商務部辦公廳 中國進出口銀行辦公室聯合印發

關(guan) 於(yu) 應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經濟合作區

建設促進邊境貿易創新發展有關(guan) 工作的通知

內(nei) 蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區、雲(yun) 南省、新疆維吾爾自治區商務主管部門，中國進出口銀行各相關(guan) 分行：

邊境經濟合作區、跨境經濟合作區（以下簡稱邊境（跨境）經濟合作區）是沿邊地區貿易投資的重要平台、經濟社會(hui) 發展的重要支撐。為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作重要講話精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加強對邊境（跨境）經濟合作區的金融支持，促進邊境貿易創新發展，穩住外貿外資基本盤，現將有關(guan) 事項通知如下：

一、發揮金融職能作用，做好疫情應對工作

進出口銀行作為(wei) 支持中國對外經濟貿易投資發展與(yu) 國際經濟合作的重要銀行機構，在服務企業(ye) 、服務地方、服務開放型經濟發展等方麵具有專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，發揮著重要作用。各地商務主管部門要發揮政策引導作用，統籌疫情應對和穩住外貿外資基本盤需要，支持進出口銀行為(wei) 邊境（跨境）經濟合作區及區內(nei) 企業(ye) 提供優(you) 質服務，促進解決(jue) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的資金周轉和擴大融資等迫切問題，保障邊境貿易產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，將疫情帶來的影響降到最低。進出口銀行各相關(guan) 分行要立足職能定位，加大金融支持力度，創新完善金融支持方式，合理配置信貸資源，優(you) 化投向結構，支持園區和企業(ye) 應對疫情、複工複產(chan) 、拓展業(ye) 務，為(wei) 穩邊安邊興(xing) 邊做出積極貢獻。

二、加大對重點領域的信貸支持力度，培育開放發展新動能

（一）推動邊境（跨境）經濟合作區“小組團”滾動開發。按照《商務部 自然資源部關(guan) 於(yu) 推動邊境經濟合作區探索“小組團”滾動開發的通知》（商資函〔2019〕410號）要求，圍繞“小組團”滾動開發，積極參與(yu) 邊境（跨境）經濟合作區產(chan) 業(ye) 規劃、投融資計劃、招商運營計劃等方案編製及項目實施，支持重點組團培育，做好融資融智服務，促進邊境（跨境）經濟合作區建設及區內(nei) 企業(ye) 發展。

（二）支持邊境地區承接產(chan) 業(ye) 轉移。立足邊境地區特點，進一步挖掘發展潛力，以邊境（跨境）經濟合作區為(wei) 主要平台載體(ti) ，以支持加工製造業(ye) 轉型升級為(wei) 重點，完善對園區及區內(nei) 企業(ye) 的信貸融資、項目對接、業(ye) 務谘詢等服務，促進東(dong) 部地區產(chan) 業(ye) 有序轉移，提升邊境地區承接產(chan) 業(ye) 轉移能力，培育沿邊特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。

（三）完善邊境貿易產(chan) 業(ye) 鏈。支持邊境（跨境）經濟合作區及相關(guan) 邊貿商品市場的基礎設施、物流倉(cang) 儲(chu) 等配套設施建設，為(wei) 小額貿易企業(ye) 和進出口加工業(ye) 企業(ye) 等提供流動資金、廠房建設、設施設備購置等貸款，促進邊境貿易產(chan) 品落地加工，發展跨境電商等新業(ye) 態，將邊境（跨境）經濟合作區建成集邊境貿易、加工製造、生產(chan) 服務、物流采購於(yu) 一體(ti) 的高水平沿邊開放平台。

（四）推動市場多元化。支持邊境（跨境）經濟合作區主動融入共建“一帶一路”，深化與(yu) 周邊經貿合作，積極拓展農(nong) 產(chan) 品及關(guan) 鍵設備技術進口，擴大對新興(xing) 市場國家的出口。

（五）支持“引進來”和“走出去”。鼓勵招商引資，吸引企業(ye) 到邊境（跨境）經濟合作區投資經營。支持邊境（跨境）經濟合作區內(nei) 企業(ye) 開展符合境外投資方向的境外投資。

三、建立合作和政策保障機製，將工作落實落細

（一）建立對口聯係人機製。商務部（外資司）和進出口銀行（戰略規劃部）建立日常聯係和會(hui) 晤機製，加強信息溝通和情況交流，可通過舉(ju) 辦業(ye) 務對接會(hui) 、政策研討、調研、培訓等形式，推動各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區和進出口銀行各相關(guan) 分行深入合作。各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區及進出口銀行各相關(guan) 分行要主動對接、密切協同，建立專(zhuan) 人聯係機製，積極推進相關(guan) 合作事宜。

（二）建立企業(ye) 和項目推薦機製。各地商務主管部門和進出口銀行各相關(guan) 分行建立優(you) 質企業(ye) 和項目推薦機製，發揮各自優(you) 勢共同篩選擬支持對象，並以多種形式加大宣傳(chuan) 指導，推動有關(guan) 支持政策措施落實落地。

（三）加強政策保障。商務部加強統籌指導，支持進出口銀行開展相關(guan) 業(ye) 務。進出口銀行各相關(guan) 分行在合規和風險可控的前提下，加大信貸資源傾(qing) 斜，提高審批效率，切實加強對邊境（跨境）經濟合作區及相關(guan) 邊境貿易工作的金融支持。重點加大對邊境地區製造業(ye) 中長期貸款投放力度，扶持小微和民營企業(ye) 發展。

（四）加大服務力度。各地商務主管部門與(yu) 進出口銀行各相關(guan) 分行應通過實地走訪、調研、銀（政）企座談會(hui) 等多種形式加強與(yu) 邊境（跨境）經濟合作區及相關(guan) 邊境貿易企業(ye) 的聯係，立足當地情況、產(chan) 業(ye) 特色、企業(ye) 實際融資需求等，製定有針對性的工作方案，靈活、便利、準確實施。進出口銀行各相關(guan) 分行應積極發揮金融的支持和帶動作用，通過開展銀團貸款、小微企業(ye) 銀行轉貸款、投貸結合、銀保合作、銀擔合作等方式，聯合商業(ye) 銀行、保險公司、融資擔保基金等金融機構共同解決(jue) 企業(ye) 融資難題，更好滿足邊境貿易加快發展的金融服務需求。

（五）注重風險管控。各地商務主管部門與(yu) 進出口銀行各相關(guan) 分行在開展相關(guan) 工作時，要客觀、全麵評估當地財政狀況、產(chan) 業(ye) 規劃、企業(ye) 經營狀況、項目可行性和發展前景、潛在風險等要素，切實做好相關(guan) 風險預防和管控。

商務部辦公廳  中國進出口銀行辦公室

2020年3月23日