續穩定恢複。抓住消費市場進入傳(chuan) 統旺季的有利時機，製定促消費工作專(zhuan) 項方案，明確重點任務，壓實工作責任，加強督促檢查，確保各項舉(ju) 措落到實處。加強典型經驗總結提煉和複製推廣，充分發揮示範引領作用。加強宣傳(chuan) 引導，及時對消費市場運行情況、促消費工作舉(ju) 措及成效等進行宣傳(chuan) 報道，營造良好輿論氛圍。

（二）強化政策支撐。加強部門溝通協調，抓好提振大宗消費重點消費、促進釋放農(nong) 村消費潛力等已出台政策措施貫徹落實，聚焦難點堵點，研究出台新的促消費工作舉(ju) 措。落實好《商務部等6部門關(guan) 於(yu) 支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體(ti) 紓困發展有關(guan) 工作的通知》（商財函〔2021〕442號）要求，推動相關(guan) 行業(ye) 持續恢複。積極協調財政部門，加大對批發零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(ye) 的支持力度。優(you) 化服務業(ye) 發展資金支持方向，加大對農(nong) 產(chan) 品供應鏈、統計監測、應急保供等工作支持力度。推動落實商務部與(yu) 相關(guan) 金融機構簽署的一係列合作協議，積極協調金融機構加大對經營困難商貿流通企業(ye) 特別是小微企業(ye) 信貸支持力度，推出適合行業(ye) 特點的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔保的專(zhuan) 項融資產(chan) 品。

（三）抓好疫情防控。統籌發展和安全，樹牢底線思維，建立健全常態化疫情防控機製，營造安全放心消費環境。指導督促各類商貿流通企業(ye) 按照疫情防控要求和相關(guan) 行業(ye) 防控指南，落實好各項防控措施，加強經營場所通風、消毒和清潔衛生，嚴(yan) 格執行入場體(ti) 溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控製客流密度，把好疫情防控關(guan) 。切實做好各類促消費活動疫情防控工作，製定專(zhuan) 項預案，抓好組織實施，確保活動安全順利舉(ju) 行。抓好商貿領域安全生產(chan) 工作，壓緊壓實安全生產(chan) 責任，落實落細安全防範措施。

（四）夯實工作基礎。深入開展調查研究，全麵掌握消費市場新情況、新問題、新需求、新動向，準確研判消費發展趨勢。完善統計監測體(ti) 係，統一樣本企業(ye) 及數據應用口徑，充分運用大數據等手段，加強市場監測和預警預測，及時發現報告市場異常波動並妥善處置，提升應急響應速度。完善應急保供體(ti) 係，優(you) 化儲(chu) 備品類、規模和結構，健全部門協作、聯保聯供等工作機製，統籌做好防疫保供、節日市場保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務信用體(ti) 係，組織開展好“誠信興(xing) 商宣傳(chuan) 月”活動。完善流通標準體(ti) 係，加強地方標準製修訂，抓好標準宣貫實施。

商務部

2021年9月15日