各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 

近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 運輸銷售受阻，部分養(yang) 殖企業(ye) 飼料供應短缺，給居民生活必需品供應帶來較大影響。黨(dang) 中央、國務院對此高度重視。習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示批示，強調要切實維護正常經濟社會(hui) 秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩定供應。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，進一步壓實“菜籃子”市長負責製，切實抓好農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰，現將有關(guan) 事項通知如下： 

一、嚴(yan) 格落實地方屬地責任。要強化地方首責，把“菜籃子”產(chan) 品穩產(chan) 保供作為(wei) 一項重要政治任務，嚴(yan) 格落實“菜籃子”市長負責製，地方政府特別是市級政府要負責轄區內(nei) 蔬菜、肉蛋奶、水產(chan) 品等供應，統籌抓好生產(chan) 發展、產(chan) 銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。加強監測預警，完善應急預案，搞好調劑調運。產(chan) 區要保證本區域“菜籃子”產(chan) 品產(chan) 得出、運得走、不積壓、不賣難；銷區要主動對接產(chan) 區，保證“菜籃子”產(chan) 品調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。公開熱線電話等問題反映和受理渠道，及時解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供中存在的突出問題，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。 

二、抓好“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 。要積極引導種植大戶、合作社等規模經營主體(ti) 開展互助合作、錯峰采收，解決(jue) 蔬菜生產(chan) 用工難、用工貴問題。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chan) 區蔬菜生產(chan) ，擴大市場供應量。大力發展工廠化育苗，縮短蔬菜生長周期，大中城市周邊適當發展速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢複生豬生產(chan) ，及時做好畜禽補欄，毫不放鬆抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。推進水產(chan) 品綠色健康養(yang) 殖，保障水產(chan) 飼料和苗種供應。加大蔬菜農(nong) 藥、禽蛋和水產(chan) 品獸(shou) 藥殘留監測監管力度，切實守好“菜籃子”產(chan) 品質量安全底線。 

三、保障道路運輸通暢。要落實好鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策，維護正常市場流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chan) 品等農(nong) 產(chan) 品納入疫情防控期間生活必需品保障範圍，除必要的對司機快速體(ti) 溫檢測外，對運輸車輛嚴(yan) 格落實不停車、不檢查、不收費等優(you) 先便捷通行措施，確保區域間快速調運，必要的地方可設立農(nong) 產(chan) 品運輸“接駁區”。暢通農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chan) 種苗、飼料、化肥等農(nong) 資運輸車輛。對承運的企業(ye) 和車主，地方財政可適當給予補助。 

四、促進農(nong) 產(chan) 品流通銷售。各地要支持有條件的加工銷售企業(ye) 和冷鏈物流企業(ye) 擴大鮮活農(nong) 產(chan) 品收購，有序組織市場投放，防止出現賣難和斷供。充分發揮流通企業(ye) 、電商平台作用，推進批發市場、物流配送和銷售終端互聯互通，實現從(cong) 批發到零售的有機銜接和高效運轉。有序組織批發市場、商場超市、社區門店等商業(ye) 網點複工開業(ye) ，增加“菜籃子”產(chan) 品貨架種類、數量，保障市場供應和價(jia) 格基本穩定。 

五、加強活禽交易市場分類管理。各地要按照依法依規、分類管理、精準施策的要求，加強活禽交易市場管理，提高本地區禽肉產(chan) 品供給保障能力。對正常開放的，明確開辦者和銷售者責任，完善經營設施條件，加強監管排查，嚴(yan) 格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等管理措施。對因防範疫情暫停交易的，通過集中屠宰、產(chan) 銷對接等方式，建立“點對點”活禽銷售通道，幫助養(yang) 殖場戶解決(jue) 活禽屠宰上市問題。對有條件和已實行永久性關(guan) 閉的，統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產(chan) 品供應，加強產(chan) 加銷對接，提升產(chan) 業(ye) 鏈質量，完善配送體(ti) 係，推行冰鮮和冷凍肉類上市，保障居民消費。 

六、加快養(yang) 殖行業(ye) 上下遊企業(ye) 複產(chan) 。要著力解決(jue) 養(yang) 殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動飼料、屠宰等養(yang) 殖行業(ye) 上下遊企業(ye) 盡快複產(chan) 複工，促進養(yang) 殖業(ye) 健康發展。加大玉米等儲(chu) 備糧投放，加快豆粕等生產(chan) 企業(ye) 開工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸(shou) 藥、畜產(chan) 品包裝材料等生產(chan) 企業(ye) 列入複工複產(chan) 重點企業(ye) 名單，加快複工複產(chan) 。不得關(guan) 閉正常經營的屠宰場，支持合法合規的屠宰場盡快複工。 

七、加快信貸支持政策落地。要及時將與(yu) 疫情防控重點物資保障相關(guan) 的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(ye) 、“菜籃子”產(chan) 品等骨幹生產(chan) 企業(ye) 納入國家專(zhuan) 項再貸款和貼息政策支持範圍，嚴(yan) 格名單製管理，組織開展銀企對接，細化實化具體(ti) 措施，將專(zhuan) 項再貸款和貼息資金盡快落實到位，確保專(zhuan) 款專(zhuan) 用。 

八、強化部門協同配合。要充分發揮聯防聯控機製作用，落實“菜籃子”食品管理部際聯席會(hui) 議製度，切實提高政治站位，強化部門協作，形成工作合力。發展改革、公安、財政、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、商務、衛生健康、人民銀行、市場監管、銀保監等部門要各司其職、密切配合，把疫情防控和穩產(chan) 保供各項政策舉(ju) 措不折不扣落到實處，確保居民生活必需品供應，維護正常經濟社會(hui) 秩序。 

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製 

2020年2月12日