商務部辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 國家郵政局辦公室 供銷合作總社辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《城鄉(xiang) 配送績效評價(jia) 指標體(ti) 係》的通知

商辦流通函[2018]389號

為(wei) 貫徹黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 加強物流等基礎設施網絡建設的重要部署，進一步落實商務部等5部門《城鄉(xiang) 高效配送專(zhuan) 項行動計劃（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917號）有關(guan) 要求，商務部會(hui) 同有關(guan) 部門製定了《城鄉(xiang) 配送績效評價(jia) 指標體(ti) 係》。現將有關(guan) 事項通知如下：

一、重要意義(yi)

近年來，我國物流業(ye) 實現較快發展，物流業(ye) 在國民經濟中的基礎性、戰略性、先導性作用顯著增強。商貿流通、交通運輸、郵政快遞、供銷合作等各類市場主體(ti) 加快布局城鄉(xiang) 配送體(ti) 係，在促進商品流通、保障居民消費和服務農(nong) 村發展等方麵發揮了重要作用。但與(yu) 此同時，物流配送網絡不健全、設施共享共用不足、一體(ti) 化運作水平不高、供應鏈協同性不強、綠色創新發展動力不足等不平衡不充分的發展問題依然未得到有效解決(jue) ，難以滿足人民日益增長的美好生活需要。

編製《城鄉(xiang) 配送績效評價(jia) 指標體(ti) 係》，是推進物流工作的一項重要舉(ju) 措，是落實城市主體(ti) 責任、引導企業(ye) 轉型升級的重要抓手，是檢驗城鄉(xiang) 高效配送專(zhuan) 項行動成果的重要依據，對創新流通、促進消費具有重要作用。

二、主要內(nei) 容

《城鄉(xiang) 配送績效評價(jia) 指標體(ti) 係》針對城市和企業(ye) ，分別設定績效評價(jia) 指標：

一是城市績效評價(jia) 指標。著重對試點城市在推進城鄉(xiang) 高效配送發展中采取的措施和取得的成效進行綜合評估，注重實效性，圍繞基礎設施、運行效率、技術應用、發展環境4個(ge) 方麵設置了13項指標，並對各項指標賦予標準和適當的權重。

二是企業(ye) 績效評價(jia) 指標。結合企業(ye) 經營管理與(yu) 創新發展實際，注重可操作性，圍繞網點布局、運作效率、技術應用、綠色發展、模式創新5個(ge) 方麵設置了16項指標，並對各項指標賦予標準和適當的權重。

三、組織實施

城市評估由試點城市商務部門會(hui) 同公安、交通運輸、郵政、供銷合作部門，對推進城鄉(xiang) 高效配送工作進展情況進行全麵總結，對照《專(zhuan) 項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiang) 高效配送（城市）績效評價(jia) 指標表》（附件1），並向省級商務部門報送工作情況總結及綜合評估報告。省級商務部門會(hui) 同有關(guan) 部門對試點城市落實《專(zhuan) 項行動計劃》工作進行綜合評估，總結其在推進城鄉(xiang) 配送高效發展方麵的做法和經驗。

企業(ye) 評估按照企業(ye) 自願和公平公正公開的原則，由企業(ye) 對照《專(zhuan) 項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiang) 高效配送企業(ye) 基本情況表》（附件2）和《城鄉(xiang) 高效配送（企業(ye) ）績效評價(jia) 指標表》（附件3）。市級商務部門會(hui) 同有關(guan) 部門根據企業(ye) 自評報告向省級商務部門擇優(you) 推薦。省級商務部門會(hui) 同相關(guan) 部門對企業(ye) 落實《專(zhuan) 項行動計劃》進行綜合評估，總結企業(ye) 在推進城鄉(xiang) 配送高效發展方麵的做法和經驗。

綜合評估報告及典型經驗材料請於(yu) 11月底前報送商務部。

四、工作要求

（一）加強規劃引領。各地要將推進城鄉(xiang) 高效配送體(ti) 係建設納入政府工作重點，加強統籌協調，強化頂層設計，積極推動將倉(cang) 儲(chu) 配送設施規劃布局納入當地土地利用規劃和城鄉(xiang) 發展規劃，引導各類市場主體(ti) 有效利用土地，合理布局倉(cang) 儲(chu) 配送及末端網點設施，構建城鄉(xiang) 配送骨幹網絡。

（二）加強政策支持。各地要進一步強化對城鄉(xiang) 高效配送體(ti) 係建設的支持與(yu) 推進政策措施，積極爭(zheng) 取土地、資金、投資、稅費、用電用能等政策措施，落實重點企業(ye) 聯係製度，支持企業(ye) 網絡化經營、一體(ti) 化運作。推動資源整合和優(you) 勢互補，避免重複建設和惡性競爭(zheng) 。

（三）完善長效機製。各地要探索建立職責清晰、溝通順暢的部門協調工作機製，發揮好行業(ye) 協會(hui) 政策谘詢、行業(ye) 分析和服務企業(ye) 的作用，定期開展綜合評估和經驗總結，共同做好全國城鄉(xiang) 高效配送城市創建和企業(ye) 培育工作。

聯係人：流通發展司 羅旻慧

電 話： 010-85093777、010-85093749（傳(chuan) 真）

商務部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

國家郵政局辦公室

供銷合作總社辦公廳 

2018年11月7日